El fondo de estabilización petrolera tiene demasiados riesgos, ¿debería mantenerse?

En el anuncio sobre la conclusión de la inspección del cumplimiento de las políticas y leyes en la gestión estatal del petróleo, la Inspección Gubernamental señaló una serie de violaciones por parte de los "grandes" del sector empresarial petrolero. Las infracciones más comunes están relacionadas con la creación, gestión y utilización del Fondo de Estabilización de Precios (BOG) gestionado por el Ministerio de Industria y Comercio y el Ministerio de Finanzas.

Muchas empresas clave violan la gestión y uso del Fondo Petrolero del BOG. Los expertos y las empresas del comercio minorista proponen abolir este fondo.

Dije que el problema se debe al dinero que los compradores de gasolina sacan del Fondo BOG, el Fondo lo gestionan las empresas y las autoridades deciden sobre su uso. Es la gestión y el funcionamiento laxos del fondo lo que crea oportunidades para que las empresas lo retiren y lo utilicen para otros fines y se apropien indebidamente de él.

El experto en comercio Vu Vinh Phu

Inestabilidad a largo plazo

De ellos, 7/15 importantes comerciantes de petróleo utilizaron el Fondo BOG con el propósito equivocado de estabilización de precios, no transfiriéndolo a la cuenta del fondo sino dejándolo en la cuenta de pagos de la empresa regularmente por muchos períodos antes de devolverlo al Fondo BOG con la cantidad de 7,927 mil millones de VND. Entre ellos, tres comerciantes clave han sido sancionados administrativamente por organismos estatales competentes tres veces o más. Se trata de Hai Ha Waterway Transport Company Limited, que fue multada 4 veces, Xuyen Viet Oil Trading Transport and Tourism Company Limited, que fue multada 3 veces, y Thien Minh Duc Group Joint Stock Company, que fue multada 3 veces.

Éstas son también las tres empresas que la Inspección Gubernamental ha propuesto transferir sus archivos a la agencia de investigación del Ministerio de Seguridad Pública para su consideración y manejo de acuerdo con las normas legales. Además de no declarar ni pagar el impuesto de protección ambiental de la gasolina, la infracción más común de estas tres empresas está relacionada con el uso del Fondo BOG para un propósito incorrecto...

En el momento de la inspección, el número de unidades comercializadoras de petróleo a nivel nacional incluía 38 comerciantes clave; 2 principales comerciantes de producción; 341 distribuidores; 18 agentes generales; 312 agentes y 17.449 tiendas minoristas de gasolina... La Inspección del Gobierno considera que las deficiencias en la asignación, gestión y uso del Fondo BOG han existido durante muchos años, pero no se han abordado con prontitud, lo que ha llevado a la evasión de responsabilidades y a una gestión laxa, lo que afecta a la eficacia del uso del Fondo BOG.

Según el experto en comercio Vu Vinh Phu, sin esperar a que concluya la inspección, podemos ver las deficiencias en la gestión y el uso del Fondo BOG del Petróleo. Anteriormente, la opinión pública tenía muchas opiniones sobre esta insuficiencia, pero parecía que a los organismos gestores no les importó, o más exactamente, "ignoraron" y dejaron que ocurrieran las violaciones.

Dije que el problema se debe al dinero que los compradores de gasolina deducen del Fondo de Garantía de Gasolina (BOG). Este fondo es administrado por las empresas y las autoridades deciden su uso. La gestión y el funcionamiento imprecisos del fondo crean oportunidades para que las empresas lo retiren para otros fines y lo malversen. Además, las sanciones, si se descubren, no son severas. Esto sin mencionar la gestión del fondo cuando ocurre un incidente; existe una elusión de responsabilidad, como también ha señalado la Inspección del Gobierno. En segundo lugar, la deducción y el gasto del Fondo de Garantía de Gasolina (BOG) se han visto durante mucho tiempo como si no se ajustaran a las fluctuaciones de los precios mundiales. Cada vez que se deducen 300 VND por litro, el precio baja un 5%, se deduce más, el precio sube un 7% antes de que se permita la liberación del fondo, citó el Sr. Phu.

El Sr. Nguyen Xuan Thang, director de la Compañía Petrolera Au Hai Phat, admitió que la reciente creación del Fondo Petrolero BOG ha provocado consecuencias e insuficiencias a la hora de transferir la gestión de la cuenta del fondo a la empresa principal. El uso de la gasolina para estabilizar los precios ayudará a aumentar las ganancias de los comercios minoristas y a estabilizar los precios del mercado, en lugar de transferir fondos a un componente de la cadena de suministro de gasolina para su gestión. También planteé esta cuestión en mis comentarios sobre el nuevo decreto sobre el comercio de gasolina, sobre el cual el Ministerio de Industria y Comercio está solicitando opiniones. En mi opinión, las deficiencias y la irracionalidad del Fondo de Gasolina para la Venta (BOG) son evidentes, por lo que este debería eliminarse o convertirse en una fuente de gasolina distribuida al mercado. El objetivo es estabilizar la situación según la decisión del organismo ejecutivo, enfatizó el Sr. Thang.

