El Primer Ministro solicitó rectificar y fortalecer la gestión de los anticipos de capital de inversión pública.
La Directiva establece: En los últimos años, la gestión estatal del pago anticipado de capital de inversión con cargo al presupuesto estatal se ha fortalecido gradualmente, se ha regulado de forma relativamente estricta y se ha institucionalizado en documentos legales sobre gestión de contratos, gestión y pago de capital de inversión con cargo al presupuesto estatal (incluidas sanciones como garantía de pago anticipado, nivel de pago anticipado, período de recuperación de pago anticipado y responsabilidades de cada entidad). Sin embargo, todavía hay casos en que la recuperación del capital adelantado no ha recibido la debida atención por parte de los inversionistas y las agencias de gestión, lo que lleva a la existencia de saldos de capital adelantado no recuperados a largo plazo.
A través del seguimiento, al 31 de enero de 2024, el monto de los anticipos vencidos del presupuesto estatal de los ministerios, agencias centrales y localidades sigue siendo relativamente grande, alrededor de 7,454 mil millones de VND (de los cuales: ministerios y agencias centrales alrededor de 1,279 mil millones de VND, localidades alrededor de 6,175 mil millones de VND), reduciendo la eficiencia del uso del capital del presupuesto estatal.
En la Resolución No. 91/2023/QH15 de fecha 19 de junio de 2023 de la Asamblea Nacional sobre la liquidación del presupuesto estatal de 2021, la Asamblea Nacional encargó al Gobierno: "Gestionar estrictamente los gastos transferidos del presupuesto estatal y tramitar minuciosamente los casos de anticipos que excedan el plazo prescrito durante muchos años".
Español Para corregir y superar las deficiencias en la gestión del capital anticipado del presupuesto estatal como en el pasado, recuperar urgentemente el saldo de anticipo vencido y, al mismo tiempo, garantizar que el capital anticipado en el futuro se ajuste a las regulaciones, al propósito correcto, a los temas correctos y al uso efectivo del capital anticipado, no permitiendo que surjan anticipos vencidos, el Primer Ministro solicita a los ministerios, agencias centrales y locales, con base en las disposiciones legales actuales, fortalecer la gestión estricta y efectiva del capital anticipado de acuerdo con las regulaciones; Responsable de sintetizar, monitorear y orientar directamente a los inversionistas para la adecuada implementación de las normas sobre gestión y anticipo de capital de inversión pública con cargo al presupuesto estatal en el alcance del plan de capital asignado; Realizar inspecciones periódicas y sorpresivas para corregir y manejar problemas que surjan durante el proceso de implementación de los inversionistas.
En caso de que el tomador de decisiones de inversión decida un nivel de anticipo superior al 30% del valor del contrato según lo prescrito en el Artículo 10 del Decreto No. 99/2021/ND-CP del 11 de noviembre de 2021 del Gobierno, debe basarse en el progreso de la implementación del volumen del contrato, la capacidad del proyecto para recuperar el capital adelantado, evaluar claramente las razones y la necesidad de aumentar la tasa de anticipo y asumir la plena responsabilidad de su decisión.
Los Comités Populares de todos los niveles ordenarán a las agencias financieras locales que se coordinen con las agencias de control y pago del mismo nivel para revisar el capital anticipado vencido (si lo hubiera), informar periódicamente (cada 6 meses y anualmente) para tomar medidas para recuperar todo el capital anticipado vencido según lo prescrito en la Cláusula 6, Artículo 10 del Decreto No. 99/2021/ND-CP del 11 de noviembre de 2021 del Gobierno.
Gestionar y utilizar de forma estricta y eficaz el capital anticipado para el propósito correcto.
