Fusión de provincias para el desarrollo: Problemas económicos y soluciones en el delta del Mekong

"La fusión es algo que debe hacerse, e incluso debe hacerse antes", dijo el Maestro Nguyen Phuong Lam, Director de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam, Sucursal Can Tho (VCCI Can Tho).

Según el Maestro Nguyen Phuong Lam, el actual modelo de organización del aparato administrativo de Vietnam está revelando muchas deficiencias, causando impactos negativos en el desarrollo socioeconómico del país. Considera que la "fragmentación y lo pesado" de este aparato frena el progreso de los recursos sociales y económicos.

En un análisis más específico, el Maestro Nguyen Phuong Lam señaló que esto se demuestra a través de la división de unidades administrativas. "Dividimos las localidades en 63 provincias y ciudades principalmente en función del espacio geográfico, lo que genera ineficiencia en la gestión y el funcionamiento", dijo.

Citó como ejemplo típico la región del Delta del Mekong, con una superficie de más de 40.000 kilómetros cuadrados pero formada por 13 provincias y ciudades, lo que está creando importantes obstáculos para el desarrollo de toda la región.

El maestro Nguyen Phuong Lam enfatizó que Vietnam enfrenta un problema urgente: cómo escapar de la “trampa” del ingreso medio. Dijo que este es un "umbral" de desarrollo importante que Vietnam necesita superar. “Esta es una gran oportunidad después del proceso de investigación del Partido, de los directivos, de los científicos… que nos obliga a cambiar para desarrollar y reactivar la economía”, afirmó.

A partir del análisis anterior, el Maestro Nguyen Phuong Lam cree que la fusión de unidades administrativas es una política "muy oportuna, urgente y muy necesaria". "No podemos demorar más la implementación de esta política", concluyó.

La fusión de unidades administrativas a todos los niveles se considera una solución importante en el contexto actual de integración y desarrollo. Según el director de VCCI Can Tho, uno de los mayores beneficios de la fusión es que se mejorará la gobernanza estatal.

Esta persona cree que el "excedente de personal" en el aparato administrativo genera pérdida de tiempo y un aumento de los costes. "En promedio, un funcionario público sólo hace entre el 30 y el 40 por ciento de la carga de trabajo porque tenemos demasiada gente", dijo el director de VCCI Can Tho. Por lo tanto, se espera que la fusión reduzca significativamente los costos administrativos.

El Maestro Nguyen Phuong Lam también brindó un análisis en profundidad sobre los beneficios de las fusiones en el trabajo de planificación. Dijo que la práctica actual muestra la insuficiencia cuando existen hasta 63 planes de 63 provincias y ciudades, mientras que sólo hay 6 regiones económicas. "Cada planificación requiere mucho tiempo, dinero y esfuerzo, y cada 10 años hay que cambiarla", afirmó el maestro Nguyen Phuong Lam. Considera que la fusión de provincias con tamaños adecuados en términos de superficie y población ayudará a que el trabajo de planificación sea más económico y sincrónico.

"Además, en la planificación actual, aún existen leyes superpuestas y problemas de límites administrativos entre localidades. Si nos fusionamos, se reducirá el espacio de planificación y se mejorará la calidad", enfatizó el maestro Nguyen Phuong Lam.

Respecto a los beneficios económicos, el Maestro Nguyen Phuong Lam afirmó que la comunidad empresarial se beneficiará enormemente de la fusión provincial, debido a la escala económica ampliada. Dijo que en los últimos tiempos, las localidades han querido tener su propia estructura de desarrollo económico, creando sus propios clusters industriales, de pequeña escala y fragmentados. "Si nos fusionamos, formaremos grandes conglomerados industriales, concentraremos áreas urbanas, aumentaremos las áreas agrícolas y ayudaremos a que la economía agrícola se desarrolle aún más", dijo.

El maestro Nguyen Phuong Lam también señaló que la fusión ayudará a mejorar la eficiencia de la inversión pública. Por ejemplo, en los últimos 10 años, el Gobierno central ha invertido muchos fondos públicos en el delta del Mekong, pero la eficiencia del desembolso y la velocidad del desarrollo no han sido proporcionales. Las principales razones son las limitaciones en los límites administrativos, la capacidad y la superposición en la gestión y los procedimientos administrativos ilógicos entre provincias.

El delta del Mekong (MD) es conocido por su gran potencial de desarrollo económico, pero las divisiones administrativas actuales están creando barreras. Los expertos dicen que la fusión de unidades administrativas es la solución para maximizar el potencial de la región.

