Después de 20 años de implementarse la política de autonomía para los organismos de investigación científica y tecnológica, sigue siendo un dolor de cabeza para los Institutos, cuando durante todo el año sólo se preocupan de "correr de un lado a otro" por temas suficientes para pagar los salarios regulares de su personal. Por esta razón la demanda de un producto “innovador” no es realista.
Al escuchar a los periodistas de Dan Viet plantear la cuestión de compartir sus deseos, recomendaciones y propuestas después de que el Politburó emitiera la Resolución No. 57-NQ/TW sobre avances en el desarrollo de ciencia y tecnología, innovación y transformación digital, muchos científicos del sector agrícola se sinceraron cómodamente. Las tareas, soluciones y contenidos enunciados en la Resolución 57 son exactamente lo que los científicos que han dedicado su vida al arroz y a la papa siempre han anhelado, día y noche.
20 años de implementación de la autonomía y la autorresponsabilidad: el destino de los institutos de investigación es cada vez más sombrío
En una entrevista con Dan Viet, el Prof. Dr. Le Huy Ham, exdirector del Instituto de Genética Agrícola y jefe de la Facultad de Tecnología Agrícola de la Universidad Tecnológica (Universidad Nacional de Vietnam, Hanói), reconoció que recientemente la ciencia y la tecnología han enfrentado numerosas dificultades. La política de crear un mecanismo de autonomía y autorresponsabilidad para las organizaciones públicas de ciencia y tecnología, estipulada en el Decreto 115 de 2005, debido a las diferentes interpretaciones desde cada perspectiva de gestión, ha sido como un golpe que ha impedido que la ciencia y la tecnología se desarrollen plenamente conforme a su verdadera naturaleza.
El Decreto 115 sobre autonomía y autorresponsabilidad permite que los establecimientos de investigación y desarrollo (I+D) sean autónomos en términos de recursos humanos, infraestructura, finanzas y organización. Tras casi 20 años de aplicación, esta política ha demostrado cada vez más ser inadecuada. Tal vez muchos factores no han sido cuidadosamente considerados en el marco de esta política, a saber: i) Nuestros recursos humanos son gestionados de acuerdo a la ley de servidores públicos y empleados públicos. Ningún centro de I+D puede despedir, contratar o asignar personal de ninguna otra forma.
En primer lugar, en términos financieros, al presentar una oferta para una tarea, el presupuesto ha sido dividido en partes detalladas por la agencia gestora. Aquí no hay espacio para la autonomía financiera. Muchos ministerios no aportan financiación para el funcionamiento regular, por lo que tampoco tienen autonomía en este aspecto.
En segundo lugar, la infraestructura, los activos, la propiedad intelectual... se gestionan según las leyes correspondientes, y no se puede hacer de otra manera.
En tercer lugar, respecto a la autonomía en la dirección de la investigación, parece razonable pero es el punto más débil de esta regulación porque un centro de I+D, a cualquier nivel de Instituto, Centro o Departamento, se crea con una determinada función y tarea (tarea política -como solemos decir) y debe ser financiado con el presupuesto estatal para llevarla a cabo. Ahora bien, si exigimos que los centros de I+D sean autónomos en la dirección de sus investigaciones para no depender del presupuesto, inadvertidamente los hemos separado de sus tareas políticas asignadas. Creando activamente elementos superpuestos, alterando el sistema de investigación ya desordenado. Hay campos en los que muchos Institutos/Escuelas compiten para entrar, y hay campos que quedan abiertos, aun siendo necesarios. La asignación de tarea original está deshabilitada.
Profesor Dr. Le Huy Ham, exdirector del Instituto de Genética Agrícola, jefe de la Facultad de Tecnología Agrícola de la Universidad Tecnológica (VNU), dijo que el Decreto 115 de 2005 sobre autonomía y autorresponsabilidad es como un "puño" que impide que la ciencia y la tecnología se desarrollen verdaderamente de acuerdo con su verdadera naturaleza. Foto: Minh Ngoc
Estas instituciones de I+D deberían contar con una fuente estable de financiación regular para llevar a cabo la misión que les encomienda el Estado. Si la tarea se vuelve innecesaria, debe modificarse, fusionarse o disolverse mediante evaluaciones objetivas por parte del organismo de gestión o del consejo profesional. Los líderes de instalaciones de I+D que no completen las tareas asignadas serán despedidos. Sólo entonces podremos tener un sistema de ciencia y tecnología saludable.
