(TN&MT) - En la mañana del 19 de febrero, en la Casa de la Asamblea Nacional, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Khac Dinh, la Asamblea Nacional votó para aprobar la Ley de Promulgación de Documentos Legales (enmendada). Con 459/461 delegados presentes participando en la votación a favor, alcanzando una tasa del 99,56%, la ley modificada recibió un alto consenso de los diputados de la Asamblea Nacional (NADs). Este es un paso importante en el perfeccionamiento del proceso legislativo en Vietnam.
Reforma del proceso legislativo y reglamentario
La Ley sobre la Promulgación de Documentos Legales (enmendada) consta de 9 capítulos y 72 artículos, diseñados para implementar plenamente las orientaciones de innovación de acuerdo con la Resolución No. 27-NQ/TW del Comité Central del Partido y la Conclusión No. 119-KL/TW del Politburó. Esta enmienda pretende perfeccionar el proceso legislativo, garantizando la coherencia y unidad con otras leyes aprobadas por la Asamblea Nacional en el IX Periodo Extraordinario de Sesiones.
Uno de los aspectos más destacados de la ley modificada es la clara distinción entre autoridad legislativa y autoridad reguladora. La nueva Ley detalla el orden y los procedimientos para la redacción y promulgación de los documentos legales de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y otros organismos competentes. Esto ayuda a distinguir claramente los conceptos de "normas jurídicas" y "política", determinando así correctamente la autoridad de cada agencia en la elaboración de leyes y regulaciones.
Según la nueva normativa, la Asamblea Nacional emitirá documentos legales para regular cuestiones de su competencia conforme a la Constitución, con el objetivo de "legislar en la máxima medida cuestiones importantes del país". El artículo 10 de la Ley detalla las áreas en las cuales la Asamblea Nacional es responsable de promulgar leyes, incluyendo: organización y funcionamiento de los organismos estatales, derechos humanos y derechos fundamentales de los ciudadanos, políticas básicas sobre socioeconomía, defensa nacional, seguridad nacional, asuntos exteriores, crimen y castigo, así como otros temas relacionados con los intereses nacionales.
Además, en la cláusula 2 del artículo 10, la Ley también estipula que la Asamblea Nacional puede emitir resoluciones para probar nuevas políticas o ajustar disposiciones de las leyes vigentes para satisfacer requisitos urgentes de desarrollo socioeconómico.
Promover el papel de la consulta política
Uno de los nuevos puntos notables de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos (enmendada) es la adición de disposiciones sobre consulta de políticas. Anteriormente, en el proceso de redacción y promulgación de leyes, había opiniones en las que la consulta política no estaba realmente centrada. Con la nueva regulación, la agencia de propuestas de políticas es responsable de organizar consultas sobre políticas para garantizar que las políticas en el borrador sean factibles y adecuadas a la realidad.
El presidente del Comité de Derecho y Justicia, Hoang Thanh Tung, dijo que para garantizar la viabilidad y eficacia de las políticas, la consulta sobre políticas debe organizarse de manera razonable y de acuerdo con las funciones de las agencias pertinentes. Los organismos consultados incluyen el Comité Permanente del Consejo de Nacionalidades, los Comités Permanentes de la Asamblea Nacional y ministerios y organismos de nivel ministerial. Además, estos organismos también son responsables de invitar a las partes pertinentes, incluidas organizaciones sociales profesionales, expertos y científicos, a dar sus opiniones sobre el proyecto.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que la consulta sobre políticas es un nuevo paso en el proceso de redacción de documentos jurídicos, cuyo objetivo es mejorar la calidad de los proyectos de ley y, al mismo tiempo, crear consenso en la implementación de políticas después de su promulgación. Sin embargo, al tratarse de una nueva regulación, en la práctica es necesario realizar ajustes razonables para garantizar que no afecte la objetividad e independencia del organismo auditor.
