El presidente de Hanoi, Tran Sy Thanh, dijo que el distrito de Hoan Kiem es la única unidad administrativa a nivel de distrito de la ciudad que debe fusionarse en el período 2023-2025.
Hablando en la conferencia nacional en línea sobre la fusión de distritos y comunas en la mañana del 31 de julio, el Sr. Tran Sy Thanh dijo que 176 comunas también están sujetas a fusión desde ahora hasta 2025. La ciudad organizará propaganda para obtener apoyo de todos los sectores de la vida, luego preparará las condiciones necesarias para la implementación.
El distrito de Hoan Kiem está situado en el centro de la capital, Hanoi, con 18 distritos, 5,29 km2 de ancho y una población de casi 156.000 habitantes. Este es el distrito más pequeño de Hanoi, limita con Ba Dinh, Hai Ba Trung, Dong Da y el río Rojo. Según las regulaciones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, un distrito debe tener una superficie mínima de 35 kilómetros cuadrados y una población de 150.000 habitantes. En los próximos dos años será necesario fusionar los distritos con una superficie inferior al 20% y una población inferior al 200% del estándar.
En comparación con esta regulación, el distrito de Hoan Kiem solo cumple con el 100% del estándar de población, pero solo el 15% del estándar de área, por lo que debe fusionarse.
Lago Hoan Kiem en el distrito de Hoan Kiem, Hanói, 2020. Foto: Giang Huy
Hoan Kiem es el centro cultural, político y económico de la capital, con 190 reliquias históricas y culturales y monumentos famosos. Son típicos el complejo de reliquias del lago Hoan Kiem, el templo Ngoc Son, el templo Ba Kieu, la pagoda Quan Su, la casa comunal Kim Ngan, la pagoda Bao An (pagoda Lien Tri), la torre Bao Thien, el templo King Le, la puerta Quan Chuong, la Ópera de Hanoi, la prisión de Hoa Lo, la plaza 19-8, la Gran Catedral, el Museo de Historia de Vietnam, el Museo de la Revolución de Vietnam, el monumento Ly Thai To, la oficina de correos de Hanoi y el mercado Dong Xuan.
El distrito está asociado con miles de años de historia de construcción y preservación de Thang Long - Hanoi. En el pasado, este lugar pertenecía al distrito de Tho Xuong, era el centro de comunicación con las cuatro ciudades, reuniendo talentos de todo el lugar, hasta ahora sigue dejando su huella como las calles Hang Bac, Hang Bo, Hang Dao, Hang Buom, Hang Ma, Hang Gai...
Durante el proceso de desarrollo, los límites administrativos del distrito de Hoan Kiem se expanden cada vez más. En 1886, el distrito se desarrolló al sur del lago Hoan Kiem al estilo de un barrio europeo, con un sistema de tablero de ajedrez. Durante el período 1954-1961, el distrito incluía los barrios de Hoan Kiem y Dong Xuan y parte de las calles Hang Co y Hai Ba.
Según la decisión del Consejo de Gobierno de 1961, el distrito de Hoan Kiem incluye los antiguos distritos de Hoan Kiem y Dong Xuan, y parte de los antiguos distritos de Hang Co y Hai Ba. Después de 1975, el distrito se desarrolló fuertemente fuera del dique del río Rojo, formándose áreas de vivienda colectiva de agencias. A principios de 1981, al implementarse la nueva Constitución, el gobierno de Hanoi se unificó en tres niveles, de los cuales el barrio de Hoan Kiem pasó a llamarse distrito de Hoan Kiem, incluyendo 18 distritos, cifra que se ha mantenido estable hasta ahora.
En el período 2019-2021, la ciudad de Hanoi ha organizado 12 unidades administrativas a nivel comunal, incluidas 6 comunas y 6 distritos. En la actualidad, la ciudad cuenta con 30 unidades administrativas a nivel de distrito (incluidos 17 distritos, 12 distritos y 1 ciudad) y 579 unidades administrativas a nivel de comuna (383 comunas, 175 barrios y 21 ciudades).
Al fusionar distritos y comunas se deben considerar cuidadosamente las características culturales e históricas.
En su discurso directivo, el primer ministro Pham Minh Chinh enfatizó que la fusión de distritos y comunas requiere una hoja de ruta para cada etapa con métodos apropiados. Los lugares con condiciones favorables deberían hacerlo primero, los lugares sin condiciones favorables deberían determinar una hoja de ruta de implementación adecuada. El proceso de fusión de distritos y comunas debe satisfacer los requisitos de desarrollo sostenible, promover eficazmente los recursos estatales y sociales y crear nuevos espacios de desarrollo con nuevos pensamientos y valores.
"Es necesario fusionar distritos y comunas sobre una base científica, basándose en estándares de superficie y población, pero considerando cuidadosamente las características históricas, culturales y consuetudinarias", afirmó el Primer Ministro, señalando que la fusión debe ir acompañada de la racionalización del aparato, la reducción de personal, la estructuración y mejora de la calidad de los cuadros, funcionarios y empleados públicos, y la construcción de un gobierno y una sociedad digitales. Las fusiones deben facilitar las operaciones comerciales, mejorar la vida de las personas y resolver adecuadamente las relaciones civiles y económicas.
El primer ministro Pham Minh Chinh presidió una conferencia nacional en línea para implementar la reorganización de distritos y comunas en la mañana del 31 de julio. Foto: Nhat Bac
El líder gubernamental dijo que después de la conferencia, el Gobierno establecerá un Comité Directivo para supervisar el trabajo, encabezado por el viceprimer ministro Tran Luu Quang. El Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Planificación e Inversión están obligados a emitir instrucciones antes del 3 de agosto. Los cinco ministerios de Construcción, Finanzas, Recursos Naturales y Medio Ambiente, Agricultura y Desarrollo Rural, y Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales emitieron la guía dos días después. Las localidades elaboran planes para fusionar distritos y comunas y los presentan a las autoridades competentes para su consideración.
A mediados de julio, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional aprobó una Resolución sobre la disposición de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna para el período 2023-2030. Se espera que en el período 2023-2025, 33 unidades a nivel de distrito y 1.327 unidades a nivel comunal estén sujetas a una reestructuración obligatoria. Para el año 2025, las provincias y ciudades deberán completar la ordenación de distritos y comunas con estándares de superficie y población inferiores al 70% de la reglamentación; Distritos con una superficie inferior al 20% y una población inferior al 200% del nivel prescrito; Comunas con superficie inferior al 20% y población inferior al 300% de la reglamentación.
Para el año 2030, las localidades completarán el ordenamiento de los distritos y comunas restantes con superficie y población por debajo del 100% de la normativa; Distritos con una superficie inferior al 30% y una población inferior al 200% del nivel prescrito; Comunas con superficie inferior al 30% y población inferior al 300% de la reglamentación.
En el período 2019-2021 se fusionarán 21 distritos y 1.056 comunas a nivel nacional, con lo que quedarán 8 distritos y 561 comunas. El acuerdo ayuda a reducir 3.437 agencias a nivel comunal y 429 agencias a nivel de distrito, reduciendo los gastos del presupuesto estatal en 2 billones de VND.
Escrito por Tuan-Vo Hai
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