La información anterior se presentó en un taller para brindar comentarios sobre el proyecto de decreto que modifica el Decreto 04/2021 y el Decreto 127/2021 del Gobierno sobre sanciones administrativas en el campo de la educación, organizado por el Ministerio de Educación y Formación en la ciudad de Ho Chi Minh en la mañana del 2 de junio.
Al compartir en el taller, el Sr. Nguyen Duc Cuong, Inspector Jefe del Ministerio de Educación y Formación, dijo que después de un año de aplicar el Decreto 127, de aproximadamente 300 universidades y escuelas pedagógicas, casi 100 escuelas han sido sancionadas. Según el Sr. Cuong, es normal que 20 de cada 100 escuelas violen una regulación legal, pero si 1/3 de cada 300 escuelas la violan, es necesario reconsiderarla. "En nuestra opinión, eso es un problema", dijo el Sr. Cuong.
En el taller celebrado en la mañana del 2 de junio se compartieron numerosas opiniones sobre las sanciones administrativas en el sector educativo.
¿SERÁ CASTIGADO EL RECLUTAMIENTO DE 60 O MÁS CANDIDATOS?
Durante el taller, los delegados discutieron proyectos de enmiendas al decreto actual sobre sanciones administrativas en el ámbito de la educación. Entre ellos se destaca el contenido relacionado con el método de determinación, el nivel de sanciones y las medidas correctivas respecto de las metas de matrícula de las instituciones educativas.
Respecto a la base para determinar las violaciones por excedencia de las metas de matrícula, la normativa actual sólo calcula con base en el criterio porcentual. Pero según el proyecto, esta base está determinada a incluir tanto el porcentaje como la cantidad absoluta. Según el equipo redactor, la adición de este criterio tiene como objetivo evitar que se siga penalizando a industrias o sectores con cuotas bajas y un número absoluto muy pequeño de contrataciones.
Derechos de los estudiantes cuando la escuela viola
Uno de los temas discutidos en el taller estuvo relacionado con los derechos de los estudiantes en caso de que las instituciones educativas violen las normas de matrícula.
Según el nuevo proyecto, se ajustan las medidas correctivas en caso de que las instituciones educativas violen las normas de matrícula. El proyecto establece claramente que obligará a los estudiantes calificados que hayan sido admitidos para estudiar a transferirse a otra especialidad u otra institución educativa que esté calificada para operar la educación o cancelar la decisión de admisión y devolver las tarifas cobradas al estudiante si no se puede realizar la transferencia. Mientras tanto, bajo la normativa actual, la única medida que se aplica es la de transferir a los estudiantes a otra institución, no permitiéndoles transferirse a otra carrera.
Según un inspector del Departamento de Educación y Formación de Ciudad Ho Chi Minh, el decreto debe revisar las medidas correctivas cuando se obliga a los estudiantes a trasladarse a otras instalaciones. Si la violación se debe a la propia negligencia de la escuela pero el estudiante se ve obligado a ser trasladado a otra institución, el traslado será muy difícil y tendrá un impacto negativo en la sociedad. Especialmente en los casos en los que es necesario trasladar un gran número de estudiantes, hasta 400-500 estudiantes.
El Dr. Tran Dinh Ly, subdirector de la Universidad de Agricultura y Silvicultura de la Ciudad de Ho Chi Minh, planteó la siguiente pregunta: "Si no se tiene cuidado, se infringirá la normativa sobre insultos a los estudiantes. Si nos cambiamos a una escuela con una puntuación más alta, el reglamento no lo permite. Si nos cambiamos a una escuela con una puntuación más baja, ¿lo aceptarán los estudiantes?". El Dr. Ly dijo que es necesario anticipar las consecuencias y la viabilidad de este remedio.
Por ejemplo, a nivel universitario, según la normativa actual, la multa más baja es de 5 a 10 millones de VND y se aplica cuando la escuela recluta entre un 3% y menos del 10% más de estudiantes que el objetivo. Pero con el nuevo proyecto, esta sanción se aplicará en los casos en que el número de estudiantes reclutados supere del 3% a menos del 10% y el número de estudiantes reclutados supere de 60 personas o más. De manera similar, en los niveles posteriores, la multa aumenta según la tasa y el número de estudiantes admitidos. En concreto, se impondrá una multa de entre 10 y 30 millones de VND si la matrícula supera el 10% o es menos del 15% y el número de estudiantes supera los 100 o más; 30-50 millones de VND para el nivel superior al 15 a inferior al 20% y un mínimo de 150 estudiantes; 50-70 millones si supera el 20% o más y mínimo 200 estudiantes.
