Esta propuesta recibió muchos comentarios de expertos en educación y líderes de universidades y colegios.
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR
El despacho oficial firmado por el Dr. Vu Ngoc Hoang, Presidente de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam, en nombre del Comité Ejecutivo de la asociación el 15 de mayo, señaló las deficiencias de la Ley de Educación Vocacional de 2014 cuando esta ley abolió cuatro niveles universitarios: colegio, universidad, maestría y doctorado.
El documento establecía: «El nivel universitario incluye cuatro niveles: Colegio, Universidad, Maestría y Doctorado, los cuales se reflejan consistentemente en el Decreto Gubernamental n.° 90 de 1993, la Ley de Educación n.° 11 de 1998, la Ley de Educación n.° 38 de 2005 y la Ley de Educación Universitaria n.° 8 de 2012. Lamentablemente, en 2014, el Proyecto de Ley de Formación Profesional se aprobó con un bajo número de votos (55,13 % de los delegados a favor). En los artículos 76 y 77 de la Ley de Formación Profesional de 2014, se derogaron todas las regulaciones relacionadas con el nivel universitario en leyes anteriores. Esto ha tenido numerosas consecuencias».
Las consecuencias que mencionó el representante de esta asociación incluyen: primero, bajar los estándares de los títulos profesionales universitarios, provocando un déficit de formación a nivel universitario; En segundo lugar está la limitación del problema de interconexión; En tercer lugar, hay que eliminar los puntos fuertes de las instituciones educativas universitarias orientadas a la aplicación práctica, especialmente las universidades locales.
Las universidades apoyan la unificación de los colegios profesionales y de las escuelas técnicas superiores en un único sistema universitario y su separación de la educación universitaria.
A partir de allí, esta asociación recomienda que el Primer Ministro considere y dirija la elaboración de un proyecto de modificación de la Ley de Educación Universitaria para presentarlo a la Asamblea Nacional para su inclusión en el programa de modificación de la ley lo antes posible. A la espera de que se modifique la Ley de Educación Superior, la asociación recomienda que el Primer Ministro considere y permita el restablecimiento de la tarea de formar títulos universitarios profesionales en las instituciones de educación superior. Al mismo tiempo, se debería considerar permitir que los colegios profesionales (unidades que anteriormente operaban bajo la dirección y gestión estatal del Ministerio de Educación y Capacitación) se autorregistren y elijan su próxima dirección, ya sea siguiendo el modelo de capacitación vocacional o volviendo al modelo de colegio profesional.
RECIENTEMENTE UNIFICADOS EN UN SISTEMA UNIVERSITARIO POR MÁS DE 6 AÑOS
Cabe aclarar además que en la Ley de Educación de 2005 la educación universitaria incluye los grados de colegio, universidad, maestría y doctorado, y la educación vocacional incluye la educación vocacional intermedia y la formación vocacional. La Ley de Educación Superior de 2012 también establece que el nivel universitario pertenece a la educación superior y las instituciones de educación superior en el sistema educativo nacional incluyen los colegios. Sin embargo, paralelamente, la Ley de Formación Profesional de 2006 regula las escuelas secundarias y los centros de formación profesional.
Así, durante muchos años, la educación vietnamita ha tenido dos sistemas de colegios y escuelas intermedias: uno de ellos son los colegios intermedios profesionales gestionados por el Ministerio de Educación y Formación y el otro son los colegios intermedios vocacionales gestionados por el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales.
Para mantener la coherencia, en 2014 la Asamblea Nacional promulgó la Ley de Formación Profesional, que estipula que las instituciones de formación profesional incluyen centros de formación profesional, escuelas intermedias y colegios. Actualmente, solo existen colegios y escuelas intermedias, no colegios superiores, escuelas intermedias profesionales y colegios superiores y escuelas intermedias profesionales, como antes. La educación universitaria sólo ofrece formación en los niveles de pregrado, máster y doctorado.
En la Resolución 76 de la sesión ordinaria del Gobierno de agosto de 2016, el Gobierno acordó asignar al Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales como organismo de gestión estatal para la formación profesional y al Ministerio de Educación y Formación como organismo de gestión estatal para las escuelas pedagógicas.
Luego, en octubre de 2016, el Gobierno decidió aprobar un marco nacional de cualificaciones compuesto por ocho niveles. Esta Decisión establece claramente que el Ministerio de Educación y Formación está a cargo de gestionar e implementar el marco nacional de cualificaciones vietnamita para los niveles de educación universitaria (licenciatura, maestría, doctorado) y el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales está a cargo de gestionar e implementar el marco nacional de cualificaciones vietnamita para los niveles de educación vocacional (universidad, intermedio, primaria).
CONTRARIO A LA LEY VIGENTE
Según el director de una universidad que forma parte del comité ejecutivo de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam, la propuesta de que se permita a las universidades formar a estudiantes universitarios es contraria a las leyes actuales, algunas de las cuales no tienen ni cinco años.