Evaluación del impacto de las políticas: necesaria pero flexible
En el proceso de redacción de documentos legales, la evaluación del impacto de las políticas siempre juega un papel importante. Algunas opiniones dicen que la elaboración de la ley debe seguir un estricto proceso de evaluación del impacto de las políticas. Sin embargo, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional cree que exigir una evaluación del impacto de las políticas en todos los casos aumentará el tiempo de preparación, lo que provocará demoras en la elaboración y promulgación de documentos legales.
Por lo tanto, en los casos en que el proyecto no tenga que pasar por el proceso de desarrollo de políticas, el organismo redactor aún debe realizar una evaluación de impacto de políticas en la nota explicativa de legalización de políticas. Esta disposición ayuda a garantizar que, incluso sin un proceso riguroso de formulación de políticas, los organismos proponentes deben evaluar plenamente el impacto de la política antes de incorporarla a los documentos legales.
Se ha revisado el artículo 27 del proyecto de Ley para exigir que los organismos que presentan proyectos expongan claramente el impacto de la política en la nota explicativa enviada para evaluación y revisión. Antes de votar para aprobar, si hay una nueva política agregada, la agencia que presenta el proyecto es responsable de evaluar el impacto de esa política para que la Asamblea Nacional tenga una base para su consideración y decisión.
Proceso legislativo: flexible pero riguroso
Con el objetivo de mejorar la eficacia de las actividades legislativas, la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos (enmendada) también incluye mejoras en el proceso de revisión y aprobación de proyectos de ley. Uno de los cambios importantes es la disposición de que un proyecto de ley puede aprobarse en una o varias sesiones dependiendo de la naturaleza de cada proyecto de ley.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que aprobar los proyectos de ley en una sola sesión ayudará a acortar el tiempo en comparación con las regulaciones actuales, cuando cada proyecto de ley debe aprobarse en al menos dos sesiones. Sin embargo, si un proyecto no cumple los requisitos para su aprobación en una sesión, la Asamblea Nacional puede posponer su aprobación para continuar perfeccionándolo. Esto es para garantizar la calidad del borrador antes de que sea aprobado oficialmente.
Además, de acuerdo con el proyecto de ley, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional es responsable de revisar y decidir sobre la presentación de proyectos de ley a la Asamblea Nacional para su aprobación, con base en el nivel de preparación de los proyectos. Si el proyecto es de buena calidad, puede someterse a aprobación en esa reunión; Si no se cumplen los requisitos, el momento de su aprobación se pospondrá o se incluirá en la agenda de la siguiente sesión.
El papel de los diputados de la Asamblea Nacional en el proceso legislativo
El proyecto de ley modificado también presta especial atención al papel de los diputados de la Asamblea Nacional en el proceso de redacción y promulgación de documentos legales. Los diputados de la Asamblea Nacional participarán en las primeras etapas del proceso legislativo, desde la fase de formulación de políticas hasta el proceso de redacción de documentos. Esto está claramente establecido en el reglamento sobre la organización de Conferencias especializadas de Diputados de la Asamblea Nacional para discutir proyectos de ley antes de presentarlos a la Asamblea Nacional.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional reconoce que las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional son muy importantes y deben promoverse en el proceso legislativo, especialmente en el contexto de una innovación cada vez más fuerte en los procesos legislativos. Los diputados de la Asamblea Nacional tendrán la oportunidad de dar su opinión desde la fase de redacción, contribuyendo a mejorar la calidad y viabilidad de los proyectos de ley antes de presentarlos a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación.
La aprobación por parte de la Asamblea Nacional de la Ley sobre Promulgación de Documentos Legales (enmendada) es un paso importante en la innovación y el perfeccionamiento del proceso legislativo en Vietnam. Nuevas regulaciones sobre la división de poderes legislativos y normativos, la consulta de políticas, la evaluación del impacto de las políticas y procesos legislativos flexibles pero rigurosos ayudarán a mejorar la eficacia de las operaciones de la Asamblea Nacional, crear documentos legales de calidad que se ajusten a la realidad y satisfagan los requisitos de desarrollo socioeconómico del país.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-phan-dinh-tham-quyen-lap-phap-va-lap-quy-386766.html
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