Hay dos maneras de tratar con los dueños de negocios individuales a quienes se les cobra su seguro ilegalmente: retirar el cobro o pagar los beneficios de pensión a las personas elegibles, pero cualquiera de las dos opciones es problemática.
A nivel nacional, actualmente hay 4.240 propietarios de empresas individuales en 54 localidades que pagan el seguro social obligatorio (SI), aunque por normativa no están obligados a pagar, según las estadísticas hasta septiembre de 2016. Hay personas que llevan 20 años cotizando pero no tienen derecho a pensión, por lo que han presentado una demanda contra la agencia de seguro social en los tribunales.
La Seguridad Social de Vietnam propone que las autoridades competentes gestionen el asunto en el sentido de colocar a los jefes de familia en la categoría de pago obligatorio, permitiendo que se calcule el período de pago para disfrutar del régimen. Este organismo no quiere retirarles el seguro social (devolverles el dinero) porque "va a ser muy complicado por su desacuerdo, afectando a sus prestaciones".
Sr. Dinh Ngoc Quy, miembro permanente del Comité Social de la Asamblea Nacional. Foto: Medios de la Asamblea Nacional
Desde la perspectiva del organismo supervisor, el Sr. Dinh Ngoc Quy, miembro permanente del Comité Social de la Asamblea Nacional, dijo que no importa cómo se maneje el asunto, habrá problemas porque la ley no estipula que los propietarios de empresas individuales estén sujetos al seguro social obligatorio, por lo que no hay base legal. Sin embargo, tienen contribuciones a largo plazo al Fondo de Seguro Social, por lo que las autoridades necesitan encontrar una solución pronto.
Según él, en primer lugar, la Seguridad Social de Vietnam debe revisar e informar con precisión el número de propietarios de empresas que fueron víctimas de cobros indebidos, clasificar el período de pago y los beneficios que han disfrutado. En 2016, el número de jefes de familia era de 4.240, mientras que la Auditoría Estatal señaló que en 2021, se cobró incorrectamente el seguro social obligatorio para 220 casos de jefes de familia empresarios con más de 3.500 millones de VND.
Después de la revisión, la Seguridad Social de Vietnam necesita clasificar y ver cuáles son los deseos del jefe de familia. Entre los hogares que recibieron dinero indebidamente, había personas que querían seguir participando en el seguro social obligatorio para disfrutar de la jubilación y otros beneficios. Durante el proceso de persuasión, es posible que aceptaran pasarse al seguro social voluntario, pero también había personas que querían devolver el dinero.
El Sr. Quy dijo que no debemos abordar la recaudación incorrecta devolviendo el estatus original (reembolso), ni tampoco podemos cambiar todos los hogares al seguro social voluntario porque desde el principio pagaron a la tasa del grupo obligatorio. "Es necesario resolver adecuadamente el principio de contribución-beneficio, es decir, que el jefe de familia que ha pagado el seguro social obligatorio debe disfrutar de todos los beneficios de los participantes en este ámbito", explicó.
En cuanto a la fuente de pago, el jefe de hogar aporta al Fondo de Previsión Social como los demás grupos, por lo que sacar dinero de aquí para pagar el régimen aunque no esté obligado a ello "no es un problema difícil". El Fondo tiene una contabilidad independiente y calcula el balance de ingresos y gastos con base en las contribuciones de las partes participantes, analizó el Sr. Quy.
Apoyando la inclusión de los hogares empresarios en la categoría de contribución obligatoria para disfrutar de los beneficios de pensión, el ex viceministro de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Pham Minh Huan, argumentó que los errores del organismo implementador no deberían causar que miles de personas que pagan voluntariamente el seguro social obligatorio, aunque no sean elegibles, sufran pérdidas.
Si la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional no está de acuerdo con la propuesta, deberá retirar el impuesto. Pero según el Sr. Huan, devolver el dinero también es malo porque calcular la compensación por décadas de pagos es muy complicado y pone a los propietarios en desventaja. El reembolso también crea desigualdad en los beneficios de pensión entre el grupo de hogares cuyos ingresos se recaudaron incorrectamente y el grupo que pagó voluntariamente el seguro social en el período posterior.
"La devolución del dinero puede hacer que los trabajadores pierdan más confianza, lo que dificulta atraer participantes, mientras que la política de la Resolución 28 del Comité Central es ampliar el alcance de las contribuciones al seguro social", advirtió el Sr. Huan.
El libro de seguridad social registra el proceso de pago obligatorio en 2017-2018 del Sr. Nguyen Viet Lam, propietario de una empresa unipersonal en Tuyen Quang, aunque desde 2016, la Seguridad Social de Vietnam ha solicitado a las localidades que dejen de cobrar a este grupo. Foto: NVCC
Revisar responsabilidades y recuperar la confianza de los participantes del seguro social
El Sr. Dinh Ngoc Quy dijo que es necesario considerar la responsabilidad de las partes relevantes al permitir que la situación de recolección incorrecta perdure durante décadas en 54 provincias y ciudades. La Seguridad Social de Vietnam dijo que en 2016 ordenó a los sectores verticales locales dejar de cobrar incorrectamente y reportar los hechos al Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales. Sin embargo, según la respuesta del Comité de Peticiones, la recopilación fue incorrecta desde enero de 2003 hasta finales de diciembre de 2021.
"La solicitud de dejar de cobrar desde 2016, pero la recaudación incorrecta continuó hasta 2021, es una manifestación de la situación en la que los superiores no escuchan a los subordinados . Al descubrir la recaudación incorrecta, la Seguridad Social de Vietnam debería haber pedido una solución para abordarla, no dejar que se prolongue y cause muchos problemas", dijo Quy, y agregó que la agencia supervisora de la Asamblea Nacional sobre la gestión del Fondo de Seguro Social no recibió el informe después de recibir la retroalimentación del Comité de Peticiones.
Al evaluar el caso de cobro incorrecto que afecta los derechos de muchas personas y que ha llevado a algunos propietarios de viviendas a juicio, lo que ha causado impactos psicológicos en los participantes, el Sr. Quy recomendó que se resuelva rápidamente y a fondo para "aumentar la confianza en el sistema de seguridad social y no trasladar las dificultades a la gente".
Compartiendo la misma opinión, el ex viceministro Huan dijo que es necesario abordar este tema pronto porque además de los intereses de los dueños de negocios, también concierne a la confianza de los trabajadores, para evitar que la gente tenga una percepción equivocada de la política de seguridad social del estado. A largo plazo, la ley revisada del Seguro Social debería incluir pronto al grupo de propietarios de empresas individuales en la categoría de contribución obligatoria, pero no es necesario pagar y recibir a la tasa antigua, sino que se deberían diseñar tasas diferentes para que tengan derecho a elegir.
El informe de Auditoría Estatal sobre la gestión y utilización del Fondo de Seguro Social y Seguro de Salud en 2021 mostró que la Seguridad Social de Vietnam había recaudado ilegalmente contribuciones obligatorias de 220 propietarios de empresas por un monto total de 3.500 millones de VND. Esta agencia solicitó a la Seguridad Social de Vietnam que rectificara la gestión de los ingresos y gastos del seguro social; Verificar e inspeccionar estrictamente a los recaudadores y beneficiarios de acuerdo a la reglamentación; Al mismo tiempo, informar a las autoridades competentes para la solución de los casos de cobro y gasto ilegal por parte de empresarios individuales.
Son Ha-Hong Chieu
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