¿Por qué el Gobierno se ha marcado como objetivo «completar básicamente» el ferrocarril de alta velocidad para 2035?
Báo Thanh niên•27/11/2024
El gobierno pretende "completar básicamente" el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur para 2035 porque se trata de un proyecto excepcionalmente grande y sin precedentes, por lo que habrá dificultades imprevistas que afectarán el progreso.
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Según el proyecto de Resolución sobre el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, el Gobierno planea implementar el proyecto a partir de 2025, esforzándose por completarlo básicamente en 2035.
El Gobierno considera que el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur es particularmente grande y sin precedentes, por lo que habrá dificultades imprevistas que afectarán su progreso.
FOTO: MINISTERIO DE TRANSPORTE
Al comentar el contenido, el organismo de evaluación solicitó al Gobierno aclarar la causa y proponer soluciones para garantizar que no se produzca una situación de prolongación del tiempo de ejecución o de aumento de la inversión total similar a los proyectos del pasado. Según el Gobierno, los proyectos ferroviarios, especialmente los ferrocarriles urbanos en Hanoi y Ho Chi Minh, están retrasados y han aumentado la inversión total debido a muchas razones. En concreto, la limpieza de tierras es lenta y complicada; Se producen disputas entre inversores y contratistas debido a contratos poco firmes. Además, esta es la primera vez que el proyecto se implementa en Vietnam, por lo que la comprensión de los tomadores de decisiones de inversión, inversores, consultores, etc. en el país aún es confusa. La industria ferroviaria nacional se está desarrollando, la tasa de localización de productos mecánicos no es alta, lo que provoca que el precio de los productos de entrada aumente... Aprendiendo de la experiencia, el Gobierno ha dirigido la investigación y propuesto una serie de soluciones en el informe del estudio de prefactibilidad, como implementar la limpieza del sitio a partir de 2026 e implementar la construcción de áreas de reasentamiento para servir al proyecto con anticipación. Durante el proceso de implementación, el Ministerio de Transporte contrató consultores legales extranjeros, consultores de gestión de proyectos y consultores de supervisión junto con consultores nacionales para llevar a cabo la implementación; Aplicación de políticas específicas sobre la explotación de minerales para materiales de construcción comunes... Cabe destacar que, según la normativa legal vigente, no existe el concepto de "básicamente terminado". Por ello, el organismo evaluador propuso que el Gobierno defina claramente el tiempo de finalización del proyecto y su puesta en marcha para que la Asamblea Nacional tenga una base para supervisarlo según la normativa. Al explicar este contenido, el Gobierno dijo que debido a la naturaleza especial de las operaciones ferroviarias, después de completar el proyecto, es necesario continuar implementando tareas como la operación de prueba (con un solo motor, entre motores) y la evaluación de la seguridad del sistema antes de ponerlo en operación comercial. Determinar el tiempo exacto de la operación minera en la actualidad es sólo una estimación. Además, se trata de un proyecto excepcionalmente grande, sin precedentes en escala, complejo en naturaleza técnica, que integra muchas especialidades, implementado por primera vez en el país, sin experiencia, recursos humanos limitados y el proceso de implementación encontrará dificultades y obstáculos "imprevistos", que afectarán el progreso de finalización del proyecto. Por ello, el Gobierno se ha propuesto iniciar el proyecto en 2027, intentando completar básicamente todo el recorrido en 2035. En el siguiente paso, seguirá determinando específicamente hitos de avance como base para que la Asamblea Nacional los supervise. El Gobierno también dijo que la Asamblea Nacional ha permitido el tiempo básico de finalización de algunos proyectos nacionales importantes, como la autopista Norte-Sur en la fase Este 2021-2025, la carretera de circunvalación 4 - Región Capital de Hanoi...
Ajustar algunos mecanismos específicos
En el proyecto de resolución de la Asamblea Nacional, el Gobierno aún mantiene 19 mecanismos específicos para que la Asamblea Nacional los considere y apruebe, pero ajusta algunos contenidos en consecuencia. En consecuencia, en la selección de contratistas para paquetes EPC (diseño, adquisición, construcción), paquetes de consultoría que utilizan contratistas extranjeros, el equipo de evaluación externa según lo prescrito por la ley sobre licitaciones debe contar con la participación de representantes del Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio de Seguridad Pública, Ministerio de Planificación e Inversiones, Ministerio de Finanzas, Inspección Gubernamental y Auditoría del Estado. El inversionista es responsable de enviar el expediente total de inversión elaborado por el consultor a la Auditoría del Estado para que realice una auditoría simultáneamente al proceso de evaluación del proyecto por la autoridad competente. La Auditoría del Estado es responsable de enviar representantes para participar en el proceso de evaluación de proyectos de inversión a solicitud del organismo de evaluación de proyectos. Al explicar el ajuste de este contenido, el Gobierno dijo que se trata de un proyecto grande, especialmente importante, con una tecnología de ingeniería compleja, una inversión total muy grande, un tiempo de implementación del proyecto largo, con muchos paquetes de licitación particularmente grandes y técnica y tecnológicamente complejos. Por lo tanto, la aprobación del presupuesto debe ser revisada desde el principio por los organismos pertinentes para mejorar la transparencia y limitar los problemas durante el proceso de implementación.
La inversión total preliminar del proyecto es de 1,71 billones de VND. Los capitales del presupuesto estatal se destinan a planes de inversión pública a mediano plazo. El avance de la implementación se realizará a partir de 2025, con el objetivo de completarlo básicamente en 2035.
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