Comparar la autonomía en la ciencia con el “contrato 10” en la agricultura es probablemente irrazonable. Porque el Contrato 10 en la agricultura ha sido implementado "en secreto" por agricultores y líderes locales en muchos lugares durante muchos años, y luego resumido en la muy famosa Resolución 100 (Contrato 10). El "Contrato 10" en la agricultura es en realidad una creación hecha con el sudor y las lágrimas de los agricultores y de las carreras políticas de muchos dirigentes locales y se basa en la realidad de la vida productiva de los agricultores. Por eso salvó a todo el país de la pobreza en los años 80 y 90 del siglo pasado. La aplicación mecánica de esta experiencia ha tenido consecuencias desastrosas, como hemos visto en la práctica: el sistema de investigación se ha debilitado significativamente. (Prof. Le Huy Ham)
Cada instituto recibe 5 mil millones de VND al año, pero no se pueden pagar los salarios del personal científico, así que ¿cómo podemos retener a la gente talentosa?
Profesor Dr. Le Huy Ham cree que la evaluación que hace la sociedad de la ciencia y la tecnología agrícolas no es justa. En los años 80 y 90 del siglo pasado, teníamos que importar arroz, luego poco a poco tuvimos suficiente arroz para comer y empezamos a tener arroz y productos agrícolas para exportar... para 2024, el valor de las exportaciones agrícolas superará los 62 mil millones de dólares, lo que nos convertirá en el principal exportador agrícola del mundo.
Para lograr los resultados antes mencionados, además de contar con el mecanismo de políticas adecuado, la inversión y el dinamismo de las empresas, la contribución de la ciencia y la tecnología agrícolas no es pequeña, esas contribuciones son las más destacadas y más visibles. Cabe afirmar que este logro de la ciencia y tecnología agrícola vietnamita es difícil de comparar para cualquier país, si se compara con el nivel de inversión recibida.
Gracias a la ciencia y la tecnología se aplican muchas variedades de plantas, animales, procesos agrícolas y avances científicos y técnicos. Si analizamos un tema o un proyecto, es posible que no veamos resultados inmediatos. Pero en general supone un verdadero avance en la agricultura en comparación con años anteriores.
Sin embargo, a pesar de muchos resultados innovadores, la inversión en ciencia y tecnología agrícolas todavía es extremadamente modesta. Antes de fusionarse con el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente para formar el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural por sí solo era un ministerio muy grande, compuesto por cinco ministerios combinados: Ministerio de Agricultura, Ministerio de Industria Alimentaria, Ministerio de Irrigación, Ministerio de Pesca, Ministerio de Silvicultura. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural cuenta con hasta 60 institutos/centros de investigación. Cada año, el Ministerio recibe más de 700 mil millones, que incluyen gastos salariales y el resto para I+D. En promedio, a cada instituto/centro sólo se le concede (a través de licitación de temas y proyectos) un máximo de unos 5 mil millones . Este nivel de inversión es demasiado bajo en comparación con el umbral necesario para que la inversión sea efectiva.
El Sr. Lam Ngoc Tuan, Director de la Cooperativa Agrícola Tuan Ngoc (Barrio Long Truong, Ciudad Thu Duc, Ciudad Ho Chi Minh), desarrolló con éxito un modelo económico colectivo aplicando alta tecnología. Foto: Le Giang
En los últimos años, los salarios del personal de institutos y centros han disminuido gradualmente. Muchos institutos solo pueden pagar entre el 50 % y el 60 % de los ya bajos salarios del personal, lo que ha provocado un éxodo masivo del personal científico. Entre ellos hay muchos cuadros famosos, van a cualquier lugar donde puedan sobrevivir. El personal nuevo no ingresa a los institutos de investigación y el personal enviado a estudiar en el extranjero no regresa. Para restaurar esta fuerza de cuadros, puede que nos lleve entre 10 y 15 años.