Los ministerios y los organismos centrales y locales instruyen a los inversionistas y a las juntas de gestión de proyectos para que implementen adecuadamente las regulaciones actuales sobre anticipos de capital. El monto del capital anticipado, el momento del pago anticipado, el monto de recuperación del pago anticipado cada vez y el momento de recuperación del pago anticipado cada vez de acuerdo con las regulaciones deben estar específicamente establecidos en el contrato y deben ser consistentes con el progreso de la inversión del proyecto, el progreso de la implementación del contrato y el volumen de implementación cada año. El importe del capital anticipado y el número de anticipos se determinan específicamente cada año de acuerdo con el avance de la ejecución del contrato en el año correspondiente (si lo hubiera).
Para las labores de compensación, apoyo y reasentamiento: nivel de capital anticipado planificado, avance de la implementación de la compensación, apoyo y reasentamiento; El capital anticipado máximo requerido no podrá exceder el plan de compensación, apoyo y reasentamiento aprobado por la autoridad competente.
Los ministerios, los organismos centrales y locales instruyen a los inversionistas y a las juntas de gestión de proyectos a revisar las disposiciones sobre anticipos de capital en los contratos firmados e implementados, asegurando el cumplimiento de las disposiciones legales sobre gestión de contratos y anticipos (procedimientos para garantías de anticipos, términos de garantías de anticipos; términos de recuperación de anticipos, etc.); Gestionar de forma cercana y eficaz, utilizar el capital anticipado para el propósito correcto y para los temas correctos de acuerdo con las disposiciones del contrato. Vigilar estrechamente el período de validez de la garantía de pago anticipado de la entidad de crédito para garantizar que el período de validez de la garantía de pago anticipado del contrato se extienda hasta que el inversor haya recuperado la totalidad del pago anticipado.
Para los proyectos en curso con anticipos restantes que no se han recuperado: continuar monitoreando e instar a las unidades a implementar y aceptar rápidamente los volúmenes completados para recuperar el capital adelantado, asegurando la recuperación total cuando el valor del desembolso alcance el 80% del valor del contrato (excepto en los casos en que una persona competente permita un anticipo mayor).
Para anticipos vencidos: revisar y evaluar específicamente la causa de cada anticipo vencido; determinar las responsabilidades colectivas e individuales que deben cumplirse; Proponer soluciones a implementar de manera exhaustiva y decidida, garantizando la recuperación de todos los anticipos vencidos (incluyendo medidas de presentación de demanda judicial, transferencia a organismos de inspección y policía).
El Banco Estatal de Vietnam es responsable de ordenar a la Agencia de Inspección y Supervisión Bancaria bajo el Banco Estatal de Vietnam que presida y coordine con las unidades pertinentes para realizar inspecciones, supervisiones de las operaciones de garantía de las instituciones de crédito y sucursales de bancos extranjeros y manejar las violaciones que surjan bajo su autoridad según lo prescrito en el Artículo 34 de la Circular No. 11/2022/TT-NHNN del 30 de septiembre de 2022 del Banco Estatal de Vietnam que regula las garantías bancarias.
Inspección de anticipos de capital de inversión vencidos
El Ministerio de Finanzas es responsable de instar periódicamente (cada 6 meses y cada año) a los ministerios, agencias centrales y locales a tomar medidas para recuperar el capital adelantado vencido para los proyectos administrados por ministerios, agencias centrales y locales de acuerdo con las regulaciones.
Al mismo tiempo, el Ministerio de Finanzas ordenó a la Tesorería del Estado coordinar con los inversionistas para inspeccionar el capital adelantado para recuperar los atrasos no utilizados o utilizados indebidamente; Verificar el saldo del anticipo para garantizar que se recupere todo el capital adelantado según lo prescrito en la Cláusula 6, Artículo 10 del Decreto No. 99/2021/ND-CP del 11 de noviembre de 2021 del Gobierno sobre gestión, pago y liquidación de proyectos que utilizan capital de inversión pública.
El Gobierno designó organismos de inspección a todos los niveles para estudiar y planificar las inspecciones de los casos de capital de inversión anticipada vencido que no se haya recuperado del presupuesto estatal.
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