El 25 de octubre por la mañana, en la Casa de la Asamblea Nacional, continuando el programa de la 8ª Sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man, la Asamblea Nacional celebró un debate plenario en la sala sobre una serie de contenidos con diferentes opiniones del proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural.
Al participar en la presentación de comentarios, el diputado de la Asamblea Nacional Mai Van Hai, miembro del Comité Provincial del Partido, jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de Thanh Hoa, estuvo muy de acuerdo con el Informe del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural.
Para contribuir a perfeccionar aún más el proyecto de Ley, el delegado Mai Van Hai hizo algunos comentarios específicos: Con respecto a la explicación de los términos especificados en el Artículo 2. En consecuencia, la Cláusula 5 que explica el concepto de "Área Funcional" no menciona una de las áreas funcionales muy populares, que es "Clúster Industrial". De hecho, en muchas localidades se han formado y desarrollado numerosos clústeres industriales.
Por lo tanto, se recomienda aclarar si el “Cluster industrial” es una de las áreas funcionales para complementar el contenido de la explicación de los términos de la Cláusula 5 anterior para asegurar la coherencia, unidad y conveniencia en la implementación de la ley.
Del sistema de planificación urbana y rural previsto en el artículo 3 del proyecto de Ley. En consecuencia, para garantizar la coherencia y unidad del sistema jurídico relacionado con la planificación, se propone: Complementar y aclarar el papel y la posición de las "Opciones de planificación del sistema urbano, opciones de planificación rural" en la planificación provincial según lo prescrito en el artículo 27 de la Ley de Planificación de 2017 con el sistema de planificación urbana y rural en este proyecto de ley.
Identificar y aclarar la coherencia en el establecimiento, evaluación, aprobación, revisión y ajuste de los planes maestros de los sistemas urbanos y rurales de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley de Planeación de 2017 con lo dispuesto en la Cláusula 1, Artículo 3 de este proyecto de ley.
En el punto b), cláusula 5, se propone estipular claramente la escala mínima de las áreas funcionales que requieren planificación de zonificación, para evitar la situación en que las áreas funcionales con escalas pequeñas y muy pequeñas también requieran el paso adicional de una planificación de zonificación que no sea adecuada al nivel de expresión del proyecto.
El punto c) del inciso 5 estipula el establecimiento de planes de zonificación para las áreas que deben establecerse de acuerdo con las disposiciones de la ley de tierras y las leyes pertinentes. ¿Podría aclararme cuáles son estas áreas? para evitar tener que consultar múltiples normativas en diferentes leyes a la hora de determinar el tipo de planificación requerida en cada zona.
De los casos relacionados con el ámbito de aplicación y los límites administrativos en la elaboración de la planificación urbana y rural (artículo 5). En consecuencia, para facilitar la ordenación de las unidades administrativas, así como el establecimiento y fusión de unidades administrativas de acuerdo con los requisitos prácticos, se propone complementar la normativa para los siguientes casos: En caso de planificación para fusionar todo el límite de un área urbana (ciudad, pueblo bajo una provincia) con 1 o más distritos (en este caso, es necesario identificar claramente si se está planeando ajustar y expandir un área urbana existente o se está planeando una nueva área urbana).
En caso de ordenación, fusión o creación de unidades administrativas sobre la base de unidades administrativas del mismo nivel que reduzcan una o más unidades administrativas, no se aplicarán las disposiciones sobre conformidad con la planificación aprobada por las autoridades competentes. La planificación urbana y rural de las unidades administrativas se lleva a cabo después de que la autoridad competente decide sobre la organización, fusión y creación de nuevas unidades administrativas.
De la competencia para aprobar tareas de planeamiento, ordenación urbana y rural (artículo 40). En consecuencia, en el punto b, cláusula 2, se propone considerar eliminar el tema de “área funcional” debido a que la planificación general de áreas funcionales sólo se establece para zonas económicas y áreas turísticas nacionales o está orientada como áreas turísticas nacionales (las restantes áreas funcionales no cuentan con una planificación general). Además, estos dos tipos de planificación general están bajo la autoridad de aprobación del Primer Ministro, por lo que la aprobación por parte del Comité Popular Provincial de la planificación general de las áreas funcionales es inapropiada.
En la Cláusula 4, se propone considerar la eliminación de la Cláusula 4 porque el contenido de la regulación: "La agencia estatal que administra el área funcional aprueba las tareas de planificación, los planes de zonificación, los planes detallados en el área funcional..." tiene una superposición con la autoridad de aprobación del Comité Popular del Distrito para los planes de zonificación, los planes detallados en el área de gestión del distrito como se estipula en la Cláusula 3, Artículo 40. En realidad, la efectividad de asignar juntas de gestión para aprobar la planificación no es alta, lo que causa superposición.
El artículo 5 estipula la presentación de informes a los Consejos Populares de todos los niveles antes de presentar la planificación a las autoridades competentes para su consideración y aprobación, y solicita la aclaración del contenido y la forma de los informes, los informes para solicitar la opinión del Consejo Popular o los informes para que el Consejo Popular los apruebe mediante resolución. Clarificar la descentralización de la aprobación y consulta con los Consejos Populares de todos los niveles de conformidad con las tareas y competencias de los Consejos Populares de cada nivel según la Ley de Organización del Gobierno Local.
El inciso 1 del artículo 49 del proyecto de Ley establece: “A más tardar 15 días después de la aprobación del planeamiento urbano y rural por la autoridad competente, se deberá hacer público todo el contenido del planeamiento, asegurándose el cumplimiento de las normas legales sobre protección de los secretos de Estado...”.
Se recomienda revisar y modificar las disposiciones anteriores porque su contenido es contradictorio y no asegura la lógica. Al mismo tiempo, una disposición de este tipo no garantizará la viabilidad a la hora de exigir la divulgación de "todo" el contenido de la planificación y al mismo tiempo garantizar el cumplimiento de las normas legales sobre la protección de los secretos de Estado.
Quoc Huong
Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm
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