Acuerdo legal, adecuado a las condiciones de los países.
A la Conferencia de Negociación asistieron más de 170 delegaciones y alrededor de 2.000 delegados de países miembros. El jefe de la delegación negociadora internacional fue el representante del Perú. La delegación negociadora se dividió en seis grupos de países: África, Asia y el Pacífico, Europa Oriental, América Latina y el Caribe, la Commonwealth de Pequeños Estados Insulares, Europa Occidental y otros países.
La delegación vietnamita está compuesta por 13 miembros que representan a la Oficina Gubernamental, los Ministerios de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Asuntos Exteriores, Industria y Comercio, y Justicia. El jefe de la delegación es el titular del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente; El negociador es el jefe del Departamento de Cooperación Internacional del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Vietnam pertenece al grupo Asia-Pacífico, el jefe y jefe adjunto del grupo son representantes de Japón y Jordania.
La conferencia incluye el evento principal y eventos paralelos. El INC-2 es la continuación del INC-1 celebrado en 2022 para alcanzar un acuerdo jurídicamente vinculante sobre la contaminación plástica (el Acuerdo). El Comité de Negociación Global es responsable de desarrollar el proyecto de Acuerdo y se discutirá más a fondo según lo previsto.
El evento principal destaca el enfoque en el reciclaje de plástico por parte de los principales países productores de petróleo, como Estados Unidos, China y Arabia Saudita, y la dirección hacia el desarrollo de reglas nacionales en lugar de límites universales. La High Ambition Alliance (HAC), liderada por Noruega y Ruanda, junto con grupos ambientalistas, quiere terminar con la contaminación plástica por completo para 2040, reduciendo la producción y restringiendo ciertos productos químicos utilizados en la producción de plástico. Algunos gobiernos han propuesto ajustar el objetivo para adaptarlo a la realidad. Las delegaciones se dividieron en dos grupos para discutir posibles medidas de control para prevenir la contaminación plástica y cómo implementar/apoyar la implementación del Acuerdo de manera sostenible e integral.
Los países acordaron en general el método de implementación del Acuerdo mediante el desarrollo de un Plan de Acción Nacional para poner fin a la contaminación plástica, así como un Informe Nacional sobre la implementación de este Plan. Los países desarrollados (Estados Unidos, Unión Europea, Nueva Zelanda, Japón, Corea, etc.) sugieren que el PNA debería establecer metas y compromisos consistentes con el Acuerdo, con indicadores específicos para poder evaluar el progreso a nivel nacional. Algunos países en desarrollo (China, India, Arabia Saudita, etc.) creen que el PNA es un proceso dirigido a nivel nacional, en el que los países establecen sus propios objetivos, los evalúan y los actualizan. Los países aún no han acordado el mecanismo de evaluación y la frecuencia de la evaluación de la implementación del PNA en los países.
Los partidarios adoptan un enfoque integral para la implementación del Acuerdo a través de acuerdos financieros, la promoción de la transferencia de tecnología y la asistencia técnica y el apoyo al desarrollo de capacidades. Los países coincidieron en la necesidad de movilizar financiación pública y privada, tanto nacional como extranjera.
Todos los países apoyan el desarrollo de programas de creación de capacidad adecuados a las necesidades y prioridades de los países en desarrollo, especialmente los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares. Se ejecutarán programas de creación de capacidad y asistencia técnica a través de mecanismos regionales, subregionales y nacionales, incluidos centros regionales y programas de asociación.
Los países en desarrollo han sugerido una disposición separada sobre transferencia de tecnología, que podría vincularse con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 9 sobre transferencia de tecnología a los países en desarrollo. Al igual que con otros acuerdos ambientales multilaterales existentes, los países desarrollados pueden promover y apoyar la transferencia de tecnología a los países en desarrollo, especialmente a los países menos adelantados y a los pequeños países insulares en desarrollo.
El Grupo de Asia y el Pacífico (APG) destacó en su declaración regional la importancia del apoyo financiero, técnico y tecnológico, así como el desarrollo de capacidades, como requisitos previos para implementar los objetivos destinados a abordar las causas profundas de la contaminación plástica, incluida la gestión ineficaz de los desechos y la falta de concienciación pública. El grupo también señala que es esencial adoptar un enfoque del ciclo de vida de los plásticos. Esta herramienta debe abordar la contaminación plástica a lo largo de todo el ciclo de vida del plástico, desde el diseño del producto hasta su eliminación. Distinguir entre obligaciones obligatorias y voluntarias en las obligaciones básicas. Al considerar la implementación y el cumplimiento del instrumento en su conjunto deben tenerse en cuenta las circunstancias y capacidades nacionales. Desarrollar, implementar y actualizar periódicamente los Planes de Acción Nacionales (PAN) es una acción clave para cumplir con las obligaciones fundamentales.
La participación activa y los desafíos de Vietnam
Como miembro activo y proactivo del Acuerdo Global sobre Residuos Plásticos, Vietnam siempre se esfuerza por desarrollar capacidad para implementar políticas de reducción de plástico. Sin embargo, de cara a las metas que está discutiendo el Acuerdo Global sobre Reducción de Plásticos, Vietnam también enfrenta un gran desafío cuando aún carecemos de mucha información científica básica como: No existe un informe que evalúe el estado actual de los desechos plásticos, especialmente los desechos plásticos oceánicos nacionales; No existe una base de datos completa y actualizada sobre la cantidad de residuos sólidos generados/recolectados/tratados/reciclados/recuperados, la composición de los residuos plásticos en los residuos sólidos en las localidades a nivel nacional, así como la participación del sector informal en la recolección de residuos plásticos, lo que dificulta pronosticar la cantidad de residuos plásticos que se generarán en el futuro.
Todavía no hemos investigado ni elaborado un informe que evalúe el estado actual de los residuos plásticos y la contaminación por microplásticos a nivel nacional. Los estudios actuales aún son a pequeña escala, realizados por grupos de investigación en un corto período de tiempo y con métodos de investigación inconsistentes, lo que hace difícil evaluar el nivel de contaminación entre regiones en particular y comparar el nivel de contaminación entre países en general.
Además, faltan sistemas de monitoreo de microplásticos en tierra (sistemas de agua dulce, ríos, lagos, estanques, aguas subterráneas, suelo...) y áreas costeras, ecosistemas costeros... para monitorear periódicamente los niveles de contaminación; No existe un modelo para pronosticar la cantidad de desechos plásticos generados y la contaminación por microplásticos en Vietnam (debido a la base de datos limitada y la falta de datos de monitoreo para evaluar los resultados del modelo), a partir del cual se puedan desarrollar soluciones políticas para responder a la contaminación plástica de los océanos en Vietnam.
En estas condiciones, la delegación negociadora vietnamita seguirá asistiendo a las reuniones provisionales de la Conferencia de las Partes para actualizar la información sobre el desarrollo del primer borrador del Acuerdo desde ahora hasta noviembre de 2023. Con base en las condiciones prácticas de Vietnam (falta de datos completos sobre plásticos, condiciones de infraestructura incompletas para monitorear y gestionar la contaminación plástica, etc.), Vietnam intercambiará de manera proactiva y activa al margen con países con condiciones similares, así como con miembros del grupo para proponer requisitos específicos para los países en desarrollo; Proponer resueltamente apoyo tecnológico, financiero y de hoja de ruta para los países desarrollados a fin de no afectar el desarrollo económico de Vietnam.
Minh Thu
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