Seguir impulsando con mayor fuerza y drástica la reforma de los procedimientos administrativos, mejorando sustancial y eficazmente el entorno empresarial.
El documento señala que, implementando la dirección del Gobierno y el Primer Ministro, en los últimos tiempos, los ministerios, sucursales y localidades han realizado esfuerzos para reformar los procedimientos administrativos asociados con la transformación digital nacional para reducir los procedimientos y regulaciones administrativas, los costos de cumplimiento, mejorar la calidad de la prestación de servicios públicos para las personas y las empresas, eliminando así gradualmente las dificultades y los obstáculos para la inversión, la producción, las actividades comerciales y la vida de las personas.
Desde principios de 2021, los ministerios han reducido y simplificado más de 2.200 regulaciones empresariales en 177 documentos legales; El Primer Ministro ha aprobado un plan para recortar y simplificar más de 1.100 regulaciones relacionadas con las actividades empresariales; ha brindado más de 4,400 servicios públicos en línea a través del Portal Nacional de Atención Pública,. De esta manera, a mayo de 2023, el total de trámites administrativos a nivel nacional fue de 6,422, lo que representa una disminución de 376 trámites administrativos en comparación con el mismo periodo del año 2020.
Sin embargo, según la evaluación de los delegados de la Asamblea Nacional a través de los debates en la sala sobre cuestiones socioeconómicas, escuchando las opiniones de la gente y de la comunidad empresarial, los procedimientos administrativos en algunas áreas todavía son barreras para la producción, las actividades empresariales y la vida de las personas; No se han revisado ni reducido los procedimientos administrativos internos; La solución de los procedimientos administrativos aún pasa por muchos niveles intermedios, lo que ocasiona retrasos y congestiones en su ejecución; La publicidad y la transparencia de los procedimientos administrativos y la prestación de servicios públicos en línea de calidad aún son limitadas; La implementación de procedimientos administrativos en algunos lugares no es estricta, aún existen fenómenos de acoso, negatividad y trámites adicionales fuera de la normativa, aumentando tiempos, costos sociales y reduciendo la efectividad de la gestión.
Para seguir promoviendo de forma más enérgica y drástica la reforma del procedimiento administrativo y mejorar de forma sustancial y eficaz el entorno empresarial, el Primer Ministro solicita:
1. Los ministros, los jefes de los organismos de nivel ministerial y los presidentes de los comités populares de las provincias y de las ciudades de administración central implementen con urgencia y seriedad:
a) Centrarse en la revisión, reducción y simplificación de las regulaciones y los procedimientos administrativos relacionados con la inversión, la producción, las actividades comerciales y la vida de las personas, asegurando que al menos el 20% de las regulaciones se reduzcan y simplifiquen y al menos el 20% de los costos de cumplimiento se reduzcan de acuerdo con la dirección del Gobierno en la Resolución No. 68/NQ-CP del 12 de mayo de 2020, la Resolución No. 76/NQ-CP del 15 de julio de 2021 y la Resolución No. 131/NQ-CP del 6 de octubre de 2022, incluido el estudio y la propuesta de reducir de inmediato los procedimientos innecesarios y los pasos intermedios; Condiciones comerciales superpuestas y no cuantificables para la transparencia en la inspección, valoración, evaluación y aprobación; Las actividades de inspección especializada aún se superponen, con la participación de muchos organismos y unidades; Al mismo tiempo, investigar y proponer soluciones para socializar servicios administrativos públicos calificados. Completar y presentar al Primer Ministro para su aprobación el plan de reducción y simplificación antes del 30 de septiembre de 2023.
b) Evaluar estrictamente el impacto, opinar, valorar y examinar las normas de procedimiento administrativo en propuestas, proyectos y proyectos de actos jurídicos, en los que se dictarán decididamente nuevos procedimientos administrativos sólo cuando sean realmente necesarios para ordenar y ajustar las nuevas relaciones sociales que surgen.
c) Fortalecer la descentralización, autorización y asignación de recursos en la ejecución de los procedimientos administrativos; Reestructurar procesos, brindar servicios públicos en línea con un enfoque centrado en el usuario, evitando formalismos, movimientos, insustancialidad e ineficiencia.
