Apoyo a proyectos de tráfico BOT que enfrentan dificultades financieras

El proyecto de Ley sobre PPP (modificado) propone tener un plan adicional para utilizar capital estatal para apoyar proyectos de transporte BOT en la fase de explotación que enfrentan dificultades financieras, para que los inversores puedan seguir ejecutando el contrato.

Disposiciones transitorias adicionales

El Ministerio de Transporte (MOT) acaba de emitir el Despacho Oficial No. 12443/BGTVT – CDCTVN a los líderes gubernamentales con respecto a la adición de regulaciones en la Ley de Inversión bajo la Ley de Asociación Público-Privada (Ley PPP) para eliminar las dificultades y obstáculos para los proyectos BOT.

En el Despacho Oficial No. 12443, el Ministerio de Transporte propuso que el Primer Ministro ordene al Ministerio de Planificación e Inversión complementar las Disposiciones Transitorias del Proyecto de Ley sobre APP (enmendado) que se está presentando a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la 8va Sesión.

En concreto, para los proyectos de inversión en infraestructura de transporte en forma de contratos BOT firmados antes de 2021, utilizando capital estatal para pagar la terminación del contrato antes de la fecha límite, o utilizando capital estatal para apoyar el proyecto durante la fase de explotación para continuar implementando el contrato, el Gobierno especificará las condiciones y criterios para los proyectos BOT que se aplicarán.

Según el Viceministro de Transporte, Sr. Nguyen Danh Huy, el Proyecto de Ley sobre PPP (enmendado) ha agregado regulaciones que brindan una base suficiente para rescindir los contratos de proyectos de transporte BOT. Sin embargo, no existe una normativa clara sobre la solución de utilizar el apoyo de capital estatal durante la fase de explotación para continuar implementando el contrato.

Por ello, durante la sesión de discusión en grupos y en el salón, algunos diputados de la Asamblea Nacional propusieron estudiar y complementar la normativa sobre el uso del apoyo de capital estatal durante la fase de explotación para eliminar dificultades y obstáculos para algunos proyectos BOT firmados contratos antes de la promulgación de la Ley PPP.

Con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Económico está actualmente coordinando con el Comité de Derecho, el Ministerio de Planificación e Inversión y el Ministerio de Transporte para estudiar el plan de aceptación, incluyendo proponer un plan para agregar disposiciones transitorias al Proyecto de Ley sobre PPP (enmendado), y al mismo tiempo asignar al Gobierno la tarea de estipular las condiciones y criterios para los proyectos de transporte BOT aplicables.

En consecuencia, el suplemento a las Disposiciones Transitorias del Proyecto de Ley de APP (modificado) estipula: «Para los proyectos de inversión en infraestructura de transporte en forma de contratos BOT firmados antes de 2021 (fecha de entrada en vigor de la Ley de APP), se utilizará capital estatal para financiar la rescisión del contrato antes de la fecha límite o se utilizará capital estatal para apoyar el proyecto durante la fase de explotación a fin de continuar la ejecución del contrato. El Gobierno especificará las condiciones y criterios para la aplicación de los proyectos BOT».

"Si la Asamblea Nacional lo aprueba, habrá suficiente base legal para abordar las dificultades y obstáculos en los proyectos de transporte BOT y no habrá necesidad de seguir implementando el Proyecto de soluciones para abordar las dificultades y obstáculos en algunos proyectos de inversión en infraestructura de transporte BOT", evaluó el líder del Ministerio de Transporte.

Garantizar la armonía de intereses

Según el Ministerio de Transporte, en el momento en que la Asamblea Nacional está considerando el Proyecto de Ley sobre APP (enmendado), la opción de complementar las disposiciones de las Disposiciones Transitorias en el Proyecto para manejar las dificultades y obstáculos de los proyectos BOT es apropiada porque sólo trata con grupos específicos de proyectos (proyectos de transporte BOT con contratos firmados antes de que la Ley APP entre en vigor).

En la actualidad, en todo el país hay 140 proyectos de tráfico BOT, incluidos 66 proyectos con el Ministerio de Transporte como autoridad competente y 74 proyectos con localidades como autoridad competente.

“El Ministerio de Transporte se coordinará estrechamente con el Ministerio de Planificación e Inversión para asesorar al Gobierno en el desarrollo de condiciones y criterios para los proyectos BOT que se aplicarán, y responsabilidades compartidas de las partes (inversionistas y bancos otorgantes de crédito) para asegurar la armonía de intereses, para prevenir la explotación y el enriquecimiento ilícito de las políticas, causando pérdidas y desperdicios”, indicó el Despacho Oficial No. 12443.

Anteriormente, a fines de mayo de 2024, el Ministerio de Transporte presentó el Documento No. 5671/TTg-BGTVT al Comité Permanente del Gobierno sobre el Proyecto para manejar las dificultades y obstáculos en los proyectos de transporte BOT.

En el Proyecto, el Ministerio de Transporte propuso dos soluciones para manejar las dificultades y obstáculos en el proyecto de tráfico BOT.

Una de ellas es complementar el apoyo de capital estatal (fase de explotación) para que las partes puedan seguir ejecutando el contrato.

En segundo lugar, rescindir el contrato y disponer que el capital estatal pague a los inversores; Los inversores y los proveedores de crédito tienen la responsabilidad de compartir los beneficios y los intereses, garantizando la armonía de intereses.

También en la Presentación No. 5671, el Ministerio de Transporte propuso que el Gobierno unifique soluciones para manejar las dificultades y obstáculos para los 8 proyectos BOT administrados por el Ministerio de Transporte y presente al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su aprobación un plan para utilizar alrededor de 10,650 mil millones de VND de la fuente de aumento de ingresos y ahorros del presupuesto central en 2023 para su implementación.

De estos, el Estado utilizará el presupuesto para apoyar la terminación de contratos de 5 proyectos; Utilice el presupuesto de apoyo para continuar implementando el contrato para otros 3 proyectos.

Sin embargo, en la realidad, todavía hay algunos proyectos con riesgos potenciales de disminución de ingresos (debido principalmente a la inversión en carreteras paralelas y cruces de caminos) pero que no se pueden cuantificar, como por ejemplo: el proyecto BOT National Highway 26 con riesgos potenciales de disminución de ingresos debido a la inversión en la carretera Khanh Hoa - Buon Ma Thuot; El proyecto de modernización y ampliación de la Carretera Nacional 14, tramo Cau 38 - ciudad de Dong Xoai (Binh Phuoc) y el proyecto de ampliación de la Carretera Nacional 14, tramo Km817 - Km887 (Dak Nong) corren el riesgo de sufrir una disminución de ingresos debido a la inversión en la autopista Gia Nghia - Chon Thanh; Los proyectos de la autopista Bac Giang-Lang Son y la Carretera Nacional 1 han experimentado una disminución en los ingresos debido a la eliminación de una estación de peaje…

“El número de proyectos de este tipo no es mucho, pero si no hay una solución definitiva, afectará enormemente a las empresas del proyecto, especialmente a las entidades crediticias y al nivel de confianza y entorno de atracción de inversiones”, afirmó el líder del Ministerio de Transporte.

Fuente: https://baodautu.vn/ho-tro-du-an-bot-giao-thong-gap-kho-ve-tai-chinh-d230605.html