¿Qué hacer para evitar que el fondo sea “inestable”?

De hecho, para regular los precios de la gasolina y frenar la inflación, los impuestos y las tasas sobre los precios de importación de gasolina se consideran una de las herramientas importantes del Fondo BOG.

Sin embargo, el fondo contiene muchos riesgos y, lo que es más importante, "se ha quedado sin magia" cuando el ciclo de ajuste de los precios de la gasolina ha disminuido semanalmente, acercándose a los precios mundiales. El experto Vu Vinh Phu analizó: Recientemente, muchas opiniones han evaluado que este fondo no está funcionando de manera efectiva y debe haber una solución alternativa. Para que el mercado petrolero sea eficiente y evitar interrupciones del suministro, lo más importante es reservar petróleo en especie, en lugar de mantener el dinero en un fondo y luego operar como se hace actualmente. La teoría moderna del comercio sostiene que la circulación sin reservas es igual a ninguna circulación. Todo el país dispone de 20 millones de toneladas de gasolina al año, pero una reserva de 7 días no es suficiente, hay que reservarla al menos para 3 a 6 meses. En algunos países, las reservas de petróleo son incluso rentables: se compran baratos y se venden caros. Las reservas no encierran el almacén de petróleo sino que se entregan a la unidad económica de contabilidad, que compra, vende, circula y asegura la calidad.

Según Phu, es necesario restablecer el mercado de la gasolina, permitiendo a las empresas ser autónomas en su contabilidad, aceptar ganancias y pérdidas, elegir libremente a sus socios compradores y vendedores e incluso permitir que los minoristas decidan los precios. En particular, debe haber pronto una "revolución en el sistema de distribución de gasolina", en la que se eliminen los intermediarios, pasando directamente del suministro de mercancías a la venta minorista, no al nivel actual y determinando los costos. Además, las reservas deben convertirse en reservas físicas y el Estado sólo debe gestionar la calidad de los bienes y competir en igualdad de condiciones. De lo contrario, asígnelo a un departamento de gestión para evitar la situación de "demasiados padres, los niños tienen dificultades para casarse".

Como uno de los economistas que propuso abolir el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo muy tempranamente, el Profesor Asociado, Dr. Pham The Anh, de la Universidad Nacional de Economía, comentó una vez que este fondo es "una creación propia de Vietnam" y no ha logrado su objetivo de estabilización de precios. Mientras otros países están pasando a utilizar reservas de recursos petroleros, Vietnam está utilizando el Fondo BOG y lo que está sucediendo hoy es una prueba de la alerta temprana de que el fondo debería ser abolido y los precios deberían operar de acuerdo con el mercado, liberando recursos para la sociedad.

Básicamente, el Fondo BOG no ayuda a los consumidores a reducir costos; su funcionamiento consiste en que el dinero de la gente se deposita en el fondo y puede ser devuelto en el siguiente período operativo para reducir las fluctuaciones cuando los precios suben. Sin embargo, en realidad, cuando los precios mundiales del petróleo fluctúan demasiado, la existencia o no de un fondo no tiene gran efecto, afirmó el profesor asociado Dr. Pham The Anh.

En 2022, también analizó y afirmó que el gasto/creación del Fondo de Petróleo del BOG "tuvo problemas" cuando la cantidad de productos petrolíferos utilizados para establecer el fondo fue mayor que la de productos de gasolina. Esto lleva a que los usuarios de petróleo “subsidien” a los usuarios de gasolina, lo que aumenta la desigualdad...

De hecho, la gestión, supervisión y auditoría posterior relacionada con los fondos no son demasiado difíciles. Construir un mecanismo para gestionar y controlar el flujo de caja del fondo a través de aplicaciones tecnológicas es completamente factible. En particular, es necesario definir claramente lo antes posible el organismo responsable de supervisar la asignación y el uso de los fondos, junto con el control regular del saldo real de los fondos.

Sólo en situaciones especiales

El Fondo BOG sólo debería operar en situaciones especiales cuando el gobierno quiera subsidiar a empresas y consumidores, utilizar el exceso de ingresos relacionados con el petróleo, acortar el tiempo de gestión de precios y reestructurar el mercado del petróleo en una dirección más competitiva.

Profesor asociado, Dr. Pham The Anh

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/quy-binh-on-xang-dau-qua-nhieu-rui-ro-co-nen-duy-tri-185240111233644899.htm