Tras una serie de tensos acontecimientos entre Varsovia y Kiev por la prohibición de las importaciones de cereales ucranianos, el presidente polaco, Andrzej Duda, ha pedido una desescalada de la disputa con su vecino de Europa del Este, diciendo que no debería eclipsar la cooperación económica entre los dos países.
“No creo que una disputa política y jurídica pueda arruinar los logros que han alcanzado”, afirmó el presidente Duda en la Cumbre Empresarial Polonia-Ucrania celebrada en la ciudad centro-occidental de Poznan el 22 de septiembre. “No tengo ninguna duda de que la disputa por el suministro de cereales es solo una pequeña parte de las relaciones polaco-ucranianas y no las afectará realmente”.
Los comentarios de Duda llegaron después de una semana de tensiones entre los dos vecinos, que culminaron con la imposición unilateral por parte de Varsovia de una prohibición a las importaciones de granos ucranianos para apaciguar a los agricultores polacos descontentos, mientras que Kiev se quejó ante la Organización Mundial del Comercio (OMC).
El presidente polaco, Andrzej Duda, recibe al presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, en el Palacio Presidencial en Varsovia, Polonia, el 5 de abril de 2023. Polonia ha sido el partidario más entusiasta de Ucrania en la UE desde que Rusia lanzó su campaña militar en Europa del Este. Foto: El País
Polonia y los estados miembros orientales de la Unión Europea (UE) –con excepción de Hungría– han sido, con diferencia, los partidarios más constantes de Ucrania en la alianza desde que Rusia lanzó su campaña militar en Ucrania en febrero pasado.
Pero ahora no sólo aparecen grietas en este muro de unidad, sino que incluso hay importantes sentimientos de incomodidad entre Ucrania y algunos de sus vecinos de Europa Central y Oriental.
La fuente de la tensión puede ser el levantamiento de las restricciones comerciales temporales sobre los granos y semillas oleaginosas ucranianos a partir del 15 de septiembre, pero más profundas aún son las amargas elecciones que se avecinan en Polonia y Eslovaquia, así como la fragmentación política en Bulgaria y los objetivos de política exterior de Hungría.
No más “Corredor Solidario”
Ucrania es uno de los mayores productores de cereales y semillas oleaginosas del mundo. Hasta hace poco, la mayor parte de las exportaciones del país se dirigían a regiones fuera de la UE.
Sin embargo, el “cierre” del Mar Negro por parte de Rusia tras retirarse del acuerdo negociado entre la ONU y Turquía significa que Ucrania ahora está aislada de sus rutas de exportación tradicionales y se ve obligada a depender de otras rutas, como las de tránsito terrestre a través de Polonia, Eslovaquia, Hungría y Rumania, en el marco del “Corredor de Solidaridad” establecido por la UE.
Los problemas han surgido repetidamente, especialmente en Polonia. El grano ucraniano que llega aquí, en lugar de ser transportado a través del país hacia otros mercados, termina en el mercado polaco, lo que hace bajar los precios de los productos nacionales u ocupa las instalaciones de almacenamiento.
Tras varias protestas de agricultores, tanto Polonia como Hungría impusieron restricciones a la importación de granos ucranianos a mediados de abril, lo que obligó a la UE a imponer una prohibición temporal de las importaciones en toda la unión.
La prohibición permanecerá vigente hasta su expiración el 15 de septiembre. La UE considera la decisión de no prorrogar la prohibición como un gesto de solidaridad con Ucrania. Sin embargo, en los Estados miembros orientales de la UE, la cuestión ha adquirido desde hace tiempo una importancia muy diferente. En Polonia, para el gobernante Partido Ley y Justicia (PiS), se trata de mantener su poder.
El primer ministro polaco, Mateusz Morawiecki, habla durante una conferencia de prensa en la sede del gobernante Partido Ley y Justicia (PiS) en Varsovia, el 20 de septiembre de 2023. Foto: Balkan Insight
En una elección considerada por muchos observadores como crucial, los polacos elegirán un nuevo parlamento el 15 de octubre. Los agricultores desempeñaron un papel clave en las dos victorias electorales anteriores del PiS en 2015 y 2019.
A medida que se acercan las elecciones generales, el primer ministro Mateusz Morawiecki se muestra cada vez más reacio a “enfadar” a sus agricultores, ya que eso sin duda perjudicaría las perspectivas electorales de su partido. Así, después de que expirara la prohibición vigente en toda la UE (desde mayo de este año), el gobierno de Morawiecki implementó rápidamente una prohibición unilateral de las importaciones.
Sin embargo, todavía hay esperanza de llegar a un compromiso: el embargo de Polonia se refiere a las importaciones, no al tránsito del grano ucraniano.
“Guerra seria”
Una situación similar se produce en Eslovaquia. Las elecciones parlamentarias del 30 de septiembre también están vinculadas a la disputa del grano. Al igual que en la vecina Polonia, estas elecciones se consideran cruciales para los eslovacos.
