La modificación y complementación de una serie de artículos de la Ley de Inversiones bajo el método de Asociación Público-Privada (APP) en la Ley N° 57/2024/QH15 eliminará obstáculos para los proyectos de APP y promoverá la atracción de capital de inversión.
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| Las nuevas regulaciones en la Ley N° 57/2024/QH15 que modifican una serie de contenidos de la Ley PPP contribuirán a eliminar obstáculos para los proyectos y promover la atracción de inversiones. Foto: D.T. |
La Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones (Ley Nº 57/2024/QH15) fue aprobada por la 15ª Asamblea Nacional en su 8ª sesión.
Este es un paso importante para perfeccionar el corredor legal, resolver cuellos de botella en los mecanismos de inversión y promover el desarrollo de infraestructura. Estos cambios no sólo abordan las barreras existentes sino que también abren grandes oportunidades para futuros proyectos APP.
Eliminar restricciones a sectores y capital mínimo
Anteriormente, la Ley APP sólo permitía la implementación de proyectos en cinco áreas clave: transporte, red eléctrica, suministro de agua, atención médica y educación, con un capital mínimo de entre 100 y 200 mil millones de VND. Esto ha limitado la capacidad de implementar proyectos de pequeña escala, especialmente en localidades con condiciones socioeconómicas difíciles, donde es necesario incentivar la inversión de capital privado para resolver problemas urgentes.
La Ley Nº 57/2024/QH15 ha eliminado estas limitaciones, permitiendo la aplicación del método PPP en todos los ámbitos de acuerdo con las necesidades del desarrollo socioeconómico. Ampliar el alcance de la inversión y eliminar el requisito de capital mínimo facilitará a las localidades implementar proyectos de infraestructura urgentes pero de pequeña escala, atrayendo así más inversores y mejorando la eficiencia del capital.
Esto supone un gran avance, no sólo porque aumenta la flexibilidad sino también porque promueve la creatividad a la hora de proponer nuevos proyectos, atendiendo a las necesidades prácticas de cada región.
Aumentar la proporción de capital estatal que participa en el proyecto
Una novedad destacable de la Ley n.º 57/2024/QH15 es el aumento de la proporción de capital estatal que participa en proyectos PPP hasta un máximo del 70% de la inversión total para proyectos con grandes costes de limpieza del terreno o implementados en zonas económicamente desfavorecidas. Las regulaciones anteriores sólo permitían que el capital estatal representara no más del 50%, lo que llevó a que muchos proyectos se estancaran porque no eran lo suficientemente atractivos para los inversores privados.
La nueva regulación no sólo reduce la carga financiera de los inversores, sino que también genera tranquilidad a la hora de participar en proyectos de alto riesgo. Un mayor coeficiente de capital estatal ayuda a garantizar que los proyectos de infraestructura importantes se implementen rápidamente y en el plazo previsto, lo que contribuye a mejorar la calidad de los servicios públicos y a promover el crecimiento económico.
Fuerte reforma de los procedimientos de inversión
Simplificar los procedimientos de inversión es una de las principales prioridades en la modificación de la Ley APP. El proceso de evaluación y aprobación de proyectos se ha simplificado y descentralizado en gran medida hacia las localidades. Esto no sólo reduce el tiempo de aprobación sino que también aumenta la flexibilidad, ayudando a que los proyectos se implementen rápidamente, satisfaciendo las necesidades urgentes de las personas y las empresas.
En particular, la nueva ley exige que todo el proceso de evaluación y aprobación de proyectos sea público y transparente, a fin de limitar la corrupción y el despilfarro. Los inversores también tendrán garantizados sus derechos a medida que los procedimientos se vuelvan más claros y transparentes.
Se espera que esta reforma cree un entorno de inversión más favorable y atractivo, no sólo para los inversores nacionales sino también para los socios extranjeros.
BT vuelve a solicitar el contrato con el mecanismo de innovación
La Ley n.° 57/2024/QH15 marca el regreso de los contratos BT (Build – Transfer) después de una larga suspensión. Se trata de una forma importante de contrato que permite a los inversores proponer proyectos de infraestructura sin utilizar capital del presupuesto estatal.
Sin embargo, para evitar deficiencias pasadas como la falta de transparencia o costes descontrolados, esta ley revisada ha introducido regulaciones de gestión más estrictas. El proceso de licitación para seleccionar inversionistas se llevará a cabo de manera estricta, con criterios claros y públicos para garantizar la equidad y la eficiencia.
Además, el mecanismo de pago a los inversores se especifica detalladamente desde la fase de planificación del proyecto, lo que ayuda a minimizar la situación de endeudamiento prolongado. También se mejora el mecanismo de seguimiento para detectar y gestionar con prontitud los problemas que surjan durante la ejecución del contrato.
La reanudación de los contratos de BT no sólo ayuda a reducir la presión financiera sobre el Estado, sino que también desbloquea fuentes de capital privado, acelerando la construcción de proyectos de infraestructura esenciales.
Solución de problemas de proyectos de transición
En la actualidad, muchos proyectos BOT y BT enfrentan dificultades en su implementación debido a problemas de mecanismos legales. La Ley Nº 57/2024/QH15 permite la aplicación de nuevas normas a los contratos firmados antes de la entrada en vigor de la ley. Esto facilita la implementación continua de proyectos, al tiempo que proporciona una base legal para resolver los problemas que surjan.
El Gobierno también permite la aplicación piloto de APP en zonas no reguladas de Hanoi y Ho Chi Minh. Ho Chi Minh y Da Nang. Esta es una oportunidad para que las localidades maximicen el potencial de los contratos de BT, atraigan capital privado y promuevan el desarrollo de infraestructura flexible.
Se puede decir que la modificación de la Ley APP no sólo resuelve los problemas jurídicos actuales sino que también abre un corredor jurídico claro, transparente y efectivo para futuros proyectos de infraestructura pública.
Reformas como la ampliación de los sectores de inversión, el aumento de la proporción de capital estatal y la reanudación de los contratos de BT demuestran los esfuerzos del Gobierno por liberar recursos y promover el desarrollo socioeconómico.
Si se implementan eficazmente, estos cambios no sólo mejorarán la calidad de la infraestructura sino que también aumentarán la competitividad nacional, atraerán inversión nacional y extranjera y crearán un fuerte impulso para el crecimiento sostenible.
Fuente: https://baodautu.vn/dong-luc-moi-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-d234842.html
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