Vietnam mantiene actualmente cuatro niveles de gobierno: central, provincial, distrital y comunal. (Fuente: Ejército Popular)
Entre los modelos de gobierno actuales, quizás el modelo de gobierno de tres niveles se aplique en muchos países alrededor del mundo gracias a su razonable división del poder, mayor eficiencia en la gestión y promoción del desarrollo regional, el crecimiento económico, la estabilidad política y la cohesión social.
En el mundo, la aplicación e implementación del gobierno de tres niveles se ha implementado en muchos países.
El modelo de gobierno de tres niveles, que comprende el gobierno central (nacional), el gobierno provincial (regional) y el gobierno local (de base), ayuda a distribuir el poder y la responsabilidad entre los diferentes niveles de gobernanza, lo que aporta muchos beneficios, como alta eficiencia y respuesta flexible, mayor rendición de cuentas y democracia; desarrollo regional equilibrado, preservación cultural y social efectiva y mayor autonomía económica.
Modelos de países
En Japón, el gobierno se divide en un gobierno central responsable de la seguridad nacional, los asuntos exteriores y la gestión macroeconómica; Los gobiernos provinciales gestionan la infraestructura regional, la educación y la salud pública; Los gobiernos locales, incluidas ciudades, pueblos y aldeas, llevan a cabo la gestión de servicios públicos locales, como la gestión de residuos y el desarrollo público.
La organización administrativa de Japón se divide en tres niveles: Gobierno Central; gobierno provincial, gobierno local. (Fuente: Wikipedia)
En cuanto a Estados Unidos, se trata de un país con un modelo de gobierno distintivo de tres niveles: el federal, el estatal y el local. Bajo este modelo, el gobierno central es bastante pequeño, con sólo 15 ministerios.
Mientras tanto, los estados (50 estados) tienen un alto grado de autonomía y los gobiernos locales tienen modelos organizativos flexibles dependiendo del estado. El gobierno federal es el nivel más alto que gobierna todo Estados Unidos y es responsable de los asuntos exteriores, la defensa, la política monetaria, la inmigración y el comercio internacional.
Según la Constitución de los Estados Unidos, cada estado tiene un alto grado de autonomía. Los gobiernos estatales gestionan la educación, el transporte, la atención sanitaria y los impuestos estatales. Los gobiernos locales incluyen distritos, ciudades, pueblos, aldeas, etc. que gestionan servicios públicos como el suministro de agua, las carreteras, las escuelas y la seguridad y el orden.
Las estructuras de gobierno local varían de un estado a otro en los EE. UU., pero generalmente siguen este patrón: el alcalde es el jefe del gobierno de la ciudad/pueblo; El consejo municipal/del condado es el órgano legislativo local; policía local, bomberos, escuelas, etc.
Alemania tiene un modelo federal de organización administrativa estatal, que incluye el gobierno federal, 16 gobiernos estatales, de los cuales 3 son ciudades-estado: Berlín, Hamburgo y Bremen, y gobiernos locales. Según la Constitución alemana, el gobierno local es una entidad muy importante en el sistema político.
En Francia, con el objetivo de reducir la centralización del poder del Estado central, el país organizó una administración regional. En este sentido, el mecanismo regional francés goza de instituciones jurídicas que le permiten una mayor independencia y autonomía a la hora de promover dinámicas de desarrollo local en todos los aspectos.
Francia cuenta actualmente con 13 regiones, cada una de ellas gobernada por un consejo regional, además de un consejo económico, social y medioambiental regional, que tiene una función consultiva. Los miembros del consejo regional son elegidos por sufragio universal directo. El presidente del consejo regional es elegido por los miembros.
En cuanto a China, es un país al mismo tiempo centralizado y descentralizado. En el pasado y en el presente, China ha aplicado tanto una alta centralización como un control estricto, pero en una perspectiva más amplia, este también es un país que aplica un mecanismo de gobernanza nacional descentralizado.
Las “características chinas” de este tipo de organizaciones han persistido hasta el día de hoy. Muchos académicos llaman a ese modelo, que descentraliza ampliamente el poder hacia provincias lo suficientemente grandes en población y geografía como para convertirse en entidades económicas relativamente independientes, “federalismo de facto” (“De Facto Federalism in China”, monografía de Yongnian Zheng, Universidad Nacional de Singapur, 2007).
Con una superficie de 9,6 millones de kilómetros cuadrados y una población de 1.400 millones de personas y un terreno extremadamente diverso, las provincias y ciudades de China tienen una población promedio de 45 millones de personas, pero las diferencias son enormes. Cada gobierno local tiene trabajos y necesidades muy diferentes asociados tanto a la gestión como al gasto público.
