Esta tarde (3 de marzo), el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional y la Unión de Asociaciones de Ciencia y Tecnología de Vietnam (VUSTA) celebraron un taller para aportar ideas para perfeccionar el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado).
Es necesario modificar la Ley, afirmando que los ferrocarriles juegan un papel protagónico.
Al hablar en el taller, el Sr. Le Quang Huy, Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, elogió altamente todo el proceso de preparación y desarrollo elaborado del Proyecto de Ley por parte del organismo redactor, desde la evaluación de impacto y el resumen de la Ley de Ferrocarriles de 2017; investigar, aprender experiencia internacional; consulta pública…
En relación con la continua recopilación de opiniones, su aceptación y revisión, el Sr. Le Quang Huy solicitó al organismo redactor, el Ministerio de Construcción (anteriormente Ministerio de Transporte), que tomara nota de algunos contenidos importantes para la investigación que sirvan al trabajo de revisión.
El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, sugirió que el proyecto de ley sobre ferrocarriles (enmendado) debe demostrar claramente las políticas del Partido, el Estado y la Asamblea Nacional sobre el desarrollo ferroviario.
En consecuencia, el punto de vista y enfoque es institucionalizar las políticas y directrices del Partido y del Estado sobre las políticas de desarrollo ferroviario, por lo que es necesario revisar la inclusión en el Proyecto de Ley sobre las políticas del Partido en la Resolución No. 57 del Politburó sobre avances en el desarrollo de ciencia y tecnología, innovación y transformación digital nacional, y la Conclusión No. 49 del Politburó sobre la orientación para el desarrollo del transporte ferroviario de Vietnam hasta 2030, con visión a 2045.
Según la Resolución No. 57, la ciencia y la tecnología son una ventaja competitiva que elimina barreras y cuellos de botella, crea impulso y contribuye al crecimiento del PIB. Según la Conclusión 49, el ferrocarril es el principal medio de transporte.
Junto con esto están las resoluciones de la Asamblea Nacional con políticas relacionadas con la inversión en ferrocarriles de alta velocidad, el desarrollo ferroviario urbano en Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh...
El Sr. Huy enfatizó que la construcción de la Ley debe captar profundamente la dirección de los líderes del Partido, el Estado y la Asamblea Nacional sobre el pensamiento de construir la Ley: No solo para la gestión sino también para servir a la creación, el desarrollo y eliminar cuellos de botella; Desde el pre-control hasta el post-control, gestión de riesgos; Corto, fácil de entender y se puede hacer inmediatamente. No os inmiscuyáis en la autoridad del Gobierno, no incluyáis contenidos y reglamentos de decretos y circulares.
En materia de ferrocarriles de alta velocidad y ferrocarriles urbanos, según el presidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, se deberían considerar dos opciones: separar en capítulos o secciones, con algunas disposiciones separadas; Incluir términos y condiciones generales para ferrocarriles.
En materia de políticas, hay que prestar atención a cuestiones de inversión en conectividad, protección del medio ambiente y respuesta al cambio climático, ahorro energético, etc.
"Un contenido importante es el modelo TOD, debemos prestar mucha atención a las cuestiones de planificación, financiación y gestión. En lo que respecta a la planificación, el TOD debe estar conectado con las áreas urbanas; en lo que respecta a la gestión, la responsabilidad corresponde al nivel central o local; en lo que respecta a las finanzas, los recursos de inversión y los ingresos posteriores a la inversión, el mecanismo de distribución...
Para la industria ferroviaria, existen cuestiones relacionadas como: investigación y desarrollo, recursos humanos, mercado, estándares, cooperación internacional. "La industria ferroviaria no se limita a locomotoras y vagones, sino que también abarca muchas otras cosas, incluidos los datos digitales y la transformación digital...", señaló Huy.
En el taller, los expertos y científicos coincidieron en que es necesario modificar la Ley de Ferrocarriles para facilitar el desarrollo del ferrocarril. El ferrocarril debe desempeñar el papel de principal medio de transporte por sus ventajas: transporte de grandes volúmenes, largas distancias, seguridad, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y protección del medio ambiente. La Ley de Ferrocarriles (modificada) debe ponerse en práctica pronto para satisfacer las necesidades del transporte y el desarrollo socioeconómico.
Al opinar sobre el Proyecto de Ley, los expertos dijeron que es necesario tener un pensamiento y enfoques innovadores, tomando como meta la eficiencia, a partir de la cual se puedan construir e invertir. Tomar nota del contenido de la cooperación internacional; Modelo TOD; impacto ambiental biológico, contaminación ambiental; descentralización, delegación de poder, autoridad, responsabilidad de la localidad; proteger y garantizar la seguridad ferroviaria...
El ex viceministro de Planificación e Inversión, Dang Huy Dong, dijo que debemos tomar los resultados de salida como prioridad, a partir de los cuales diseñamos el borrador. En cuanto al desarrollo de zonas urbanas, industriales y de procesamiento de exportaciones, la creación de centros económicos a lo largo del corredor ferroviario, debe haber conexiones ferroviarias y los ferrocarriles deben ser el principal modo de transporte porque transportan grandes volúmenes, reducen las emisiones y reducen los costos.
"Esta es una oportunidad para que rediseñemos el corredor económico del país, haciendo que la economía sea más efectiva", dijo Huy y sugirió que la agencia redactora tome el máximo de mecanismos y políticas de la Ley de la Capital, de la resolución de la Asamblea Nacional sobre el desarrollo ferroviario urbano en Hanoi y Ho Chi Minh City, reflejada en el Proyecto de Ley sobre Ferrocarriles (enmendado).
