Las estadísticas del Ministerio del Interior muestran que, para fines de 2024, el número de unidades a nivel de distrito en todo el país disminuyó de 705 unidades a 696 unidades después de la reestructuración y fusión (una reducción de 9 unidades).
Las localidades con más y menos niveles distritales del país
A principios de este año, Vietnam tiene dos ciudades bajo el gobierno central: la ciudad de Thu Duc (HCMC) y la ciudad de Thuy Nguyen (establecida a partir del 1 de enero de 2025, bajo la ciudad de Hai Phong).
Además de eso, Vietnam tiene actualmente 84 ciudades provinciales; 53 ciudades, 49 distritos y 508 condados.
De los cuales, Hanoi tiene la mayor cantidad de unidades administrativas a nivel de distrito en el país con 30 unidades, incluyendo: 12 distritos (Ba Dinh, Cau Giay, Dong Da, Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Thanh Xuan, Hoang Mai, Long Bien, Ha Dong, Tay Ho, Nam Tu Liem, Bac Tu Liem); 17 distritos (Thanh Tri, Ba Vi, Dan Phuong, Gia Lam, Dong Anh, Thuong Tin, Thanh Oai, Chuong My, Hoai Duc, My Duc, Phuc Tho, Thach That, Quoc Oai, Phu Xuyen, Ung Hoa, Me Linh, Soc Son) y la ciudad de Son Tay.
La provincia de Thanh Hoa ocupó el segundo lugar con 26 unidades administrativas a nivel de distrito, incluidas la ciudad de Thanh Hoa, la ciudad de Sam Son, la ciudad de Nghi Son, la ciudad de Bim Son, junto con 22 distritos.
La ciudad de Ho Chi Minh ocupó el tercer lugar en esta lista, con 22 unidades administrativas a nivel de distrito, incluida la ciudad de Thu Duc, 16 distritos (Distrito 1, Distrito 3, Distrito 4, Distrito 5, Distrito 6, Distrito 7, Distrito 8, Distrito 10, Distrito 11, Distrito 12, Binh Tan, Tan Binh, Go Vap, Phu Nhuan, Tan Phu, Binh Thanh); 5 distritos (Cu Chi, Hoc Mon, Can Gio, Nha Be y Binh Chanh).
A continuación se encuentra la provincia de Nghe An, con 20 unidades administrativas a nivel de distrito (ciudad de Vinh, ciudad de Hoang Mai, ciudad de Thai Hoa; 17 distritos). Nghe An es también la provincia con mayor superficie natural del país, con 16.486,5 kilómetros cuadrados.
Con 17 unidades administrativas a nivel de distrito, la provincia de Quang Nam (ciudad de Tam Ky, ciudad de Hoi An, ciudad de Dien Ban y 14 distritos), Gia Lai (ciudad de Pleiku, ciudad de An Khe, ciudad de Ayun Pa y 14 distritos) ocupan el quinto lugar.
Las estadísticas también muestran que 4 localidades tienen 15 unidades administrativas a nivel de distrito, incluidas las provincias de Kien Giang, Long An, Dak Lak y la ciudad de Hai Phong.
Tres provincias tienen 13 unidades administrativas a nivel de distrito, incluidas Phu Tho, Quang Ngai y Quang Ninh.
Cuatro provincias tienen 12 unidades a nivel de distrito, incluidas Son La, Hai Duong, Dong Thap y Ha Tinh.
8 provincias tienen 11 unidades a nivel de distrito, incluidas An Giang, Binh Dinh, Binh Phuoc, Dong Nai, Ha Giang, Lang Son, Soc Trang y Tien Giang.
Nueve provincias tienen 10 unidades a nivel de distrito, incluidas Quang Tri, Kon Tum, Hung Yen, Hoa Binh, Dien Bien, Cao Bang, Binh Thuan, Bac Giang y Lam Dong.
14 provincias y ciudades tienen 9 unidades administrativas a nivel de distrito, incluidas Nam Dinh, Ben Tre, Binh Duong, Ca Mau, Can Tho, Khanh Hoa, Lao Cai, Phu Yen, Tay Ninh, Thai Nguyen, Hue City, Tra Vinh, Vinh Phuc y Yen Bai.
9 provincias y ciudades tienen 8 unidades administrativas a nivel de distrito, incluidas Vinh Long, Thai Binh, Quang Binh, Lai Chau, Hau Giang, Dak Nong, Da Nang City, Bac Ninh y Bac Kan.
Cinco provincias tienen siete unidades administrativas a nivel de distrito, incluidas Bac Lieu, Ninh Thuan, Tuyen Quang, Ba Ria - Vung Tau y Ninh Binh.
Ha Nam es la localidad con menos unidades administrativas a nivel de distrito en el país, con 6 unidades que incluyen: la ciudad de Phu Ly, la ciudad de Duy Tien, el distrito de Ly Nhan, el distrito de Binh Luc, el distrito de Kim Bang y el distrito de Thanh Liem.
Ciudad de Phu Tho, provincia de Phu Tho (Foto: Portal provincial de Phu Tho).
Un informe del Ministerio del Interior a finales de 2024 mostró que el número total de cuadros, funcionarios y empleados públicos actualmente en las unidades administrativas a nivel de distrito sujetas a ordenación y fusión es de casi 13.500 personas.
El número de personal excedente es de aproximadamente 960 personas. Hay un total de 721 oficinas públicas en unidades administrativas a nivel de distrito que necesitan reorganizarse.
