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En la mañana del 24 de mayo, la Asamblea Nacional discutió en la sala una serie de contenidos con diferentes opiniones sobre el proyecto de Ley de Licitaciones (modificado).
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| La delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh asistió a una reunión en el Salón Dien Hong en la mañana del 24 de mayo. Foto: QUANG PHUC |
Al discutir esta ley, las opiniones se centraron mucho en el tema de la compra de medicamentos y suministros médicos. Como persona que trabaja en el sector de la salud, la diputada Tran Thi Nhi Ha (Hanoi) dijo que recientemente, las principales violaciones en las licitaciones se debían al precio del paquete de licitación. El precio de la oferta es un elemento especialmente importante a la hora de elaborar un plan de selección de contratistas. En la actualidad, existen muchas deficiencias a la hora de determinar el precio de la oferta.
Uno de los métodos para determinar el precio de oferta es el método de utilizar 3 cotizaciones. Debido a que el método de tomar 3 cotizaciones que muchas unidades utilizan actualmente no garantiza que el precio de los bienes sea el precio de mercado dentro de un período de tiempo y espacio determinado, y no es un precio de transacción exitoso, legal, público y competitivo, no puede usarse como base para determinar el precio del paquete de oferta. Pero en el proyecto de Ley de Licitaciones (enmendado) no hay ninguna orientación sobre cómo determinar el precio de los paquetes de licitación. El delegado propuso estipular los principios para determinar el precio del paquete de licitación en el proyecto de revisión de la Ley de Licitaciones, creando una base legal para que el Gobierno regule específica y detalladamente este contenido.
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Delegada Tran Thi Nhi Ha (Hanoi). Foto: QUANG PHUC |
El delegado también solicitó una aclaración sobre las normas sobre la designación de ofertas. El proyecto estipula la designación de paquetes de licitación para la prevención y control de enfermedades para evitar dañar la vida y la salud de las personas. Esta disposición es muy necesaria en la práctica, pero el concepto de “paquetes que deben implementarse inmediatamente” puede generar el riesgo de aplicar arbitrariamente la forma de licitación. La frase "debe implementarse inmediatamente" estipulada en la Ley de Licitaciones de 2013 ha causado confusión en su aplicación, especialmente en el contexto de la epidemia.
Se ha determinado que algunas unidades que aplican la forma de licitación con el argumento "debe implementarse inmediatamente para evitar dañar la vida y la salud de las personas" han violado la selección de la forma de licitación. Por ello, el delegado considera que debe especificarse en la ley el concepto de cuándo es necesaria una “implementación inmediata”. Además, el delegado propuso complementar la política del proveedor y estipular claramente la transferencia por parte del contratista del derecho de uso gratuito de equipos médicos a las instalaciones de examen y tratamiento médico.
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| El delegado Nguyen Anh Tri (Hanoi) habló en el debate. Foto: QUANG PHUC |
El delegado Nguyen Anh Tri (Hanoi) debatió opiniones sobre la licitación de adquisiciones centralizadas. En respuesta a la opinión de algunos delegados que sugieren eliminar la regulación de que "en caso de comprar medicamentos raros, medicamentos que deben comprarse en pequeñas cantidades, se puede aplicar la forma de adquisición centralizada", el delegado Nguyen Anh Tri planteó nuevamente la pregunta, si se elimina esta regulación, ¿dónde se encontrarán los medicamentos para tratar a los pacientes, especialmente para enfermedades raras, pacientes que viven lejos... El delegado compartió que con muchos años de experiencia en la industria, entiende que cuando hay escasez de medicamentos para tratar a los pacientes debido a muy pocas licitaciones, muchos proveedores no venden. Por ello, el Ministerio de Salud cuenta con una unidad licitatoria centralizada para licitar en todo el país. A partir de la realidad expuesta, el delegado Nguyen Anh Tri propuso mantener esta disposición en la ley.
La diputada Pham Thi Kieu (Dak Nong) también dijo que la pandemia de Covid-19 demostró que la capacidad para responder y acceder a suministros médicos, productos químicos, productos biológicos, vacunas y equipos aún es limitada, en parte debido a las muchas deficiencias en las regulaciones sobre gestión y licitación de equipos médicos. Para eliminar estas limitaciones y deficiencias, el delegado propuso estudiar y agregar al proyecto de ley el contenido de que "en caso de emergencia, la organización asignada para la compra puede adelantar bienes para servir al propósito correcto y requisitos urgentes de acuerdo con la dirección de las autoridades competentes, luego llevar a cabo el proceso de licitación abreviado de acuerdo con las regulaciones".
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Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung. Foto: QUANG PHUC |
Al explicar las opiniones, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, dijo que este ha sido un problema importante en los últimos tiempos y que el proyecto de ley lo ha resuelto. Pero dijo que este problema se debe principalmente a la fase de implementación, o a las insuficiencias, superposiciones y contradicciones en las regulaciones del decreto y la circular. Recientemente, el Primer Ministro ha dado instrucciones muy específicas para resolverlas, en el sentido de aumentar la autonomía y la autorresponsabilidad de los hospitales...
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