Marco jurídico marítimo integral, conviviendo con el tiempo

¿Por qué es difícil sustituir la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 (CNUDM)? Si se renegocia la Convención según una nueva fórmula, ¿se podrán lograr resultados más detallados?

El sexto taller del Foro Regional de la ASEAN (ARF) sobre la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 (CNUDM) y otros documentos jurídicos internacionales para responder a los desafíos emergentes en el mar fue organizado por el Ministerio de Asuntos Exteriores el 17 de marzo en Hanoi. (Foto: Jackie Chan)

En una entrevista con TG&VN , la Profesora Asociada Dra. Nguyen Thi Lan Anh, Directora del Instituto del Mar del Este, Academia Diplomática, afirmó que es difícil tener un tratado más extenso que atraiga a más participantes que la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) (con 169 miembros). Las disposiciones de la Convención sirven como marco jurídico y permanecen “vivas” a lo largo del tiempo.

Este año se cumple el 31º aniversario de la entrada en vigor de la Convención. ¿Cómo valora la importancia de la Convención para promover la paz y la estabilidad en el mar y en el océano en general?

Se puede decir que la CONVEMAR es un tratado internacional muy importante, porque el principal tema de regulación de la CONVEMAR son los mares y océanos (que representan el 70%) de la superficie de la Tierra. Todas las disposiciones de la Convención tienen por objeto la gobernanza pacífica y sostenible de los mares.

Por lo tanto, si las partes cumplen con las disposiciones de la CONVEMAR al establecer un orden de derechos y obligaciones de las partes, la Convención creará indirectamente un orden basado en reglas en el mar. Gracias a ello se armonizarán los derechos e intereses de las partes, garantizando que sean coherentes con el uso del mar con fines pacíficos, por un lado, y, por otro, apuntando a fines de gobernanza sostenible y orientados al futuro.

La Convención es un tratado bastante completo con más de 300 disposiciones. Se necesitó mucho tiempo, más de 11 años, para que las partes negociaran para llegar a un acuerdo y obtener la CNUDM. Algunos han criticado las disposiciones de la Convención por ser demasiado específicas o incluso obsoletas, a pesar de haber sido aprobada en 1982.

En el contexto en que la comunidad internacional enfrenta numerosos desafíos no tradicionales y sin precedentes, la Convención sigue cumpliendo el papel de “Constitución del Océano”, un marco jurídico integral que regula todas las actividades en el mar y en el océano. Al mismo tiempo, la Convención garantiza flexibilidad y adaptabilidad para responder a las cuestiones urgentes que surjan. Después de un largo proceso de formación y desarrollo, la Convención se ha convertido en uno de los documentos jurídicos más importantes de la comunidad internacional. La Convención es una plataforma para que los países promuevan la cooperación en la conservación del medio marino, la biodiversidad y los ecosistemas marinos. El Viceministro de Relaciones Exteriores, Le Anh Tuan, habla en el sexto taller del Foro Regional de la ASEAN (ARF) sobre la aplicación de la CNUDM.

Pero realmente, tener un deseo más amplio que atraiga a más participantes es muy difícil. Actualmente, la Convención cuenta con 168 miembros. O supongamos que se renegocie la Convención según una nueva fórmula, no es seguro que se logren resultados más detallados.

Las disposiciones de la Convención sirven como marco jurídico y permanecen “vivas” a lo largo del tiempo. Hay disposiciones en la CONVEMAR que permiten a la Convención extender su interpretación a los tratados pertinentes, siempre que los objetivos y propósitos sean compatibles con el uso pacífico y sostenible de los mares. Siempre que el derecho internacional se interprete de manera coherente, sin contradicciones ni conflictos, la Convención sigue siendo válida después de 31 años.

La Convención todavía se considera la "Constitución del océano" y ayuda a las partes a armonizar y reconciliar sus intereses y lograr intereses comunes a nivel mundial.

Para responder a las dudas sobre la CONVEMAR, actualmente los países están realizando grandes esfuerzos para promover las “extensiones” de la CONVEMAR, incluyendo el Acuerdo sobre la Conservación y el Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Marinas Fuera de la Jurisdicción Nacional (BBNJ), en el cual participan activamente los países. ¿Cómo cree usted que los Estados miembros de la Convención seguirán promoviendo la importante misión de la Convención?

BBNJ es un acuerdo de implementación de la CNUDM. Esta no es la primera vez que la Convención tiene un acuerdo de implementación. En 1994 la Convención sobre el Derecho del Mar aprobó un acuerdo de aplicación sobre la zona internacional de los fondos marinos. En 1995, los países firmaron un acuerdo de aplicación de la Convención sobre el Derecho del Mar relativa a los flujos de peces migratorios.

El año pasado, los países firmaron el Acuerdo BBNJ para regular las áreas marinas fuera de la jurisdicción nacional con el objetivo de proteger la biodiversidad en esas aguas. Una vez más, se ve que la BBNJ ayudará a la CONVEMAR como documento vivo.

Porque siempre que los Estados miembros de la Convención sienten que todavía hay un vacío, una oportunidad para seguir perfeccionando el marco jurídico de la Convención, pueden seguir sentados juntos, negociando para firmar acuerdos de implementación.

