Orsted (Dinamarca), Equinor (Noruega) y recientemente Enel (Italia) se preparan para retirarse de Vietnam, según tres fuentes reveladas a Reuters . Todos ellos son “magnates” del sector eólico en el mundo.
De hecho, muchas compañías energéticas internacionales alguna vez tuvieron ambiciones de desarrollar energía eólica marina en Vietnam, pero después de muchos años el plan todavía estaba "inestable" debido a una serie de mecanismos y políticas relacionadas.
El Ministerio de Industria y Comercio también admitió que la energía eólica marina aún enfrenta una serie de problemas relacionados con la planificación; política, selección de inversores; condiciones de acceso al mercado para inversionistas extranjeros; inversión en forma de asociación público-privada (APP)... Además, cuestiones de seguridad, defensa, soberanía nacional; precio de la electricidad; crédito; Las normas y regulaciones sobre equipos, construcción y seguridad contra incendios también enfrentan muchas dificultades.
La retirada de muchos "gigantes" energéticos
A finales de junio de 2021, el Grupo Orsted de Dinamarca ingresó oficialmente al mercado de energía renovable en Vietnam con el deseo de gastar hasta 13.6 mil millones de dólares para invertir en un proyecto de energía eólica marina en el mar de Hai Phong.
Tan solo tres meses después, Orsted firmó un memorando de entendimiento sobre cooperación estratégica en el campo de la energía eólica marina con el Grupo T&T del magnate Do Quang Hien. Esta asociación estratégica promete aportar un gran suministro de energía renovable a través de nuevos proyectos de energía eólica marina en las provincias de Binh Thuan y Ninh Thuan, con una capacidad instalada total estimada de casi 10 GW y un valor total de inversión de alrededor de 30 mil millones de dólares (que se espera que se divida en fases de inversión durante un período de 20 años).
Sin embargo, después de casi dos años, Orsted decidió dejar de "jugar" en Vietnam, principalmente debido a políticas poco claras relacionadas con la implementación y compra de electricidad, el mecanismo de selección de inversores y el mecanismo de venta de electricidad.
Siguiendo el ejemplo de Orsted, Equinor Group, la mayor empresa energética de Noruega, también decidió cancelar su plan de inversión en energía eólica marina en Vietnam después de más de dos años de investigaciones y estudios. Cabe destacar que esta es la primera vez que Equinor cierra una oficina a cargo del desarrollo internacional de energía eólica marina.
Anteriormente, en 2021, Equinor y el Grupo Nacional de Petróleo y Gas de Vietnam (PVN) firmaron un memorando de entendimiento sobre cooperación en el desarrollo de la energía eólica marina y las energías renovables. El Grupo también cuenta con un documento que propone ubicaciones para estudios de energía eólica marina en algunas localidades como Ba Ria - Vung Tau, Binh Thuan, Ninh Thuan, Hai Phong, Thai Binh...
Y más recientemente, es probable que el gigante de las energías renovables Enel (Italia) abandone el mercado vietnamita. En junio de 2022, Enel anunció planes ambiciosos para instalar 6 GW de capacidad de energía renovable en Vietnam. En ese momento, el grupo prestó especial atención al potencial del mercado de energía solar y eólica de Vietnam.
Obviamente, la retirada de muchos gigantes energéticos del mercado vietnamita muestra que el atractivo del mercado de energía eólica marina en Vietnam para los inversores extranjeros está disminuyendo, ya que las políticas relacionadas con el despliegue y la compra de electricidad, el mecanismo de selección de inversores y el mecanismo de venta de electricidad... no están claras.
En una reunión con el Primer Ministro el 21 de septiembre, el Sr. Do Quang Hien, presidente del Comité de Estrategia del Grupo T&T, también dijo que el Grupo Orsted, que representa el 25% de la producción mundial de energía eólica marina, decidió detener su proyecto de energía eólica en Vietnam en 2023 porque los procedimientos administrativos eran demasiado complicados.
“Aunque Orsted planeaba invertir en un complejo de energía renovable en Vietnam, con el objetivo de exportar energía a toda Asia, el proyecto no pudo implementarse debido a barreras administrativas. Se retiraron porque el procedimiento era demasiado complicado”, compartió el Sr. Hien.
Barreras y desafíos
La infraestructura de red inadecuada, las barreras regulatorias, los planes superpuestos y la dificultad para seleccionar inversores son las razones por las que el objetivo de Vietnam de 6.000 MW de energía eólica marina en los próximos seis años podría no alcanzarse.
Con una costa de más de 3.400 kilómetros, Vietnam es considerado por expertos internacionales como el país con los mejores recursos eólicos del sudeste asiático, ocupando el quinto lugar en Asia y el decimotercero en el mundo. Según las evaluaciones, el potencial de energía eólica marina de Vietnam es enorme, hasta 600.000 MW.