Además, también se espera ajustar el contenido de las infracciones en materia de apertura de carreras de formación. En consecuencia, el proyecto añade una multa de 40 a 60 millones de VND por abrir una sucursal sin cumplir las condiciones de autonomía prescritas. Este ajuste, según el equipo redactor, se debe a que la Ley de Educación Superior de 2018 permite a las escuelas abrir carreras de formación de forma autónoma según normativa, pero a través de inspecciones, muchos establecimientos que no cumplen las condiciones para la autonomía han abierto carreras por su cuenta y actualmente no hay sanciones.
Los candidatos toman el examen de admisión a la universidad en 2023
C ACEPTO PENALIZACIÓN POR INSCRIPCIÓN
Respecto a los ajustes del proyecto sobre la sanción por exceder los cupos de matrícula, los representantes de las universidades y del Departamento de Educación y Formación presentes en el taller expresaron su acuerdo. Un representante de la Universidad de Can Tho dijo que estaban de acuerdo con la necesidad de imponer sanciones más severas para estas violaciones.
Los representantes del Departamento de Educación y Formación de la provincia de Dong Nai también tenían opiniones similares. Por tanto, la multa actual es demasiado baja y no tiene un efecto disuasorio suficiente. Esta persona explicó: «Si esa escuela matricula entre 800 y 1.000 estudiantes al año, el número de alumnos durante el año escolar será de varios miles. La matrícula promedio por estudiante es de al menos 27 millones de VND al año, mientras que la multa máxima es de tan solo 20 millones de VND». Por ello, este representante dijo que hay unidades que aceptan ser castigadas para reclutar estudiantes.
Respecto a las violaciones de las cuotas de matriculación, los inspectores del Departamento de Educación y Capacitación de la ciudad de Ho Chi Minh presentaron una situación real durante la inspección. Una escuela tiene 4 campus, con una decisión de asignar un cupo de 1.680 estudiantes pero reclutó a 202 estudiantes más. Según la normativa, esta escuela fue multada con 4,5 millones de VND. "Una escuela grande, con 202 alumnos más, pero multada solo con 4,5 millones de VND, no tiene suficiente fuerza disuasoria. El proyecto de ley ha aumentado el nivel de la multa, pero debería ser más alto o dividirse en varios niveles específicos para ajustarse a la realidad", propuso este funcionario.
Al proponer la determinación de cupos de matrícula, el vicerrector de una universidad dijo que los cupos deberían calcularse con base en la capacidad promedio de formación de cada año y debería haber una compensación mutua entre años. Citando la realidad de una universidad, este subdirector dijo que de acuerdo a la normativa, si una escuela recluta un 3% o más de su cuota, estará en violación. De hecho, hubo un caso en el que una escuela contrató un 3,4 % más de lo previsto y fue incluida en la lista de sancionados. Actualmente, esta cifra es de tan solo el 3,1 % porque algunos estudiantes abandonaron la escuela por motivos personales. Después de cuatro años, esta tasa podría seguir bajando del 90 % —analizó—.
Respecto a esta cuestión, el Dr. Quach Hoai Nam, subdirector de la Universidad de Nha Trang, también propuso cambiar el punto de vista sobre la determinación de cuotas y sanciones cuando se recluta más allá de las cuotas. Según el Sr. Nam, ¿deberían las universidades determinar sus cuotas dentro de un rango fluctuante en lugar de un número específico? Según este subdirector, los cambios en las normas de admisión cada año hacen imposible que los centros educativos anticipen todas las situaciones en las admisiones.
El Sr. Le Dinh Nghi, Inspector Jefe Adjunto del Ministerio de Educación y Formación, también planteó cuestiones relacionadas para aportar ideas para proponer enmiendas al decreto. Según el Sr. Nghi, en realidad muchas instalaciones han sido sancionadas por superar los objetivos. Pero en realidad, "adivinar" las metas exactas de matrícula en los planes de matriculación de las escuelas no es fácil en el contexto de matriculación de los últimos años. Según el Sr. Nghi, el método de admisión basado en los registros académicos genera una gran tasa de admisión virtual para las escuelas porque los candidatos pueden postularse a muchas escuelas al mismo tiempo. Por supuesto, las escuelas pueden ajustar sus cuotas considerando los puntajes del examen de graduación de la escuela secundaria, pero si revisamos el plan de admisión, será incorrecto, lo que dificulta la tarea de las escuelas.
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