El ambicioso objetivo de la BBNJ es complementar la Convención para proteger la diversidad de la vida marina. Los recursos genéticos marinos y la diversidad de la vida marina en aguas fuera de la jurisdicción nacional también han adquirido suma importancia en el contexto de los avances científicos y tecnológicos actuales.

Los recursos genéticos marinos no sólo juegan un papel en la conservación de la biodiversidad, sino que también contribuyen a muchas industrias de belleza y cuidado de la salud humana. ¿Cómo se puede utilizar ese recurso genético de forma sostenible? ¿Cómo pueden los beneficios de estos recursos genéticos compartirse equitativamente entre los países y preservarse para las generaciones futuras? Ésa es la misión de BBNJ.

Gracias a esto, la CNUDM tiene la esperanza de que el BBNJ no sea el documento final, sino el “brazo extendido”, un acuerdo de implementación. En el futuro habrá nuevos acuerdos de implementación si los países sienten la necesidad de complementar el marco legal para complementar aún más la CNUDM.

Profesora asociada, Dra. Nguyen Thi Lan Anh, Directora del Instituto del Mar del Este, Academia Diplomática.

Vietnam es un país que se adhirió a la Convención y la ratificó muy tempranamente. ¿Cómo evalúa los esfuerzos de Vietnam para mantener la vitalidad de la Convención durante los últimos 30 años?

Vietnam es uno de los miembros fundadores de la CNUDM, participó en las negociaciones de la Convención desde 1977 y fue uno de los países miembros que la ratificaron antes de que entrara en vigor en 1994.

A lo largo de los 31 años que ha durado el proceso de implementación, Vietnam siempre ha cumplido y aplicado la Convención de buena fe y en su totalidad. De hecho, Vietnam ha emitido documentos legales para internalizar sus obligaciones y compromisos con la CNUDM. Las reclamaciones marítimas de Vietnam también se determinan conforme a la CNUDM.

Al mismo tiempo, Vietnam ha realizado y realizará esfuerzos para resolver las disputas marítimas con base en las disposiciones de la Convención. Hasta ahora, Vietnam está muy orgulloso de que, con base en las regulaciones de la CONVEMAR, ha delimitado el mar con China en el Golfo de Tonkín, y ha delimitado el mar con Tailandia e Indonesia; Vietnam coopera con Malasia para tener una zona común de explotación de petróleo y gas, y ha presentado presentaciones conjuntas sobre la plataforma continental ampliada ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental de las Naciones Unidas.

Todos estos resultados se lograron con base en el espíritu de Vietnam de ser miembro de la Convención, cumpliendo siempre de buena fe, de manera efectiva y activa todos los compromisos en el marco de la Convención.

Embajadora de Nueva Zelanda ante la ASEAN, Joanna Jane Anderson: La prosperidad y la seguridad marítima dependen del mantenimiento de la estabilidad y el respeto del derecho marítimo internacional tal como se refleja en la CNUDM. Nueva Zelandia está dispuesta a trabajar con los países para fortalecer la universalidad y la coherencia de la Convención.

Vietnam es un miembro activo y proactivo de la ASEAN. Actualmente, la ASEAN también está realizando grandes esfuerzos para promover la CNUDM. ¿Cómo contribuye esa resonancia de voces a mantener la misión de la Convención?, se preguntó.

Se puede decir que la ASEAN es una región muy progresista, situada en el contexto de todos los países del mundo. Nueve de cada diez países de la ASEAN son miembros de la CNUDM; sólo un país no es miembro actualmente, pero tengo entendido que este país también está considerando activamente unirse a la CNUDM.

De hecho, las disputas que surgen y las superposiciones de áreas marítimas entre los países de la ASEAN se han resuelto y se están resolviendo con base en el marco de la CNUDM. Los países de la ASEAN también son muy activos en el uso de mecanismos de solución de disputas en el marco de la CNUDM para resolver desacuerdos entre ellos.

En el marco de la Convención hay disposiciones que son muy importantes para la ASEAN, por ejemplo, el marco sobre cooperación en mares semicerrados. El Mar del Este también se considera uno de los mares semicerrados. Actualmente, los miembros de la ASEAN están comprometidos a implementar conjuntamente las obligaciones de cooperación estipuladas en la CNUDM.

Los miembros de la ASEAN no sólo cooperan en el campo de la protección del medio ambiente marino y la investigación científica marina, sino que también se comprometen a promover activamente actividades como el desarrollo de una economía del océano azul.

Más recientemente, en diciembre de 2023, los Ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN emitieron conjuntamente la Declaración de los Ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN sobre el mantenimiento y la promoción de la estabilidad en los espacios marítimos del Sudeste Asiático. Se trata de una medida extremadamente importante que, por un lado, demuestra la determinación de los países de la ASEAN de mantener la paz y la estabilidad en los mares del Sudeste Asiático. Por otra parte, también demuestra que los países de la ASEAN son conscientes del papel del mar en la conectividad, el desarrollo económico y la promoción del desarrollo sostenible.

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Fuente: https://baoquocte.vn/unclos-1982-khung-phap-ly-bien-toan-dien-song-voi-thoi-gian-308218.html