En la actualidad, en la formación profesional sólo existe un sistema universitario y su gestión está transferida al Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales.
Unificar la Unión en una sola agencia estatal de gestión es esencial para concentrar recursos y evitar la fragmentación. Hasta ahora, todo se ha estabilizado gradualmente. Esta propuesta implica el regreso a dos programas de la Unión, cada uno gestionado y otorgado por un ministerio, lo que supone un retorno a la confusión y la falta de unidad de antes de 2017. Esta propuesta también contradice la Directiva 21 de la Secretaría del Comité Ejecutivo Central, emitida recientemente, que enfatizó la prioridad del presupuesto estatal para la formación profesional y, al mismo tiempo, exigió a la Delegación del Partido en la Asamblea Nacional que liderara la modificación, complementación y finalización del sistema legal sobre formación profesional, creando una base jurídica unificada y coordinada para la implementación y supervisión de la misma, analizó esta fuente.
El Sr. Tran Anh Tuan, vicepresidente de la Asociación de Educación Vocacional de Ciudad Ho Chi Minh, dijo que mantener la estabilidad en términos del sistema y la gestión estatal es muy importante para ayudar a los estudiantes a sentirse seguros. Dado que la universidad ya no imparte formación universitaria y se ha unificado para contar con un único sistema universitario de formación profesional, cuya gestión se ha transferido al Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, tanto el Ministerio de Educación y Formación como el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales están cumpliendo satisfactoriamente sus funciones y tareas de gestión, y todo marcha a la perfección. Tanto para los estudiantes como para los empleadores, no importa qué ministerio esté a cargo, sino la calidad de la formación, si cumple o no con los requisitos del mercado laboral, si hay empleo y buenos ingresos o no.
Según el Sr. Tuan, la política del gobierno es clara: ahora no debemos preocuparnos por quién administra y si las universidades deben pertenecer a la educación universitaria o a la educación vocacional, sino que debemos centrarnos en resolver el problema de la conexión desde la educación intermedia y la universidad a la universidad. "Todo marcha bien, solo que la coordinación entre ambos ministerios es deficiente. El Ministerio de Educación y Formación y el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales deben reunirse para unificarse y resolver este problema", opinó el Sr. Tuan.
Transferir la Dirección General de Formación Profesional al Ministerio de Educación y Formación
En mi opinión, las universidades deberían centrarse únicamente en la formación de pregrado y posgrado para concentrar recursos. Sin embargo, si la formación profesional está bajo la gestión del Ministerio de Educación y Formación, será más fácil dividir las corrientes, reclutar estudiantes y tener una gestión estatal unificada. El título del estudiante también será otorgado por el Ministerio de Educación y Formación.
Creo que, si es posible, el Departamento General de Formación Profesional del Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales debería transferirse al Ministerio de Educación y Formación para gestionar los colegios y niveles inferiores. No debería haber más escuelas intermedias, sólo niveles intermedios en las universidades. Las escuelas secundarias deberían fusionarse con las universidades. Las universidades todavía se centran únicamente en los niveles de pregrado y posgrado.
Dr. N GUYEN T RUNG N HAN (Jefe del Departamento de Capacitación, Universidad Industrial de la Ciudad de Ho Chi Minh)
Debería mantenerlo estable como está.
Creo que deberíamos mantenerlo estable como está ahora, y no restaurar más la tarea de formación universitaria para las universidades, porque actualmente los programas universitarios se centran principalmente en las habilidades, mientras que las universidades tienen más conocimiento académico. Las universidades que no pueden reclutar estudiantes o brindar una capacitación de baja calidad deberían disolverse, y sólo deberían conservarse las universidades que puedan reclutar y capacitar a estudiantes que cumplan con los requisitos de las empresas. Permitir que las universidades elijan el modelo vocacional o profesional es un regreso a las antiguas deficiencias y lo hace aún más confuso para los estudiantes.
Maestro P HAM T HAI S ON (Director de Admisiones y Centro de Comunicaciones, Universidad de la Industria Alimentaria de la Ciudad de Ho Chi Minh)
Debería existir un solo ministerio responsable de la formación de recursos humanos para el país.
En los EE. UU., la universidad da mucha importancia a la práctica, pero el programa de capacitación se puede transferir a la universidad porque tienen cursos de educación general. El mundo también ofrece una formación universitaria muy amplia, lo que permite a los estudiantes tener muchas oportunidades de continuar sus estudios superiores. Si la formación se limita a una habilidad o especialidad específica, será muy difícil.
También creo que el Departamento General de Educación Profesional debería transferirse al Ministerio de Educación y Formación para gestionar el sistema de educación profesional. La unificación del sistema educativo nacional bajo una sola unidad de gestión tendrá la ventaja de unificar los programas de planificación, facilitar la interconectividad y no se compartirán recursos.
Dr. HOANG N NGOC VINH (ex Director del Departamento de Educación Vocacional, Ministerio de Educación y Formación)
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