d) Realizar con urgencia estadísticas, revisar, reducir y simplificar al menos el 20% de los procedimientos administrativos internos para mejorar la eficacia y eficiencia del aparato administrativo estatal de acuerdo con el Plan emitido con la Decisión No. 1085/QD-TTg de fecha 15 de septiembre de 2022 del Primer Ministro.
d) Implementar información pública, transparente, completa, veraz y oportuna sobre los procedimientos administrativos y el proceso de recepción y trámite de los procedimientos administrativos, para que las personas y las empresas puedan acceder, monitorear, supervisar y evaluar el proceso de organización y ejecución de los procedimientos administrativos. Los ministerios, las sucursales y las localidades revisarán, anunciarán, actualizarán y darán a conocer plenamente los componentes de los procedimientos administrativos en la Base de Datos Nacional de Procedimientos Administrativos de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto Nº 63/2010/ND-CP de fecha 8 de junio de 2010 del Gobierno (modificado y complementado), que se completará en septiembre de 2023.
e) Realizar evaluaciones de la calidad del servicio a personas y empresas en el manejo de procedimientos administrativos y la prestación de servicios públicos basados en datos en tiempo real según lo prescrito en la Decisión No. 766/QD-TTg del 23 de junio de 2022 del Primer Ministro; Mejorar la calidad y satisfacción del servicio, incluyendo el fortalecimiento de la disciplina y disciplina administrativa, inspeccionar periódicamente, tratar con rigor y anunciar y dar publicidad a los cuadros, servidores públicos, empleados públicos, organismos y unidades que causen demoras e inconvenientes, especialmente la creación de procedimientos, registros, documentos y requisitos adicionales que no estén de acuerdo con las regulaciones en el proceso de recepción y trámite de procedimientos administrativos.
g) Fortalecer la rendición de cuentas, recibir y gestionar eficazmente la retroalimentación y recomendaciones sobre las normas administrativas para manejar con prontitud las dificultades, problemas e insuficiencias de las personas y las empresas. Dejen de eludir la responsabilidad, de no procesar o de prolongar el tiempo de procesamiento.
2. El Ministerio de Planificación e Inversión presidirá y coordinará con los ministerios, sucursales, localidades y agencias relevantes para implementar soluciones para mejorar el entorno empresarial y mejorar la competitividad nacional de acuerdo con la dirección del Gobierno en la Resolución No. 01/NQ-CP de fecha 6 de enero de 2023; Revisar y presentar al Primer Ministro un plan para reducir y simplificar las regulaciones y los procedimientos administrativos relacionados con la implementación de proyectos de inversión e inversión pública, que deberá completarse en septiembre de 2023.
3. El Ministerio de Justicia y los organismos jurídicos de los ministerios, sectores y localidades asumirán el liderazgo en el fortalecimiento adicional de la evaluación de las normas de procedimiento administrativo en propuestas, proyectos y borradores de documentos legales para garantizar que solo se emitan procedimientos administrativos que hayan sido evaluados en cuanto a su impacto y sean verdaderamente necesarios, razonables, legales y eficaces. Controlar estrictamente las normas de procedimiento administrativo en los documentos legales bajo la autoridad del Ministro, del Jefe de los organismos de nivel ministerial, de los Consejos Populares y de los Comités Populares a todos los niveles.
4. El Ministerio del Interior supervisará, orientará e instará a los ministerios, las dependencias y las localidades a promover la descentralización y la delegación de poderes, así como la asignación de recursos, y fortalecerá la supervisión y la inspección en la gestión estatal entre el Gobierno, el Primer Ministro, los ministerios, las dependencias y las autoridades locales, de acuerdo con la dirección del Gobierno en la Resolución n.º 04/NQ-CP del 10 de enero de 2022.
5. La Oficina del Gobierno asiste al Primer Ministro en la tarea de instar, orientar e inspeccionar a los ministerios, sucursales y localidades para implementar eficazmente la dirección del Gobierno y del Primer Ministro en esta labor; Resumir trimestralmente los resultados de la implementación e informar al Primer Ministro. Promover el papel del Comité Permanente del Consejo Asesor del Primer Ministro sobre la Reforma del Procedimiento Administrativo en el diálogo, comprender las dificultades y problemas de las empresas y las personas para informar de manera proactiva y rápida y proponer soluciones al Gobierno y al Primer Ministro.
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