El jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de Bac Giang, Tran Van Tuan, propuso legalizar el fondo para apoyar el establecimiento de equipos de seguridad y orden a nivel de base, que las comunas puedan movilizar, gestionar y utilizar por sí mismas.
En la mañana del 24 de junio, la Asamblea Nacional discutió el proyecto de Ley sobre las Fuerzas que Participan en la Protección de la Seguridad y el Orden a Nivel de Base. Según el informe del Gobierno, en todo el país hay actualmente unas 300.000 personas trabajando en las fuerzas de seguridad a nivel de base, incluidos 66.700 guardias de defensa civil, 70.800 agentes de policía comunal a tiempo parcial y más de 161.000 jefes y jefes adjuntos de equipos de defensa civil.
Cuando se apruebe el proyecto de ley, los puestos actuales se mantendrán intactos y se unificarán en el Equipo de Protección de Seguridad y Orden. Para garantizar el funcionamiento de esta fuerza, cada localidad necesita entre 2.000 y 2.500 millones de dongs al mes, lo que equivale a entre 20.000 y 30.000 millones de dongs al año, sin aumentar los gastos del presupuesto estatal.
El proyecto de ley no especifica cuántos miembros tiene cada grupo y asigna al Comité Popular a nivel comunal la tarea de decidir y al Consejo Popular a nivel provincial la de decidir sobre el nivel de gasto apropiado en función de las condiciones locales.
El delegado Tran Van Tuan (subjefe de la delegación de Bac Giang) en el parlamento. Foto: Medios de la Asamblea Nacional
El delegado Tran Van Tuan (subjefe de la delegación de Bac Giang) dijo que este contenido no es realmente viable, especialmente para las localidades que no pueden equilibrar sus presupuestos. Sugirió que el organismo redactor estudie la dirección para que los costos operativos y de equipamiento de la fuerza sean garantizados en parte por el presupuesto estatal.
En cuanto a otras fuentes financieras movilizadas legalmente, el Sr. Tuan propuso especificar cuáles están incluidas, cómo se gestionan y utilizan, y legalizar el fondo para apoyar la creación de equipos de seguridad y orden a nivel de base, que las propias comunas movilizan, gestionan y utilizan.
El subsidio para los miembros se tomará de esta fuente, ayudando a promover la socialización en la movilización de recursos para garantizar la seguridad y el orden a nivel de base. "Esta regulación ayudará a los miembros del equipo de seguridad a aumentar su sentido de responsabilidad cuando sepan que las políticas que disfrutan son aportadas por organizaciones e individuos de la comunidad", dijo.
Delegado Pham Van Hoa, Vicepresidente de la Asociación de Abogados de la Provincia de Dong Thap. Foto: Medios de la Asamblea Nacional
En desacuerdo con este contenido, el delegado Pham Van Hoa (vicepresidente de la Asociación de Abogados de la Provincia de Dong Thap) analizó que en todo el país hay cerca de 103.600 aldeas, caseríos, barrios y grupos residenciales, correspondientes a más de 103.600 grupos de seguridad de base. "Será muy difícil calcular el total de la nómina y los costos operativos", dijo Hoa.
Puso como ejemplo que si cada equipo tuviera cinco miembros, el número total sería de 518.000 personas participando en la protección de la seguridad de las instalaciones. La asignación para cada miembro es igual a un coeficiente de un salario básico, junto con otras ayudas, cada persona recibe alrededor de 2 millones de VND por mes. Por lo tanto, el gasto total de esta fuerza a nivel nacional es de 1 billón de VND al mes.
Además, el Sr. Hoa también señaló la insuficiencia de que sólo los policías comunales a tiempo parcial recibieran una asignación de coeficiente uno y otras asignaciones por un total de unos 3 millones de VND por mes, mientras que el jefe adjunto del equipo y los miembros del equipo no recibieran la misma cantidad. Algunas localidades desfavorecidas quizá sólo reciban unos pocos cientos de miles de dongs. "El jefe de equipo y el subjefe de equipo sólo reciben asignaciones durante el servicio, no las asignaciones normales, sino que las asignaciones son muy bajas, sólo lo suficiente para comer durante el día de servicio", reflexionó el Sr. Hoa.
Sugirió que la Asamblea Nacional y el organismo encargado de redactar el proyecto de ley estudien cuidadosamente y consideren si aprobar o no esta ley si "aumenta los gastos presupuestarios, aumenta la dotación de personal y la estructura organizativa y es injusta para otras fuerzas que participan en la protección de la seguridad nacional".
Vicepresidenta del Comité Social Do Thi Lan. Foto: Medios de la Asamblea Nacional
La vicepresidenta del Comité Social, Do Thi Lan, también se preguntó si la reorganización de esta fuerza aumentaría la dotación de personal y aumentaría los gastos del presupuesto estatal. El proyecto de ley estipula muchas políticas y regímenes específicos, que requieren recursos relativamente grandes para su implementación y un mecanismo financiero específico para garantizar su viabilidad, mientras que la evaluación de los recursos es incompleta.
El artículo 16 del proyecto también establece que la financiación para garantizar las operaciones y equipar las instalaciones de las fuerzas que participan en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base está garantizada por el presupuesto local de acuerdo con la descentralización presupuestaria actual y otras fuentes financieras movilizadas legalmente.
"Estamos haciendo comparaciones con la fuerza existente, pero al organizar una nueva fuerza surgen muchas políticas y regímenes", dijo Lan y sugirió una evaluación integral del impacto sobre los recursos de implementación, regulaciones más claras sobre los niveles de gasto presupuestario y una estimación detallada de los niveles de gasto después de la reestructuración.
Se espera que el proyecto de Ley sobre las Fuerzas que Participan en la Protección de la Seguridad y el Orden a Nivel de Base sea considerado y aprobado por la Asamblea Nacional en su sexta sesión, a finales de 2023.
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