Después de más de tres años bajo un gobierno de coalición reformista prooccidental, Eslovaquia podría ver el regreso del ex primer ministro Robert Fico. Aunque nominalmente es socialdemócrata, el Sr. Fico es en realidad un nacionalista de derecha con estrechos vínculos con el primer ministro húngaro, Viktor Orban.
El Sr. Fico ha hecho reiteradas declaraciones pro-ucranianas y pro-rusas y ha afirmado que Eslovaquia dejará de proporcionar apoyo militar a Ucrania.
Es posible que el gobierno interino dirigido por el primer ministro interino Ludovit Odor haya decidido mantener unilateralmente las restricciones a las importaciones de granos ucranianos para complacer a los votantes. O mejor aún, si el señor Odor permite que el grano ucraniano fluya al mercado eslovaco sin restricciones, empujará a muchos votantes a los brazos del político de derecha Fico.
El primer ministro húngaro, Viktor Orban, y el entonces primer ministro eslovaco, Robert Fico, inauguran el puente transfronterizo sobre el río Danubio entre las ciudades de Komárom (Hungría) y Komárno (Eslovaquia), el 17 de octubre de 2017. Foto: Slovak Spectator
En Hungría, el primer ministro Viktor Orban tenía razón al predecir una “seria lucha” entre los estados miembros orientales de la UE y el ejecutivo del bloque con sede en Bruselas, incluso antes de que la UE decidiera levantar las restricciones a las importaciones de granos ucranianos.
Es probable que el líder nacionalista decida mantener unilateralmente la prohibición de las importaciones de grano ucraniano para buscar un sentido de “aliados” con países que son antiguos socios de Hungría pero que están en desacuerdo con Budapest desde el estallido del conflicto en Ucrania.
Debido a la postura "amistosa" de Orban hacia Rusia, Hungría ha estado en gran medida aislada en la región en materia de política exterior durante casi 20 meses de conflicto.
Feroces divisiones internas
A diferencia de los tres países mencionados anteriormente, Rumania no es demasiado “dura” con las importaciones procedentes de Ucrania. Bucarest quiere prorrogar la prohibición de importar cereales ucranianos, pero inicialmente sólo durante 30 días.
El primer ministro rumano, Marcel Ciolacu, dijo el 18 de septiembre que su país había dado a Ucrania un plazo para presentar un plan para proteger a los agricultores rumanos del flujo “descontrolado” de granos procedentes de Ucrania. Además del plan de acción de Ucrania, el gobierno rumano quiere decidir medidas adecuadas para proteger a sus agricultores.
En Rumanía se celebrarán elecciones parlamentarias y presidenciales a finales de 2024, por lo que la cuestión de los cereales ucranianos no es tan urgente aquí como en Polonia y Eslovaquia.
Sin embargo, el partido de extrema derecha Unión Nacional Rumana (AUR) está ganando influencia en Rumania. AUR tiene una postura “prorrusa” y una de sus políticas es unir a todos los rumanos en un solo país, incluidos los de la región norteña de Bucovina, que forma parte de Ucrania.
El ministro de Defensa rumano, Angel Tilvar (segundo desde la izquierda), visita áreas en el delta del Danubio cerca de la frontera con Ucrania, el 6 de septiembre de 2023, en medio de informes de restos de un dron ruso que se estrelló en el territorio de Rumania, un estado miembro de la OTAN. Foto: Al Jazeera
Mientras tanto, en Bulgaria, la cuestión de los cereales ucranianos probablemente provocará amargas divisiones en el país. Bulgaria fue el único estado miembro del este de la UE que levantó las restricciones a las importaciones de granos ucranianos la semana pasada. Los agricultores de todo el país protestan ahora contra la decisión del gobierno “prooccidental” encabezado por el primer ministro Nikolai Denkov.
Bulgaria acaba de celebrar sus quintas elecciones parlamentarias en 24 meses y ahora cuenta con una mayoría gobernante estable por primera vez en varios años. Queda por ver si las protestas suponen una amenaza para esta estabilidad.
Por su parte, la Comisión Europea (CE) ha decidido adoptar una actitud de “esperar y ver”. La CE es responsable de la política comercial del bloque, pero dijo que quería analizar las medidas adoptadas por Polonia, Hungría, Eslovaquia y Rumania.
La portavoz de la CE, Miriam García Ferrer, dijo que la CE no ve la necesidad de prohibir las importaciones porque ya no hay distorsiones del mercado. La comisión planea revisar la situación dentro de un mes. Podrían entonces emprender acciones legales contra Polonia, Eslovaquia, Hungría y posiblemente Rumanía.
De ser así, es probable que la CE actúe después de que finalicen las elecciones en Polonia y Eslovaquia .
(Según DW, Bloomberg)
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Fuente
![[Foto] El Secretario General To Lam y el Primer Ministro Pham Minh Chinh asisten al primer Congreso de la Asociación Nacional de Datos.](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/3/22/5d9be594d4824ccba3ddff5886db2a9e)
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