Empiece con la creencia en los negocios

El espacio para recortar las condiciones y los costes para las empresas es muy favorable, pero todavía se necesitan cambios reales en la forma de pensar sobre la gestión estatal.

Reducir las condiciones comerciales: empezar por confiar en las empresas

El espacio para recortar las condiciones y los costes para las empresas es muy favorable, pero todavía se necesitan cambios reales en la forma de pensar sobre la gestión estatal.

Las normas de Vietnam sobre contaminantes en alimentos que protegen la salud tienen requisitos más elevados que las de los países desarrollados. Foto: Duc Thanh

Los costos de cumplimiento siguen siendo una preocupación

En un documento enviado recientemente a los líderes de la Asamblea Nacional por la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), han resurgido las preocupaciones sobre el aumento de los costos de cumplimiento y la presencia de nuevos cuellos de botella. Cabe mencionar que, según el Sr. Dau Anh Tuan, Secretario General Adjunto, Jefe del Departamento Jurídico de VCCI, esto no hace que la gestión estatal sea más efectiva.

Estas opiniones fueron compiladas por VCCI al brindar comentarios sobre el Proyecto de Ley sobre Calidad de Productos y Bienes (enmendado), un proyecto de ley importante con profundos impactos en la producción y las actividades comerciales de las empresas. Esta Ley, junto con la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos, se considera la base del sistema de inspección y control de mercancías en Vietnam.

Según el Proyecto, se mantiene el enfoque actual de clasificación de las mercancías, es decir, según los grupos 1 y 2, en el que el grupo 2 son las mercancías de alto riesgo, sujetas a un control estricto. Listado de bienes del grupo 2 emitidos por ministerios y dependencias. Bajo este mecanismo, los productos del grupo 2 todavía tendrán que declarar su conformidad antes de ser comercializados.

Esto supone una enorme carga para las empresas, ya que la conformidad se basa únicamente en muestras de prueba y no refleja la calidad real del producto. Las empresas deben cumplir con las normas técnicas y realizar numerosos procedimientos engorrosos, como declarar la conformidad, imprimir etiquetas y detener las mercancías en los puertos para su inspección. Los costes y el tiempo aumentan, mientras que la eficiencia de la gestión no mejora significativamente, explicó el Sr. Tuan cuando la VCCI propuso eliminar las regulaciones sobre conformidad y promover la inspección posterior según el método de gestión de riesgos.

No sólo eso, el Sr. Tuan expresó su preocupación cuando el proyecto añadió requisitos para etiquetas electrónicas y códigos de barras. El proyecto de ley exige que las empresas se registren ante las agencias estatales, paguen cuotas anuales de mantenimiento e inviertan en un sistema de tecnología de conexión. Esto aumenta significativamente los costos de cumplimiento, especialmente para las pequeñas y medianas empresas, y los beneficios no son del todo evidentes para todos los sectores, analizó el Sr. Tuan.

Esta es la razón por la que VCCI propuso eliminar completamente la lista de productos del grupo 2 y, en su lugar, gestionar la calidad del producto de acuerdo con estándares técnicos. En caso de que aún deba mantenerse el grupo 2, VCCI recomienda que se controle estrictamente la emisión de la lista.

En esta dirección, la autoridad emisora ​​se transfiere de los ministerios y sectores al Gobierno para garantizar la coherencia y limitar los abusos. Además de eso, los ministerios y las sucursales deben publicar periódicamente datos reales sobre violaciones. Cada 3 años, el Gobierno debe revisar y eliminar los artículos de bajo riesgo de la lista del grupo 2...

Problema de pre-prueba o post-prueba

Los ajustes propuestos por VCCI están determinados a ayudar a liberar recursos para las empresas, reducir los costos de cumplimiento y garantizar una gestión estatal eficaz en el campo de la calidad de productos y bienes.

La evidencia práctica mencionada por VCCI es que la emisión del Decreto 15/2018/ND-CP que reemplaza al Decreto 38/2012/ND-CP (que detalla la implementación de una serie de artículos de la Ley de Seguridad Alimentaria) ha ayudado a ahorrar el 90% de los costos administrativos, mientras que la tasa de violaciones ha disminuido en comparación con el período anterior.

También se debe mencionar que en la Resolución 02/2025/NQ-CP sobre tareas y soluciones clave para mejorar el entorno empresarial y mejorar la competitividad nacional en 2025, el Gobierno también requiere replicar experiencias y políticas efectivas probadas en la gestión estatal de la producción y las actividades comerciales de las empresas, como los principios de gestión del Decreto 15/2018/ND-CP.

La clave para crear un “buen ejemplo de gestión estatal” en el decreto mencionado es la aplicación de los principios de gestión de riesgos basados ​​en el nivel de cumplimiento legal de las empresas y el nivel de riesgo de las mercancías. En consecuencia, se aumentan los sujetos exentos de inspección; aumentar la descentralización, superar la gestión superpuesta, jerárquica y duplicada; crear flexibilidad e iniciativa para las empresas en la realización de trámites administrativos; pasar del pre-control al post-control…

En la revisión de los 5 años de implementación del Decreto No. 15/2018/ND-CP del año pasado, el Instituto Central de Gestión Económica (CIEM, ahora Instituto de Investigación Política y Estrategia) calculó que con la regulación que permite la autodeclaración de productos, cada empresa ahorra un promedio de 602,5 millones de VND/año; Al eliminar el plazo para la autodeclaración, las empresas han ahorrado más de 310 millones de VND/año en costos... No solo las empresas, el Ministerio de Salud ha ahorrado hasta 8,5 millones de días hábiles y 3.332,5 billones de VND/año, contribuyendo a reducir el 90% del número de licencias y hasta el 95% del volumen de inspecciones estatales...