Según el Profesor Asociado. El Dr. Hoang Ha, vicepresidente de la Asociación de Ciencia y Tecnología de Puentes y Carreteras de Vietnam, dijo que el proyecto de ley debe regular los campos de los ferrocarriles de alta velocidad y los ferrocarriles urbanos modernos, especialmente las cuestiones de inversión, el control de seguridad y las cuestiones de recursos humanos...
Creando un nuevo impulso para el desarrollo ferroviario
El Sr. Tran Thien Canh, Director de la Autoridad de Ferrocarriles de Vietnam, dijo que durante el proceso de redacción de la Ley, el organismo que preside investigó los tipos de ferrocarriles nacionales y extranjeros y evaluó los sujetos afectados, desde la Corporación de Ferrocarriles de Vietnam, compañías ferroviarias especializadas, juntas de gestión de proyectos y empresas de gestión de ferrocarriles urbanos. De esta manera se reciben opiniones de las unidades sobre las dificultades y deseos a la hora de construir políticas. Hasta el momento, todos los sujetos afectados están de acuerdo con el Proyecto de Ley.
Por otra parte, a través de la revisión y evaluación, no existe conflicto con más de 40 leyes relacionadas con los ferrocarriles.
Se ha modificado y complementado la Ley de Ferrocarriles para crear un nuevo impulso para el desarrollo ferroviario (Foto: Ta Hai).
Además, a través del aprendizaje de las experiencias extranjeras de países como Corea y mediante evaluaciones del Banco Mundial, organizaciones de Italia y Australia a través del apoyo técnico en el sector ferroviario, todos afirmaron: La Ley de Ferrocarriles de 2017 es avanzada, separando entre la gestión estatal y las empresas, separando entre infraestructura y transporte... Por lo tanto, el Proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado) hereda la Ley de Ferrocarriles de 2017 y actualiza las nuevas políticas de las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre la inversión en el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, el ferrocarril Lao Cai - Hanoi - Hai Phong y el ferrocarril urbano.
"El proyecto de ley ha sido evaluado por el Ministerio de Justicia y el Comité Permanente del Gobierno ha dado su aprobación en lo fundamental. Los representantes del organismo encargado de redactar el proyecto de ley absorberán las opiniones en el taller de hoy y seguirán intercambiando información para contribuir al desarrollo de una Ley de Ferrocarriles (enmendada) completa y práctica", dijo el Sr. Canh.
En relación específicamente con el proyecto de ley, el Sr. Canh dijo que el desarrollo y promulgación de la Ley de Ferrocarriles (enmendada) es necesaria para continuar institucionalizando las políticas y directrices del Partido y del Estado sobre la política de desarrollo ferroviario; Superar las deficiencias e insuficiencias institucionales, crear un nuevo impulso para el desarrollo de la industria ferroviaria, promover la competitividad del transporte ferroviario y atender las necesidades de viajes de las personas.
El Proyecto de Ley ha sido revisado y rediseñado y consta de 8 Capítulos y 70 Artículos. El contenido se centra en cinco cuestiones importantes e innovadoras para crear un corredor legal para el desarrollo ferroviario en términos de: Desarrollo de infraestructura; gestión y explotación de infraestructura; operaciones de transporte ferroviario; conectar; desarrollo industrial y de recursos humanos Al mismo tiempo se revisó y modificó todo el proyecto de ley.
En particular, el proyecto de ley ha añadido regulaciones para movilizar el máximo de recursos locales, así como otros sectores económicos, para participar en la inversión en la construcción de infraestructura ferroviaria. En particular, existen regulaciones para alentar a todas las organizaciones e individuos a participar en la inversión en el desarrollo de infraestructura ferroviaria a través de muchas formas de contratos (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...) y regulaciones para la explotación de fondos de tierras en las proximidades de las estaciones ferroviarias.
Por el que se modifican y complementan una serie de reglamentos sobre incentivos y apoyo a las operaciones ferroviarias; Modificar y complementar la normativa que define claramente las responsabilidades de las entidades en la inversión en la construcción de ferrocarriles nacionales, ferrocarriles locales y ferrocarriles especializados.
Modificar y adicionar la normativa sobre los organismos encargados de administrar los activos de infraestructura ferroviaria invertidos por el Estado para realizar el mantenimiento de la infraestructura ferroviaria; Reglamento sobre el arrendamiento y cesión por tiempo limitado del derecho de explotación de activos de infraestructura ferroviaria invertidos por el Estado.
En cuanto a la conexión de los modos de transporte, se requieren requisitos adicionales cuando se invierte en la construcción de ferrocarriles para garantizar una conexión sincrónica y efectiva con otros modos de transporte, incluida la conexión a aeropuertos, grandes puertos marítimos y centros de tráfico.
En materia de desarrollo de la industria ferroviaria y de los recursos humanos, complementar la normativa sobre una serie de productos industriales ferroviarios en la Lista de altas tecnologías prioritarias para la inversión y el desarrollo de acuerdo con las disposiciones de la ley de alta tecnología; Los proyectos de inversión en construcción de ferrocarriles y obras industriales ferroviarias con paquetes de licitación organizados para licitación internacional deben tener condiciones que obliguen a los contratistas extranjeros a transferir tecnología y capacitar recursos humanos para que los socios vietnamitas dominen la gestión, operación, explotación, mantenimiento y dominen gradualmente la tecnología.
Los contratistas e inversionistas en proyectos de inversión en construcción de ferrocarriles y proyectos de compra y construcción de nuevas locomotoras y vagones deben priorizar el uso de productos, bienes y servicios que puedan producirse y suministrarse nacionalmente a fin de crear condiciones para atraer el máximo de recursos de inversión y desarrollar la industria ferroviaria, creando así un mercado lo suficientemente grande para contribuir al desarrollo de las industrias de apoyo...
Aclaración del modelo de desarrollo del DOT en los ferrocarrilesFuente: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm
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