La India tiene un modelo similar al de Estados Unidos, que consta de tres niveles: el gobierno central (gobierno federal), el gobierno estatal y de territorios federales, y el gobierno de distrito, ciudad y consejo de aldea. Indonesia tiene tres niveles: el nivel central (gobierno presidencial, parlamento), el nivel provincial (provinsi) y el nivel de ciudad/distrito (kota/kabupaten); Cada provincia tiene un gobernador, cada ciudad tiene un alcalde o jefe de distrito.
¿Por qué tres niveles?
De la realidad de los países se desprende que la mayoría de los países del mundo están implementando un modelo de tres niveles, en lugar de un modelo de cuatro niveles. Esto se debe principalmente a las siguientes razones: cuando se emite una política, si sólo hay tres niveles de gobierno, la información irá directamente del gobierno central a la provincia y luego al nivel comunal para su implementación.
La gente está muy interesada en la política de estudiar la abolición del gobierno a nivel de distrito y qué ventajas habrá cuando se implemente cuando sólo existen niveles provinciales y comunales. En la foto: Centro de Servicios de Administración Pública Provincial de Dong Thap. (Fuente: Juventud)
Si hay cuatro niveles, la información debe pasar por otro nivel intermedio, el distrital, lo que consume mucho tiempo y crea el riesgo de desviación o superposición de direcciones. La utilización de tres niveles de gobierno reduce significativamente el costo de operación del aparato administrativo.
Además, los tres niveles de gobierno también ayudan a fortalecer la autonomía del nivel de base, el nivel que sirve directamente al pueblo. Y finalmente, el modelo de gobierno de tres niveles hace que la división de autoridad sea más fácil y coherente.
Con tres niveles de gobierno, la autoridad se dividirá básicamente de la siguiente manera: el nivel central se encarga de las estrategias y políticas macro, el nivel provincial es responsable de la coordinación y el nivel local las implementa directamente.
Por estas razones, más del 80% de los países del mundo eligen el modelo de tres niveles, como Japón, Corea, Alemania y Francia, todos aplican el modelo central - provincial/estatal - local (ciudad/distrito). Además, los países eligen el modelo de gobierno de tres niveles porque ayuda a limitar los conflictos de autoridad entre niveles.
Elegir un nuevo modelo para Vietnam
Vietnam mantiene actualmente cuatro niveles de gobierno: central, provincial (provincias y ciudades administradas centralmente), distrital (distritos, pueblos y ciudades provinciales) y comunal (comunas, barrios y pueblos).
La existencia de cuatro niveles de gobierno aumenta el número de intermediarios, alarga el proceso de toma de decisiones, ralentiza la implementación de políticas y reduce la eficacia del aparato administrativo.
Vietnam está entrando en una nueva era, una era de crecimiento nacional. Esto exige crear avances en el pensamiento y la acción, aprovechar al máximo los recursos del país, evitar el desperdicio, necesitar innovación y racionalizar el aparato hacia la racionalización, la eficiencia y la eficacia.
Con base en la realidad antes mencionada, el 14 de febrero de 2025, el Politburó y el Secretariado emitieron la Conclusión No. 126-KL/TW sobre una serie de contenidos y tareas para continuar organizando y agilizando la organización del sistema político en 2025 y el período 2025-2030.
Se trata de una decisión correcta, oportuna y eficaz, y al mismo tiempo demuestra la alta determinación política del Partido y del Estado de reorganizar el aparato desde el nivel central al local, liberando así recursos para desarrollar el país en el nuevo período.
La conclusión 126 del Buró Político y del Secretariado afirmó la necesidad de estudiar urgentemente, proponer enmiendas y adiciones a los reglamentos del Partido, leyes estatales, mecanismos y políticas pertinentes para tener una base jurídica para implementar y perfeccionar el modelo general del sistema político en el futuro, asegurando la sincronización en el proceso de racionalización del aparato organizativo.
La conclusión también determinó la reestructuración del aparato en la dirección de eliminar el nivel administrativo intermedio a nivel de distrito, ordenar el nivel comunal para que se ajuste al nuevo modelo organizativo, organizar el aparato, las funciones, las tareas, los poderes y las responsabilidades del nivel comunal y, al mismo tiempo, implementar la fusión de una serie de unidades administrativas provinciales.
Habrá mucho trabajo por hacer y debe hacerse con decisión y firmeza para tener una gobernanza nacional efectiva, ágil, unificada, sincrónica, fluida, económica y eficiente.
La elección de un gobierno de tres niveles, en lugar del actual de cuatro, será una tendencia inevitable para llevar al país a una nueva era, una era de crecimiento nacional.
Baoquocte.vn
Fuente: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html
Kommentar (0)