El Viceprimer Ministro Tran Hong Ha acaba de firmar el Decreto 24/2024/ND-CP (Decreto 24), que especifica las disposiciones que la Ley ha encargado al Gobierno detallar, como la construcción de un mecanismo para seleccionar contratistas adecuados para promover el desarrollo de empresas nacionales, crear puestos de trabajo para grupos laborales vulnerables, fomentar la compra de productos innovadores, la contratación ecológica para mejorar la eficiencia socioeconómica, proteger el medio ambiente y promover el desarrollo sostenible.
Además, el Decreto 24 contiene normas detalladas sobre el orden y los procedimientos para la selección de contratistas sobre la base de seguir promoviendo la descentralización y la delegación de autoridad a los inversionistas; reducir el tiempo y el costo de organizar la selección del contratista; Continuar fortaleciendo la aplicación de tecnologías de la información - licitación en línea para mejorar la publicidad, la transparencia y la eficiencia económica.
Durante el proceso de elaboración y finalización del Decreto 24, el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha presidió tres reuniones con líderes del Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Justicia y varios ministerios y ramas relacionados; Representantes de algunos hospitales centrales, departamentos de salud locales, hospitales privados, expertos... para escuchar comentarios, recomendaciones y proponer soluciones para eliminar las dificultades y obstáculos en la implementación práctica de las adquisiciones y licitaciones de medicamentos, suministros y equipos médicos; Ordenar al organismo elaborador del Decreto 24 que absorba lo más posible para resolver de fondo la cuestión, creando las condiciones más favorables posibles para los hospitales e instituciones médicas (tanto públicas como privadas) en las licitaciones para la compra de medicamentos, insumos médicos, equipos médicos...
De esta manera, el Decreto 24 contiene numerosas normas para resolver al máximo las deficiencias en materia de licitación que han reflejado los hospitales, siguiendo la dirección del Primer Ministro en la Directiva No. 27/CT-TTg del 27 de octubre de 2023 de continuar impulsando soluciones de reforma y mejorando la eficiencia en el manejo de los procedimientos administrativos y la prestación de servicios públicos para atender a las personas y las empresas. En consecuencia, los ministerios, las dependencias y las localidades deben seguir promoviendo reformas más drásticas, mejorar la eficiencia en la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos, junto con aumentar la descentralización y la autorización en el manejo de los procedimientos administrativos.
En particular, el Decreto 24 estipula claramente los paquetes de licitación destinados a casos urgentes, atención de emergencia a pacientes y servicios de prevención y control de enfermedades para garantizar que los hospitales puedan comprar de inmediato medicamentos para su trabajo sin tener que pasar por procedimientos de licitación que consumen mucho tiempo.
El viceprimer ministro Tran Hong Ha presidió una reunión con líderes del Ministerio de Salud, varios ministerios, sucursales, departamentos de salud y hospitales para escuchar informes y dar opiniones sobre el proyecto de Decreto que guía la implementación de varios artículos de la Ley de Licitación de 2023 sobre selección de contratistas, el 21 de febrero de 2024.
Respecto de la licitación centralizada de medicamentos, para superar la situación anterior en la que solo un postor ganador suministraba medicamentos en grandes cantidades y con un amplio rango de entrega, lo que llevaba a algunos casos en los que el postor no podía cumplir el contrato, el Decreto 24 agregó una disposición que permite la selección de más de 1 postor ganador de modo que si el postor en primer lugar ya no puede suministrar, el inversionista puede firmar inmediatamente un contrato con el postor en segundo lugar. Se invita al inversionista a presentar ofertas de una manera que permita a los licitantes ofrecer cantidades de acuerdo con su capacidad de suministro sin tener que ofrecer necesariamente la cantidad exacta de medicamentos indicada en los documentos de licitación.
En caso de que el medicamento esté en la lista de compras centralizadas pero aún no se haya organizado una licitación o haya sido licitado pero no se haya seleccionado un contratista o haya expirado el acuerdo marco previamente firmado, el hospital está autorizado a comprarlo según el aviso de la unidad asignada a la compra centralizada para satisfacer la demanda de uso en un período máximo de 12 meses y la caja de seguro de enfermedad pagará según el precio del contrato.
Además, en caso de que el contratista haya ganado la licitación (incluida la licitación para el paquete de licitación centralizada) pero durante el proceso de implementación del contrato no pueda continuar suministrando medicamentos, el hospital puede asignar a otro contratista para realizar el trabajo restante del paquete de licitación sin ningún límite en el límite de asignación de la licitación.
