Vietnam mantiene actualmente cuatro niveles de gobierno: central, provincial, distrital y comunal. (Fuente: Ejército Popular)
Entre los modelos de gobierno actuales, quizás el modelo de gobierno de tres niveles se aplique en muchos países alrededor del mundo gracias a su razonable división del poder, mayor eficiencia de gestión y promoción del desarrollo regional, el crecimiento económico, la estabilidad política y la cohesión social.
En el mundo , la aplicación e implementación del gobierno de tres niveles se ha implementado en muchos países.
El modelo de gobierno de tres niveles, que consiste en el gobierno central (nacional), provincial (regional) y local (de base), ayuda a distribuir el poder y la responsabilidad entre los diferentes niveles de gobernanza, aportando muchos beneficios como alta eficiencia y respuesta flexible, mayor rendición de cuentas y democracia, desarrollo regional equilibrado, preservación cultural y social efectiva y mayor autonomía económica .
Modelos de países
En Japón, el gobierno se divide en el gobierno central, responsable de la seguridad nacional, los asuntos exteriores y la gestión macroeconómica; el gobierno prefectural gestiona la infraestructura regional, la educación y la salud pública; y los gobiernos locales (ciudades, pueblos y aldeas) se encargan de la gestión de los servicios públicos locales, como la gestión de residuos y el desarrollo público.
La organización administrativa de Japón se divide en tres niveles: gobierno central, gobierno provincial y gobierno local. (Fuente: Wikipedia)
En Estados Unidos, este país cuenta con un claro modelo de gobierno de tres niveles: federal, estatal y local. Según este modelo, el gobierno central es bastante pequeño, con solo 15 ministerios.
Mientras tanto, los estados (50 estados) gozan de un alto grado de autonomía y los gobiernos locales cuentan con modelos organizativos flexibles según el estado. El gobierno federal es el máximo responsable de la gestión de todo Estados Unidos y de las relaciones exteriores, la defensa, la política monetaria, la inmigración y el comercio internacional.
Según la Constitución de los Estados Unidos, cada estado goza de un alto grado de autonomía. Los gobiernos estatales gestionan la educación, el transporte, la sanidad y los impuestos estatales. Los gobiernos locales, incluyendo condados, ciudades, pueblos, aldeas, etc., gestionan servicios públicos como el suministro de agua, las carreteras, las escuelas y la seguridad.
La estructura del gobierno local varía de un estado a otro en los EE. UU., pero generalmente sigue este patrón: el alcalde es el jefe del gobierno de la ciudad/pueblo; el consejo de la ciudad/condado es la legislatura local; la policía local, el departamento de bomberos, las escuelas, etc.
Alemania tiene un modelo federal de organización administrativa estatal, que incluye el gobierno federal, 16 gobiernos estatales, de los cuales 3 son ciudades-estado: Berlín, Hamburgo y Bremen, y gobiernos locales. Según la Constitución alemana, los gobiernos locales son una entidad muy importante en el sistema político.
En Francia, con el objetivo de reducir la centralización del poder del Estado central, se organizó una administración regional. En consecuencia, el mecanismo regional francés goza de instituciones jurídicas que permiten una mayor independencia y autonomía para promover dinámicas de desarrollo local en todos los aspectos.
Francia cuenta actualmente con 13 regiones, cada una gobernada por un consejo regional, junto con un consejo regional económico, social y ambiental, con funciones consultivas. Los miembros del consejo regional son elegidos por sufragio universal directo. El presidente del consejo regional es elegido por los miembros.
China es un país centralizado y descentralizado. Tanto en el pasado como en el presente, China ha aplicado una alta centralización y un control estricto, pero en una perspectiva más amplia, también es un país que aplica un mecanismo de gobernanza nacional descentralizado.
Las características chinas de este tipo de organización han persistido hasta nuestros días. Muchos académicos se refieren a este modelo, que descentraliza ampliamente el poder hacia provincias con un tamaño suficiente, tanto en población como en geografía, para convertirse en entidades económicas relativamente independientes, como «federalismo de facto» («De Facto Federalism in China», monografía de Yongnian Zheng, Universidad Nacional de Singapur, 2007).
Con una superficie de 9,6 millones de kilómetros cuadrados, una población de 1.400 millones de personas y una topografía muy diversa, las provincias y ciudades de China tienen una población promedio de 45 millones, pero las diferencias son enormes. Cada gobierno local tiene funciones y necesidades muy diferentes en cuanto a la gestión y el gasto público.