De hecho, Vietnam ha tenido orientaciones estratégicas para el desarrollo de esta fuente de energía marina como la Resolución 55 del Politburó y el Plan Energético VIII. En particular, nuestro país aspira a alcanzar los 6.000MW de este tipo de fuente de energía en 2030, con una meta de entre 70.000MW y 91.500MW en 2050.
Sin embargo, su implementación tropezó con muchas dificultades. Hasta el momento, después de más de un año desde la emisión del Power Plan VIII, ningún proyecto de energía eólica marina ha sido decidido en principio y asignado a un inversor. El plan tampoco establece claramente la cantidad, capacidad y ubicación de los proyectos de energía eólica marina, ni el plan para conectar esta fuente de energía.
Algunos inversionistas dijeron que actualmente, la aprobación de políticas y la selección de inversionistas en el sector eólico aún presenta muchos problemas y es inconsistente con los documentos de gestión legal actuales.
Al compartir con el reportero Dan Tri , el Sr. Bui Van Thinh, presidente de la Asociación de Energía Eólica y Solar de la provincia de Binh Thuan, dijo que el objetivo de lograr 6.000 MW de capacidad de energía eólica marina en Vietnam para 2030 es difícil de lograr.
“La energía eólica de Vietnam tiene un gran potencial de desarrollo, pero existen muchos obstáculos para explotarla. En primer lugar, Vietnam carece de mecanismos y políticas para el desarrollo de la energía eólica. Si bien el mecanismo de precios FIT ha expirado, todavía se está a la espera de que se emita un nuevo mecanismo de precios. Lo mismo ocurre con la energía eólica marina: también hay lagunas en los mecanismos de políticas", enfatizó.
Según el presidente de la Asociación de Energía Eólica y Solar de la provincia de Binh Thuan, la infraestructura de la red de transmisión eléctrica de Vietnam tampoco está garantizada. Por lo tanto, cuando aumenta la proporción de energía renovable, incluida la eólica, aumentará el riesgo de inseguridad de la red.
“Además, planes como la planificación minera; ordenación del espacio marino; La planificación de la explotación acuática y marina todavía se superpone y no está claramente definida. “Esto dificulta la inversión en el desarrollo de energía eólica marina para las empresas”, reconoció Thinh.
De manera similar, el Dr. Du Van Toan, experto en energía renovable del Instituto de Investigación Marina e Insular (Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente) también dijo que actualmente, casi no existen documentos legales que regulen específicamente la energía eólica marina, sino que solo se mencionan en el Plan Energético VIII. En concreto, en la normativa relacionada con el mar, como la Ley del Mar de Vietnam de 2012, no existen normas específicas sobre el arrendamiento de superficie marina a la industria de las energías renovables en general y a la energía eólica marina en particular.
La Ley de 2015 sobre Recursos Marinos e Insulares y Medio Ambiente tampoco regula la prospección, investigación y construcción de proyectos de desarrollo económico marino en general (capital privado) y de energía eólica marina en particular, sino que solo regula la prospección y la investigación básica con capital presupuestario.
Respecto a las regulaciones relacionadas con las licencias ambientales, el Dr. Du Van Toan dijo que la Ley de Protección Ambiental de 2020 tampoco estipula claramente si los proyectos específicos de energía renovable en la cartera verde con el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y Net Zero pueden minimizar algunos contenidos de la evaluación de impacto ambiental o no.
“Además, nuestro país carece de regulaciones sobre el área marina aprobada para su uso en medición de viento, estudios geológicos y topográficos y evaluación de impacto ambiental (cada área marina tendrá diferentes regulaciones debido a diferentes velocidades del viento, densidad, capacidad de turbinas, condiciones geológicas y terreno marino)”, dijo el experto.
Según el Dr. Toan, Vietnam carece de regulaciones sobre la capacidad máxima de energía eólica para un proyecto, tanto para alentar a los inversores a participar como para garantizar el equilibrio en el sistema de transmisión eléctrica. No existen regulaciones sobre la capacidad esperada que se debe inspeccionar en cada período de planificación para que coincida con la capacidad total de energía eólica marina de acuerdo con el Plan Energético VIII.
“Además, no se han establecido criterios para seleccionar promotores de proyectos con experiencia, capacidad y claro compromiso con el progreso y la calidad de los estudios de energía eólica marina. "También hay diferentes interpretaciones sobre si se debe permitir (o no) que organizaciones e individuos extranjeros realicen mediciones de viento y estudios geológicos y topográficos en el mar...", afirmó claramente el experto en energía eólica marina.
¿Necesitas soluciones innovadoras?