Nuestra ciencia y tecnología están pasando de la mera aplicación de tecnología a la creación de tecnología y esta es una etapa muy importante. En esta etapa, el riesgo en la investigación será mayor, el nivel de inversión requerido será mayor, a más largo plazo, siguiendo una determinada orientación estratégica. Sin una inversión suficiente y una organización eficaz del sistema, no sólo no será posible avanzar hacia la creación de tecnología, sino que desarrollar aplicaciones tecnológicas también será un desafío. Esto nos obliga a simplificar el sistema, evitar superposiciones, asignar tareas con claridad y proporcionar fondos operativos regulares a las unidades para que puedan llevar a cabo las tareas políticas a largo plazo que se les asignaron en el momento de su creación. Si la inversión en ciencia y tecnología no es exhaustiva y no alcanza el umbral, la ciencia y la tecnología nunca serán efectivas, especialmente en el período actual.
Por supuesto, la financiación siempre viene acompañada de una evaluación. Debemos tener planes a corto, mediano y largo plazo. Al menos en un grupo de científicos o en un instituto, deben contar con financiación a cinco años para poder elaborar planes a mediano plazo y orientaciones estratégicas a largo plazo. Una vez que se cuente con suficiente financiamiento y tiempo, los Institutos podrán planificar estrategias de investigación y realizar la división de campos en el sistema nacional de ciencia y tecnología. Tras cada etapa, se evaluarán las instalaciones de I+D. Si alcanzan los resultados científicos y tecnológicos esperados, se mantendrá la financiación, fomentando así la ciencia y la tecnología.
La investigación científica debe estar vinculada a la formación y viceversa.
El profesor Le Huy Ham comentó: Recientemente, hemos enviado muchos cuadros a estudiar en el extranjero bajo diversos programas, pero la mayoría de ellos no han regresado. En parte debido a los bajos salarios, y en parte porque el mecanismo político no los atrae de regreso. Al mismo tiempo, cada año la gente también gasta miles de millones de dólares para enviar a sus hijos a estudiar en el extranjero. Éste es un recurso enorme. Si logramos atraer nuevamente esta fuerza, ahorraremos mucho dinero del presupuesto. Pero lo hacemos muy mal. Es necesario que exista una estrategia para atraer nuevamente a esta fuerza laboral a través de mecanismos, políticas y condiciones de trabajo.
Anteriormente, los recursos humanos de alta calidad para la ciencia y la tecnología dependían de fuerzas entrenadas en la Unión Soviética y los países de Europa del Este, pero recientemente esta fuente casi ha desaparecido. Actualmente, a nivel nacional, tenemos la capacidad de ofrecer formación de alta calidad en una serie de campos, pero los métodos de formación aún no son los adecuados. En otros países, los estudiantes de doctorado, maestría y postdoctorado no tienen que pagar tasas de matrícula y reciben becas para realizar proyectos de investigación. De esta manera, la sociedad ha aprovechado recursos humanos jóvenes, de alta calidad y con aspiraciones de desarrollo para hacer realidad las metas de los programas de ciencia y tecnología.
Los profesores de la Academia Nacional de Agricultura de Vietnam estudian y realizan investigaciones científicas con los estudiantes.
Al mismo tiempo, formamos recursos humanos para el futuro utilizando el método “aprender haciendo” bajo la guía de científicos destacados. Es el mejor método de entrenamiento. Sin embargo, en nuestro país los estudiantes de doctorado y maestría no reciben salarios/becas, tienen que preocuparse por los costos de matrícula y rara vez disponen de temas para realizar sus tesis de grado, por lo que la calidad de la formación de posgrado es desigual y de bajo nivel. Por lo tanto, muchas instituciones de formación no pueden reclutar estudiantes de doctorado y maestría.
Además, tampoco contamos con el sistema de becarios postdoctorales, una forma de formación continua mediante la participación de estudiantes de posgrado en un entorno de investigación real bajo la guía de profesores destacados, que es muy eficaz en los países occidentales. Esta forma de formación ayuda a los jóvenes doctores a desarrollarse hasta la "madurez" en un entorno de investigación real antes de ingresar realmente a sus carreras de forma independiente. Si no logramos construir universidades de investigación fuertes, perderemos la oportunidad de brindar una formación de alta calidad y una gran fuerza de profesores, investigadores y estudiantes con el potencial de hacer grandes contribuciones a la ciencia y la tecnología. Su participación también es de gran valor para mejorar la calidad de la enseñanza y la formación en las universidades hacia la práctica social. Un ejemplo típico es el de Larry Page y Sergey Brin, los fundadores de Google, cuando ambos eran estudiantes de doctorado en la Universidad de Stanford en California (EE.UU.).