India tiene un modelo similar al de Estados Unidos, con tres niveles: el gobierno central (gobierno federal), los niveles estatales y territoriales federales, y los niveles de consejo de distrito, municipio y aldea. Indonesia tiene tres niveles: el gobierno central (gobierno presidencial, parlamento), el nivel provincial (provinsi) y el nivel de ciudad/distrito (kota/kabupaten); cada provincia tiene un gobernador y cada ciudad un alcalde o jefe de distrito.
¿Por qué tres niveles?
De la realidad de los países, se desprende que la mayoría de los países del mundo están implementando un modelo de tres niveles, en lugar de uno de cuatro. Esto se debe principalmente a las siguientes razones: cuando se emite una política, si solo existen tres niveles de gobierno, la información se transmite directamente del gobierno central a la provincia y, posteriormente, a la comuna para su implementación.
La gente está muy interesada en la política de estudio sobre la abolición del gobierno distrital y las ventajas que traerá su implementación cuando solo existan los niveles provincial y comunal. En la foto: Centro de Servicios de Administración Pública Provincial de Dong Thap. (Fuente: Tuoi Tre)
Si existen cuatro niveles, la información debe pasar por otro nivel intermedio, el distrito, lo que genera pérdida de tiempo y riesgo de errores o solapamientos. La aplicación de tres niveles de gobierno ayuda a reducir significativamente el costo operativo del aparato administrativo.
Además, el modelo de gobierno de tres niveles también contribuye a fortalecer la autonomía del nivel de base, el nivel que sirve directamente a la población. Finalmente, el modelo de gobierno de tres niveles facilita y clarifica la distribución de la autoridad.
Con tres niveles de gobierno, la autoridad se dividirá básicamente de la siguiente manera: el nivel central se encarga de las estrategias y políticas macro, el nivel provincial es responsable de la coordinación y el nivel local las implementa directamente.
Por estas razones, más del 80% de los países del mundo optan por el modelo de tres niveles, como Japón, Corea, Alemania y Francia, que aplican el modelo central-provincial/estatal-local (ciudad/distrito). Además, los países eligen el modelo de gobierno de tres niveles porque ayuda a limitar los conflictos de autoridad entre niveles.
Elegir un nuevo modelo para Vietnam
Vietnam mantiene actualmente cuatro niveles de gobierno: central, provincial (provincias y ciudades administradas centralmente), distrital (distritos, pueblos y ciudades provinciales) y comunal (comunas, barrios y pueblos).
La existencia de cuatro niveles de gobierno aumenta el número de intermediarios, alarga el proceso de toma de decisiones, ralentiza la implementación de políticas y reduce la eficacia del aparato administrativo.
Vietnam está entrando en una nueva era, una era de desarrollo nacional. Esto requiere un cambio radical en el pensamiento y la acción, el máximo aprovechamiento de los recursos del país, la prevención del despilfarro, la innovación y la racionalización del aparato hacia la racionalización, la eficiencia y la eficacia.
Con base en la realidad antes mencionada, el 14 de febrero de 2025, el Politburó y el Secretariado emitieron la Conclusión No. 126-KL/TW sobre una serie de contenidos y tareas para continuar organizando y agilizando la organización del sistema político en 2025 y el período 2025-2030.
Se trata de una decisión correcta, oportuna y eficaz, y al mismo tiempo demuestra la alta determinación política del Partido y del Estado de reorganizar el aparato desde el nivel central al local, liberando así recursos para desarrollar el país en el nuevo período.
La conclusión 126 del Buró Político y del Secretariado afirmó la necesidad de estudiar urgentemente, proponer enmiendas y adiciones a los reglamentos del Partido, leyes estatales, mecanismos y políticas pertinentes para tener una base jurídica para implementar y perfeccionar el modelo general del sistema político en el futuro, asegurando la sincronización en el proceso de racionalización del aparato organizativo.
La conclusión también determinó la reestructuración del aparato en la dirección de eliminar el nivel administrativo intermedio a nivel de distrito, ordenar el nivel comunal para que se ajuste al nuevo modelo organizativo, organizar el aparato, las funciones, las tareas, los poderes y las responsabilidades del nivel comunal y, al mismo tiempo, implementar la fusión de una serie de unidades administrativas provinciales.
Habrá mucho trabajo por hacer y debe hacerse con decisión y firmeza para tener una gobernanza nacional efectiva, ágil, unificada, sincrónica, fluida, económica y eficiente.
La elección de un gobierno de tres niveles, en lugar del actual de cuatro, será una tendencia inevitable para llevar al país a una nueva era, una era de crecimiento nacional.
Baoquocte.vn
Fuente: https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html
Kommentar (0)