Para eliminar las dificultades y promover que los proyectos de energía eólica marina se desarrollen como se espera, el Dr. Nguyen Quoc Thap, presidente de la Asociación de Petróleo de Vietnam, dijo que es necesario enmendar y complementar sincrónicamente las leyes relacionadas. Al mismo tiempo, modificar el estatuto de organización y funcionamiento y las regulaciones financieras de los grupos económicos estatales en el sector energético como PVN, Vietnam Electricity Group (EVN)...
“Es necesario fortalecer y ampliar la cooperación internacional, aprender sobre modelos de gestión de inversiones y operar eficazmente en el sector energético, incluida la energía eólica marina”, dijo el presidente de la Asociación de Petróleo de Vietnam.
En cuanto a las soluciones innovadoras, el Dr. Thap recomendó considerar la posibilidad de emitir una resolución especializada de la Asamblea Nacional que incluya las condiciones necesarias y permita la implementación paralela con el proceso de perfeccionamiento de las leyes en el espíritu de esa resolución especializada.
Al margen del lanzamiento del informe “Vietnam Energy Outlook – Road to Net Zero Emissions (EOR 24)” a fines de junio, la Sra. Giada Venturini, asesora principal de la Agencia Danesa de Energía, dijo que al establecer los escenarios, los expertos consideraron factores técnicos y económicos.
“En el escenario de cero emisiones netas, la energía eólica marina es la más rentable, pero se espera que se implemente a partir de 2035 y luego se incremente hasta 2050 en función de los objetivos de los PPA (acuerdos de compra de energía)”, dijo, y agregó que es necesario acelerar las regulaciones para lograr este objetivo.
En el informe “Vietnam Energy Outlook – The Road to Net Zero Emissions”, la agencia de investigación afirmó que el proceso de inversión y construcción de energía eólica marina lleva un largo tiempo de entre 6 y 10 años.
“Por lo tanto, para alcanzar la escala de energía eólica marina de acuerdo con el Plan Energético VIII y objetivos superiores, es necesario emitir pronto un marco legal, así como regulaciones y directrices para garantizar la velocidad de implementación, incluida la planificación espacial marina, el marco de precios y un proceso de licencia claro”, señaló el informe.
Al mismo tiempo, se deben realizar con anticipación estudios sobre los lugares de conexión disponibles, la infraestructura portuaria, las cadenas de suministro y la preparación de la fuerza laboral. Además, Vietnam necesita implementar pronto proyectos piloto de energía eólica marina de acuerdo con la orientación del Plan Energético VIII para acumular experiencia, minimizar riesgos y costos, así como generar conciencia entre las autoridades competentes y aumentar la confianza de los inversores.
En particular, los expertos señalaron que la pronta promulgación de un marco jurídico y de reglamentos y directrices específicos es un requisito previo para la implementación efectiva y oportuna de proyectos de energía eólica marina.
El informe también señaló que se pronostica que el costo de la energía eólica marina disminuirá en el futuro, los abundantes recursos eólicos en algunas áreas de la costa de Vietnam combinados con el potencial limitado de energía solar asumido, aumentarán la demanda de desarrollo y demostrarán la importancia de la energía eólica marina en Vietnam en el largo plazo.
En el anuncio de la conclusión sobre la solución de las dificultades en el desarrollo de la energía eólica marina el 1 de octubre, el viceprimer ministro Bui Thanh Son dijo que no queda mucho tiempo desde ahora hasta 2030, por lo que la pronta implementación de proyectos de energía eólica marina es muy necesaria para garantizar la implementación de los objetivos establecidos en el Plan Energético VIII.
El Viceprimer Ministro solicitó al Ministerio de Industria y Comercio que se coordine urgentemente con el Grupo de Petróleo y Gas de Vietnam (PVN) para informar y proponer al Primer Ministro sobre los contenidos y procedimientos necesarios para considerar la implementación de los estudios de energía eólica marina por parte de PVN, e informar antes del 5 de octubre.
Al mismo tiempo, continuar coordinando estrechamente con los ministerios y agencias pertinentes para investigar y sintetizar opiniones sobre las dificultades y cuestiones que necesitan ser enmendadas y complementadas a la Ley de Electricidad y otras regulaciones legales relevantes para completar el proyecto de Ley de Electricidad (enmendado).
O enviar al Ministerio de Planificación e Inversiones para síntesis, proponer en el proyecto de Ley modificatoria de muchas leyes, presentar a la Asamblea Nacional en la 8va sesión, fortalecer el corredor legal para implementar proyectos energéticos, incluidos los proyectos de energía eólica marina.
Dantri.com.vn
Fuente: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/loat-ong-lon-ngoai-roi-viet-nam-dien-gio-ngoai-khoi-van-loay-hoay-20240920135618392.htm
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