Las normas anteriores crearán iniciativa y flexibilidad para los hospitales en la compra de medicamentos para exámenes y tratamientos médicos; Superar básicamente la escasez de medicamentos en el listado de licitación centralizada a nivel nacional y local.
Se selecciona la cotización más alta para determinar el precio de la oferta.
Respecto de la determinación del precio del paquete de licitación, el Decreto 24 estipula que la recolección de cotizaciones es una de las 7 bases para determinar el precio del paquete de licitación. En el campo médico, en caso de existir más de una cotización, el inversionista podrá elegir la cotización más alta que se ajuste a la capacidad financiera y requerimientos profesionales del paquete licitante; Para los demás campos, sólo se podrá utilizar el valor medio de las cotizaciones como precio del paquete de oferta.
Las regulaciones anteriores ayudan a los hospitales a elegir productos de buena calidad que se adapten a sus necesidades profesionales y capacidades financieras.
Para garantizar el cumplimiento de las características específicas de las adquisiciones en las instalaciones de exámenes y tratamientos médicos, especialmente aquellas en áreas remotas con poco personal, el Decreto 24 también estipula que en los casos en que el inversionista no tenga personal que cumpla con los requisitos o no pueda seleccionar un contratista consultor para formar un equipo de expertos o equipo de evaluación, tiene el derecho de movilizar y asignar trabajo a personal como médicos, farmacéuticos, gerentes o invitar a funcionarios del Departamento de Salud, Ministerio de Salud y expertos en el campo médico para participar en el equipo de expertos o equipo de evaluación para realizar actividades de adquisición.
Además, el Decreto 24 estipula específicamente la responsabilidad del Ministerio de Salud en la emisión de documentos modelo para la selección de contratistas de medicamentos; orientación sobre principios, criterios y síntesis de necesidades para establecer una lista de medicamentos adquiridos de forma centralizada; plazo para la elaboración de la lista, plazo para la expedición de la lista; Tiempo previsto para organizar la selección de contratistas, tiempo previsto para la publicación de información sobre acuerdos marco y contratos en compras centralizadas.
El reglamento anterior tiene como objetivo mejorar la publicidad, la transparencia y la coherencia en las licitaciones de medicamentos en general y promulgar la lista, el tiempo para la licitación centralizada, la información sobre los acuerdos marco y los contratos en la adquisición centralizada para la adquisición centralizada, de modo que los hospitales puedan realizar de forma proactiva la licitación de medicamentos que no están en la lista de adquisición centralizada y firmar rápidamente contratos con los licitadores ganadores a través de la licitación centralizada.
El Decreto 24 demuestra la especial preocupación del Gobierno por el sector salud y la determinación de no permitir que haya desabastecimiento de medicamentos e insumos médicos.
La Ley de Licitaciones de 2023 también estipula específicamente los casos en que los directores de hospitales pueden decidir sobre adquisiciones sin necesariamente organizar una licitación; Permitir que los documentos de licitación indiquen el origen de los bienes para seleccionar bienes de buena calidad; Utilice la opción complementaria para poder comprar más productos inmediatamente sin tener que organizar una licitación; Negociación de precios, compra centralizada de medicamentos raros, medicamentos que necesitan ser comprados en pequeñas cantidades (como medicamentos para tratar intoxicaciones, mordeduras de serpientes...) y muchos otros contenidos nuevos.
El Decreto 24 fue emitido por el Gobierno y entró en vigor el 27 de febrero de 2024, con motivo del 69º aniversario del Día del Médico de Vietnam, demostrando la especial atención del Gobierno al sector de la salud y la determinación de no permitir que haya escasez de medicamentos y suministros médicos, creando una base jurídica sincrónica. A partir de allí, los centros de atención y tratamiento médico tienen confianza y son proactivos en la compra de medicamentos, suministros y equipos médicos; especialmente garantizar medicamentos, suministros, productos químicos y equipos médicos adecuados para servir mejor a los exámenes y tratamientos médicos con el fin de proteger vidas y proporcionar buena atención sanitaria a las personas.
El Viceprimer Ministro Tran Hong Ha también ordenó al Ministerio de Planificación e Inversión que se coordine con el Ministerio de Salud y las agencias pertinentes para presentar urgentemente al Primer Ministro para su promulgación una Directiva sobre la mejora de la capacidad de implementar la Ley de Licitaciones de 2023 y el Decreto 24 para organizar licitaciones para la adquisición de medicamentos, suministros y equipos médicos en las instalaciones médicas públicas de todo el país para satisfacer rápidamente las necesidades de exámenes y tratamientos médicos para servir al cuidado y protección de la salud de las personas .
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