Por otro lado, una vez que un profesor tiene tanto teoría como práctica, las clases serán más profundas, más completas y guiarán a los estudiantes de una manera más práctica y de calidad. Esto es diferente de un profesor que sólo tiene conocimientos procedentes de libros.
Los estudiantes que se formen tanto para el estudio como para la investigación contarán con conocimientos prácticos. Tras graduarse, acortarán su tiempo de acceso, mejorando así la calidad de la formación. Hoy en día, muchas escuelas forman estudiantes de muy alta calidad, sin embargo, les lleva mucho tiempo acercarse a la realidad después de graduarse. Por lo tanto, es muy importante apuntar al desarrollo de universidades de investigación.
Desde esa realidad, cuando los extranjeros llegan a Vietnam, me preguntan: "Si la investigación no es formación, ¿qué sentido tiene la investigación? Si la formación no es investigación, ¿qué sentido tiene la formación?".
Expectativas de 3 Resoluciones del Politburó, Asamblea Nacional, Gobierno
Según el Profesor Dr. Le Huy Ham, se puede afirmar que la Resolución No. 57 del Politburó, la Resolución No. 193 de la Asamblea Nacional y la Resolución No. 03 del Gobierno muestran la gran atención del Partido y del Estado a la ciencia y la tecnología, especialmente directamente el Secretario General To Lam ha dado una dirección muy cercana al campo de la ciencia y la tecnología. Estas tres Resoluciones llevarán la ciencia y la tecnología vietnamitas a un gran avance.
Al repasar los últimos años, podemos ver claramente que la ciencia y la tecnología han presentado numerosas limitaciones y problemas en los mecanismos financieros, la licitación, la gestión, la asignación y los activos generados durante la investigación de proyectos. En el pasado, siempre he dicho: "Por muchos problemas que resolvamos, sin la participación y la dirección de la máxima autoridad del país, el Politburó, la Asamblea Nacional y el Gobierno, no podremos resolver las dificultades y los problemas de la ciencia y la tecnología".
Las tres Resoluciones anteriores suponen muchos avances para la ciencia y la tecnología. En particular, aumentar los niveles de inversión, reducir los procedimientos administrativos, asignar fondos según los fondos, los paquetes de gasto, manejar los activos formados a partir de la ciencia y la tecnología, los activos adquiridos durante la implementación de proyectos de investigación, permitir la formación de empresas... son regulaciones mucho más "abiertas" que antes.
Luego los científicos formaron empresas y participaron en ellas. “La gente debe disfrutar de los frutos de su trabajo e investigación, lo que los motivará a trabajar, no sólo a hacerlo para aprobar el examen”. Con un mismo tema, proyecto o investigación, aceptar el tema requiere un esfuerzo, pero llegar a un producto aplicable requiere al menos tres veces más trabajo. Permitir que los científicos disfruten los frutos de su trabajo es un enorme paso adelante y los alentará a trabajar para obtener productos aplicados que beneficien a toda la sociedad, incluidos ellos mismos. Desde aquí, promoverán la investigación aplicada, priorizarán propuestas de investigación y desarrollo científico y tecnológico adecuadas a la capacidad de absorción de la economía y las empresas vietnamitas.
TS. Dao Minh So y sus colegas del Instituto Sureño de Ciencias Agrícolas (Academia de Ciencias Agrícolas de Vietnam) pasaron casi 10 años investigando para seleccionar con éxito tres variedades de arroz: rojo (SR20), morado (SR21) y negro (SR22) que cumplen con los criterios de pureza, rendimiento, resistencia a enfermedades, composición nutricional, etc. Foto: Ha An
Profesor Dr. Le Huy Ham dijo que para implementar eficazmente las tres Resoluciones mencionadas, en primer lugar, durante el proceso de implementación, debemos mantener "el espíritu abierto de las Resoluciones". No dejes en ningún caso "caliente arriba y frío abajo". Si durante el proceso de implementación se presentan problemas, los Ministerios y dependencias deben resumir, informar y pedir opinión a la máxima autoridad para su corrección.
En segundo lugar, la ciencia y la tecnología están en constante desarrollo, mientras nosotros “aprendemos a hacer ciencia”. Hace más de 30 años, Vietnam era un país con un sistema agrícola atrasado. No fue hasta la década de 1990 del siglo pasado que comenzó el desarrollo del sistema científico-tecnológico y se les proporcionó cierta financiación a los científicos. Luego, a partir del año 2000, se formaron programas a nivel estatal, todos estos pasos eran simplemente "pasos de experiencia y aprendizaje". Pero no tenemos la profundidad de la ciencia y la tecnología. Por lo tanto, debe haber siempre comunicación entre los administradores estatales de ciencia y tecnología y los científicos para escuchar el "latido del corazón" de la ciencia y la tecnología, ver dónde están los problemas y luego resolverlos rápidamente.