Según la evaluación del Ministerio del Interior, algunas localidades han elaborado un plan maestro, pero luego dejaron una gran cantidad de unidades administrativas a nivel de distrito que no se han reorganizado en el período 2023-2025 (Thanh Hoa propuso no reorganizar un distrito; Ha Tinh propuso no reorganizar un nivel de distrito; Lai Chau propuso no reorganizar 3 niveles de distrito).
Se formaron 2/28 nuevas unidades administrativas a nivel de distrito después del acuerdo pero no han cumplido con los estándares prescritos.
El Ministerio del Interior ha propuesto que el Gobierno ordene la revisión y preparación de las condiciones necesarias para el desarrollo de un plan maestro para la ordenación de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en el período 2026-2030 (en relación con los datos sobre el tamaño de la población, el área natural, la investigación y el desarrollo de un plan para garantizar que las unidades administrativas que se espera que se formen después de la ordenación cumplan plenamente con los estándares y condiciones prescritos).
En particular, el Ministerio del Interior señaló que se debería revisar el número de unidades administrativas a nivel de distrito y comuna sujetas a reorganización en el período 2023-2025 pero que aún no han sido propuestas por las localidades para garantizar la máxima reorganización en el período 2026-2030.
Ha Nam es la provincia con el menor número de unidades administrativas a nivel de distrito del país (Foto: VN Map).
Necesita una hoja de ruta adecuada para garantizar la estabilidad y la eficiencia
En declaraciones a un reportero de Dan Tri, el profesor asociado Dr. Bui Hoai Son, delegado a tiempo completo de la Asamblea Nacional en el Comité de Cultura y Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional, dijo que estudiar la eliminación del nivel intermedio (el nivel de distrito) es un paso importante, pero que debe considerarse cuidadosamente, especialmente cuando puede estar relacionado con la modificación de la Constitución.
Según el Sr. Son, la Constitución actual estipula que el gobierno local consta de tres niveles: provincia, distrito y comuna. Si abolimos el nivel distrital, no sólo cambiaremos el modelo de gestión administrativa sino que también tendremos que ajustar el sistema jurídico de manera sincrónica.
"Si simultáneamente llevamos a cabo estudios sobre la fusión de provincias y la abolición del nivel de distrito, la carga de trabajo será enorme, afectará a muchas áreas y posiblemente cause ciertas perturbaciones. Por lo tanto, esto no debe hacerse apresuradamente, sino que necesita tener una hoja de ruta adecuada para garantizar la estabilidad y la eficiencia", expresó Son.
Delegado de la Asamblea Nacional, Bui Hoai Son (Foto: Pham Thang).
En el futuro inmediato, según el delegado de la Asamblea Nacional, podemos centrarnos en investigar y evaluar el impacto de la abolición del nivel distrital en la práctica. Esto incluye considerar el modelo de gestión, el mecanismo operativo, la coordinación entre niveles de gobierno, el impacto en las personas y las empresas, así como cuestiones de presupuesto y asignación de recursos.
Si los resultados de la evaluación muestran que esto es realmente factible y aporta mayores beneficios que el modelo actual, entonces se podrá establecer una hoja de ruta para modificar la Constitución de manera cuidadosa y metódica.
Además, el Sr. Son comentó que el estudio de la fusión de provincias y la abolición del nivel de distrito puede llevarse a cabo en dos fases separadas pero relacionadas.
"En primer lugar, podemos implementar primero la fusión provincial, porque esto está dentro del marco legal actual y se puede hacer sin modificar la Constitución. Al mismo tiempo, podemos resumir, evaluar y preparar los planes necesarios para la abolición del nivel de distrito. Cuando exista una base práctica suficiente y un alto consenso, entonces podremos plantear la cuestión de modificar la Constitución e implementar el siguiente paso. Lo importante es tener una preparación cuidadosa, una hoja de ruta clara y no apresurarse, especialmente cuando se trata de la Constitución y la estructura organizativa del gobierno", analizó el Sr. Son.
Estoy de acuerdo, Doctor. Nguyen Tien Dinh, ex viceministro del Interior, comentó que la eliminación del nivel distrital también está en línea con la tendencia de los países desarrollados del mundo cuando el gobierno nacional aplica un modelo de tres niveles: gobierno central; gobierno provincial (estatal, regional) y gobierno local (de base).
Sin embargo, según el Sr. Dinh, la eliminación del nivel de distrito aumentará significativamente la carga de trabajo de las autoridades provinciales y requerirá que las autoridades comunales tengan la capacidad de asumir más tareas.
Por lo tanto, el Sr. Dinh dijo que es necesario preparar cuidadosamente una serie de condiciones, desde la financiación y los aparatos hasta la capacidad y las calificaciones de los funcionarios a nivel comunal y los empleados públicos, al implementar esa política.
Instan a 51 localidades a reorganizar las unidades administrativas a nivel de distrito
Este año, el Ministerio del Interior orientará e instará a 51 localidades a implementar el arreglo de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna para el período 2023-2025 aprobado por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
Al mismo tiempo, continuar revisando y proponiendo planes para fusionar las unidades administrativas de nivel distrital y comunal para las unidades administrativas que no cumplen con los criterios de área y población de acuerdo con la Resolución No. 35/2023 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional para planificar proactivamente los arreglos en el período 2023-2030.
Dantri.com.vn
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