El Sr. Nguyen Phuong Lam dijo que el Delta del Mekong tiene ventajas especiales en la planificación del desarrollo económico. Citó: "Tenemos ventajas en la planificación de la región del Delta del Mekong, como el cuadrángulo de Long Xuyen (Dong Thap, An Giang, Kien Giang, parte de Can Tho,...) con potencial para la producción agrícola". Según él, si esta zona se divide en provincias, estas podrán centrarse en desarrollar fuertemente la economía agrícola en una dirección moderna.

De manera similar, las provincias costeras como Bac Lieu, Ca Mau, Soc Trang... también pueden planificarse como una unidad administrativa para centrarse en el desarrollo de la economía de los productos del mar.

El Sr. Nguyen Phuong Lam enfatizó que la fusión de unidades administrativas creará condiciones favorables para el desarrollo económico en toda la región. "La tarea de toda la región es desarrollar la economía de forma eficaz y eficiente, y crear empleo para la población... Esa es una historia regional. Al fusionarnos, resolveremos el problema de la mano de obra y atraeremos nuevos proyectos cuando ya no existan barreras fronterizas entre muchas provincias", afirmó. También dijo que sería apropiado dividir la región del Delta del Mekong en tres o cuatro unidades provinciales.

El maestro Truong Chi Hung, profesor de la Universidad An Giang, dijo que el Delta del Mekong tiene una base cultural común, lo que crea condiciones favorables para la fusión. "El delta del Mekong en su conjunto tiene una cultura fluvial que influye en la vida cultural, material y espiritual de la gente", afirmó.

También señaló que, geográficamente, la fusión de provincias no provocaría cambios demasiado grandes. "An Giang es la fuente del río Hau, Dong Thap es la fuente del río Tien, Soc Trang y Tra Vinh tienen una prominente cultura jemer o grupos aluviales salados como Ca Mau, Bac Lieu, Soc Trang... Se puede observar que la base cultural entre localidades adyacentes no es muy diferente", compartió el maestro Truong Chi Hung.

El maestro Truong Chi Hung cree que ha llegado la oportunidad de llevar a cabo la fusión. "Tenemos todo preparado, sólo estamos esperando el momento adecuado, y ese momento es ahora", afirmó. La cuestión importante ahora es preparar un aparato comunitario de élite que sea capaz de manejar mejor la carga de trabajo asignada.

En la “revolución” lean, la comunidad empresarial desempeña un papel muy importante a la hora de promover el desarrollo económico. Las empresas se beneficiarán de un entorno administrativo optimizado y eficiente y de procedimientos simples. Creando así motivación para atraer inversión y crecimiento económico.

Sin embargo, para que las empresas se desarrollen de manera sostenible, el gobierno necesita seguir mejorando el entorno de inversión, aumentar el apoyo a las empresas para que innoven y vinculen las cadenas de valor nacionales y extranjeras, especialmente en el sector agrícola.

Según el Dr. Tran Huu Hiep, ex miembro de tiempo completo y jefe del Departamento Económico - Comité Directivo del Suroeste, cuando hablamos de empresas, no sólo deberíamos hablar de las empresas estatales sino también de la economía privada. En las últimas tres décadas, el sector económico privado de Vietnam se ha desarrollado notablemente, transformándose de un sector económico pequeño y fragmentado en un pilar importante de la economía.

Las estadísticas muestran que el sector económico privado contribuye actualmente con aproximadamente el 50% del PIB, crea empleos para el 85% de la fuerza laboral del país, aporta casi el 30% del volumen total de las exportaciones y alrededor del 56% de la inversión social total. Por lo tanto, desde la perspectiva empresarial, además de las empresas estatales, debemos centrarnos en el desarrollo de la economía privada.

"La organización y la racionalización del aparato, la eliminación del nivel distrital para un espacio administrativo más amplio, el fomento del papel del nivel de base —el nivel comunal— y la capacidad del nivel provincial, desde la perspectiva del desarrollo económico, el papel del sector empresarial cobra especial importancia", afirmó el Dr. Tran Huu Hiep.

Aunque el delta del Mekong tiene puntos fuertes en agricultura y acuicultura, las inversiones de las empresas, especialmente las extranjeras, en este campo todavía son limitadas. Además del desarrollo agrícola sostenible, es necesario vincularse con otros sectores económicos, como la industria (que utiliza materias primas de la agricultura), el agroturismo, etc. para aumentar el valor.

"Todos estos factores dificultarán el desarrollo agrícola rural en el delta del Mekong, creando un entorno de inversión atractivo, aún más atractivo para las empresas en el futuro. Para ello, debemos implementar políticas sólidas que inviertan en infraestructura de transporte, infraestructura agrícola, capacitación de recursos humanos y la vinculación de la agricultura con otros sectores para el desarrollo sostenible", expresó el Dr. Tran Huu Hiep.