Profesor Dr. Le Huy Ham dijo que en el siglo XVIII, cuando tuvo lugar la primera revolución industrial, Karl Marx fue a Inglaterra a estudiar y predijo que la ciencia y la tecnología se convertirían en la fuerza productiva directa de la sociedad y hoy en día esa tendencia se está volviendo cada vez más evidente.
Actualmente, en nuestro país, esa tendencia también se está gestando en Institutos, Escuelas y empresas. La ciencia y la tecnología se están convirtiendo en una fuerza productiva directa, creando productos al servicio de la vida social. Por lo tanto, “escuchar el pulso y la respiración” de la ciencia y la tecnología ayudará desde los niveles más altos a los directivos a resolver rápidamente las dificultades y los problemas que surjan. Sin embargo, este proceso debe ser continuo, no dejarlo pasar mucho tiempo como pasó recientemente antes de empezar a editar. Si podemos hacerlo, la ciencia y la tecnología se convertirán en herramientas eficaces en manos del Partido y del Estado para desarrollar el país como se espera.
¿Es cierto que los científicos tienen que “eliminar” un porcentaje de los temas de investigación científica?
Durante el proceso de realización de la serie, un famoso científico (nombre reservado) especializado en investigación y selección de variedades de plantas le contó al reportero Dan Viet sobre muchos aspectos negativos a la hora de presentar ofertas para proyectos. Dijo que hacer ciencia ya es muy difícil, con muchos procedimientos... y además tener que preocuparse por "sobornos y porcentajes en los paquetes de licitación".
Según este científico, los "sobornos" no son algo infrecuente en la ciencia. Recientemente, al implementar un proyecto sobre variedades especiales de arroz en una localidad con un presupuesto de varios miles de millones de dongs, tuvo que gastar 50 millones de dongs en papeleo y también le pidieron "recortar" un 30% adicional. “No pude soportarlo más y devolví el proyecto y la financiación al Estado”, dijo.
Al pujar por temas de investigación sobre razas, cuando ganan la licitación, los grupos de investigación suelen mostrar favoritismo en compartir los costos de implementación, lo que lleva a una falta de determinación a la hora de invertir en investigación, "llegar hasta el final" y así no crear razas de alta calidad.
Frente a la realidad anterior, este científico propuso que, además de aumentar los ingresos de los científicos, el Estado necesita crear un buen ambiente para que éstos puedan investigar e innovar libremente. Evite la situación en la que los científicos se sienten "humillados" y surge la negatividad a través de mecanismos de pedir y dar, "puñaladas por la espalda", "sobornos" y "pagos porcentuales" en las licitaciones científicas.
Según él, los científicos apoyan firmemente la licitación de temas, pero en el contexto de que Vietnam tiene muchos institutos/centros de investigación similares, como ahora, es necesario seleccionar unidades verdaderamente capaces y buenos grupos de investigación para llevar a cabo temas y tareas científicas. Evitar la situación de asignar temas al estilo "el agua fluye hacia los lugares bajos", dispersar el financiamiento y asignarlo a unidades débiles no logrará los resultados de investigación esperados.
Dijo también que para seleccionar personas talentosas para hacer investigación científica, al momento de licitar, el Estado no debe distinguir entre unidades públicas y privadas. Debido a que el mecanismo de licitación aún presenta muchos problemas, muchos científicos talentosos y experimentados tienen que trabajar para unidades y gerentes de proyectos débiles, lo que los deja muy insatisfechos e incapaces de demostrar plenamente sus talentos.
En lo que respecta a las licitaciones científicas, muchos grupos de investigación están constantemente preocupados por que sus temas de investigación sean revelados. Hay científicos que tienen un nombre equivocado o un error ortográfico en su perfil, pero cuando esto se expone, son rechazados inmediatamente. Dijo "muy doloroso".
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Fuente: https://danviet.vn/57-trong-nong-nghiep-qua-dam-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-trong-khcn-khi-vien-truong-phai-chay-vay-lo-luong-bai-3-20250311221705354.htm
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