Sin embargo, la solución anterior todavía no parece ser lo primero que los organismos de redacción consideran cuando comienzan a elaborar y modificar documentos relacionados con las empresas.

Otro informe del CIEM también muestra esta realidad, al mencionar algunos ministerios y sectores que emiten circulares sobre normas y reglamentos técnicos que generan muchos costos y barreras para las actividades de inversión empresarial.

Hay algunas cuestiones en las que las normas de Vietnam tienen requisitos más altos que las de los países desarrollados, como las normas sobre contaminantes en alimentos que protegen la salud o el abuso de la emisión de normas y la inclusión en la lista del grupo 2 de tipos de bienes que probablemente no causen problemas de seguridad, como la Norma 20 del Ministerio de Ciencia y Tecnología sobre acero inoxidable...

En particular, el número de condiciones comerciales ha disminuido en forma después de un recorte del 50% en 2018, que se muestra a través de puntos, cláusulas, artículos o viñetas, pero muchas condiciones se refieren a otros documentos o regulaciones basadas en estándares vietnamitas o basadas en leyes relacionadas con bastante frecuencia.

Puede confiar en el negocio

El fin de semana pasado, la Asociación de Exportadores y Productores de Productos del Mar de Vietnam (VASEP) organizó un curso de capacitación para empresas miembros para difundir y actualizar las regulaciones legales sobre el medio ambiente y las aguas residuales industriales después de que se emitiera la Circular 06/2025/TT-BTNMT sobre regulaciones técnicas nacionales sobre aguas residuales industriales.

Hay muchos puntos nuevos, la eliminación de muchos obstáculos para las empresas relacionados con el umbral permitido de indicadores en acuicultura y procesamiento, la aplicación de QCVN específico para acuicultura y procesamiento, la hoja de ruta para la aplicación a las instalaciones de acuicultura y procesamiento que han estado en operación desde el 1 de enero de 2032... En este punto, las empresas han estado esperando durante 7 años, después de muchas recomendaciones.

En el contexto de que los ministerios y las entidades deben reducir al menos un 30% el tiempo de procesamiento de los procedimientos administrativos y al menos un 30% los costos operativos (costos de cumplimiento); La abolición del 30% de las condiciones comerciales innecesarias..., de acuerdo con las disposiciones del Despacho Oficial No. 22/CD-TTg sobre una serie de tareas y soluciones clave para reducir los procedimientos administrativos, mejorar el entorno empresarial y promover el desarrollo socioeconómico, ha tenido movimientos positivos.

Incluso, TS. Nguyen Dinh Cung, ex director del CIEM, espera movimientos más positivos y claros. “Nunca hemos tenido una base tan sólida para lograr esto. No veo ninguna limitación en debatir la reforma institucional, lo que significa que pensar y actuar de forma diferente permitirá alcanzar el objetivo”, afirmó el Sr. Cung.

Además, considera que la racionalización del aparato que están implementando el Partido y el Estado es, en esencia, un cambio en el papel y la función del Estado en general y de cada organización del aparato estatal en particular, puesto en relación con el mercado y la sociedad. "Por lo tanto, junto con la revolución simplificada del aparato, habrá una revolución simplificada del sistema legal", explicó el Sr. Cung.

Es decir, cuando se revisan documentos legales con el mismo espíritu de la misma cuestión y el mismo contenido, solo debe regularse en una ley, como lo ordenó el Secretario General To Lam. El Sr. Cung propuso realizar de inmediato una revisión para reducir las líneas de negocio condicionales, pasando de la "preinspección" (a través de procedimientos administrativos, licencias, etc.) a la "postinspección", de acuerdo con las normas, regulaciones, nivel de riesgo e historial de cumplimiento del sujeto de gestión.

TS. Tran Du Lich también compartió este plan, con cálculos, el nivel de reducción de costos de cumplimiento, así como las condiciones comerciales, serán mucho más altos que el nivel mínimo del 30%.

Pero lo importante es que con este método de gestión se solucionarán los dos factores más importantes para los empresarios, los riesgos legales y la libertad empresarial, abriéndose así un espacio de libertad empresarial para las empresas.

“Pero para lograrlo, debemos confiar en las empresas y el mercado para que realmente cambien la mentalidad y la forma de gestionar el Estado”, afirmó Cung con franqueza.

Los ministerios, agencias y localidades se centran en revisar a fondo, reducir y simplificar las regulaciones y los procedimientos administrativos relacionados con la inversión, la producción, las actividades comerciales y la vida de las personas, asegurando una reducción de al menos el 30% del tiempo de procesamiento de los procedimientos administrativos y al menos el 30% de los costos comerciales (costos de cumplimiento); abolir el 30% de las condiciones comerciales innecesarias; Realizar trámites relacionados con la empresa en entorno electrónico, garantizando fluidez, continuidad y eficiencia.

La Oficina de Gobierno presidirá y coordinará con los organismos y localidades la elaboración y presentación al Gobierno para su promulgación de la Resolución que apruebe el Programa de reducción y simplificación de trámites administrativos relacionados con las actividades productivas y empresariales en el período 2025 – 2030; Completado el 31 de marzo de 2025.

Fuente: Telegrama n.º 22/CD-TTg

Fuente: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html