Lección 2: Ampliar los beneficiarios

El Decreto 66/2025/ND-CP ha ampliado el acceso a la educación para estudiantes de minorías étnicas en zonas remotas - Foto: VGP/Son Hao

Desde 2016 hasta finales de 2024, los estudiantes de secundaria en comunas y pueblos extremadamente desfavorecidos en zonas montañosas de minorías étnicas y comunas extremadamente desfavorecidas en zonas costeras e insulares recibirán apoyo para sus estudios de conformidad con el Decreto Nº 116/2016/ND-CP del Gobierno.

En el Decreto nº 116/2016/ND-CP así como en decisiones anteriores, una de las condiciones para acogerse a la política es que la institución educativa donde el estudiante curse sus estudios esté situada en una comuna de la región III (una comuna con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles). Esto significa que cuando la zona donde se ubica la institución educativa ya no esté en la lista de comunas pobres según decisión de la autoridad competente, los estudiantes ya no recibirán políticas de apoyo.

En la realidad, con los recursos de inversión y el apoyo del Estado, el número de zonas especialmente difíciles en las zonas de minorías étnicas y montañosas ha disminuido gradualmente año tras año. Según el informe del Comité Étnico (ahora Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones) en la 4ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional (octubre de 2022), en el período 2021 - 2025, según la Decisión No. 861/QD-TTg del 4 de junio de 2021, las minorías étnicas y las zonas montañosas tienen 1.551 comunas en la región III, una disminución de 406 comunas en comparación con el período 2016 - 2020.

Este cambio lleva a que en el año escolar 2021-2022 aproximadamente 700.000 estudiantes ya no disfruten de las políticas educativas, incluidas las estipuladas en el Decreto No. 116/2016/ND-CP. Muchos estudiantes de minorías étnicas provenientes de hogares pobres y casi pobres en zonas remotas tienen que abandonar la escuela debido a políticas de apoyo “intermitentes” mientras sus familias no tienen suficientes medios financieros.

Un rincón de la comuna de A Mu Sung, distrito de Bat Xat, provincia de Lao Cai - Foto: VGP

La familia de A Minh, en la aldea de Tung Sang, comuna de A Mu Sung (distrito de Bat Xat, provincia de Lao Cai) tiene 6 hermanos que van a la escuela desde el jardín de infantes hasta el séptimo grado. Anteriormente, A Minh y sus hermanos se sentían seguros yendo a la escuela porque disfrutaban de la política de internado según el Decreto No. 116/2016/ND-CP. Pero después de que la comuna de A Mu Sung alcanzó nuevos estándares rurales (en 2020), los niños dejaron de disfrutar de la política. En el año escolar 2021-2022, A Minh (6.º grado) y su hermano menor A Tho (4.º grado) tuvieron que abandonar la escuela para quedarse en casa y ayudar a su familia. Es una lástima que ambos hermanos sean buenos estudiantes en la escuela.

Casos como el de A Minh y A Tho no son raros después de la Decisión Nº 861/QD-TTg. Desde el año escolar 2021-2022 hasta finales de 2024, el Comité de Peticiones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional (ahora Comité de Peticiones y Supervisión) recibió y recopiló peticiones de los votantes de las localidades relacionadas con este tema y las envió al Ministerio de Educación y Formación (MOET). Más recientemente, los votantes de la provincia de Bac Kan propusieron que el Gobierno estudie y modifique la regulación que establece que los estudiantes tienen derecho a políticas de apoyo al estudio basadas únicamente en la ubicación del estudiante y la distancia entre su hogar y la escuela, y no deberían especificar en qué ubicación está ubicada la escuela.

El 17 de diciembre de 2024, en el Despacho Oficial No. 7989/BGDĐT-KHTC en respuesta a los votantes de la provincia de Bac Kan, el Ministerio de Educación y Capacitación dijo que las recomendaciones de los votantes de la provincia de Bac Kan en particular y de otras localidades en general han sido aceptadas por el Ministerio y especificadas en el proyecto de decreto (ahora Decreto No. 66/2025/ND-CP) que reemplaza al Decreto No. 116/2016/ND-CP. El nuevo Decreto no estipula que las instituciones educativas deben estar ubicadas en zonas extremadamente difíciles para que los estudiantes se beneficien de la política, sino que solo deben cumplir con las condiciones de distancia, o terreno difícil, transporte difícil, tener que cruzar el mar, lagos, ríos, arroyos, pasos, altas montañas y deslizamientos de tierra para ser elegibles.

Además, el nuevo decreto añade que los estudiantes de minorías étnicas procedentes de hogares pobres en zonas no consideradas especialmente difíciles en zonas de minorías étnicas y montañosas, que cumplan las condiciones de distancia, son elegibles para las políticas de internado. En la presentación No. 1573/TTr-BGDĐT del 25 de octubre de 2024 presentada al Gobierno (por tercera vez) sobre el proyecto de nuevo decreto, el Ministerio de Educación y Formación explicó que este complemento tiene como objetivo superar las dificultades e insuficiencias en la implementación de políticas cuando las áreas extremadamente difíciles se reducen de acuerdo con las decisiones de las autoridades competentes en cada período.

Equidad en la política

Las dificultades e insuficiencias del Decreto Nº 116/2016/ND-CP propuesto por los votantes en las zonas de minorías étnicas y montañosas han sido básicamente modificadas y complementadas en el Decreto Nº 66/2025/ND-CP del 12 de marzo de 2025 del Gobierno que regula las políticas para niños de guardería, estudiantes y aprendices en las zonas de minorías étnicas y montañosas; zonas costeras e insulares e instalaciones educativas con guarderías y estudiantes que disfrutan de políticas. El Decreto entra en vigor el 1 de mayo de 2025 y reemplaza al Decreto No. 116/2016/ND-CP.

Además de no basarse en la localidad para considerar a los estudiantes elegibles para la política de internado, un punto notable en el Decreto No. 66/2025/ND-CP es agregar a la lista de estudiantes elegibles para la política de internado a los estudiantes que cursan el programa de educación continua (GDTX) en los niveles de escuela secundaria y preparatoria, si cumplen con las condiciones de distancia del hogar a la escuela y residencia permanente en un área particularmente difícil (los estudiantes de minorías étnicas de hogares pobres en comunas de la región II y la región I también son elegibles para la política de internado cuando sus hogares están lejos de la escuela).

El Ministerio de Educación y Formación explicó que se están sumando más beneficiarios de la política de internado: Actualmente, hay alrededor de 8.000 estudiantes que cursan programas de educación general en instituciones de educación continua. Si bien cumplen con todos los requisitos para beneficiarse como estudiantes de secundaria, no tienen acceso a la política estipulada en el Decreto n.º 116/2016/ND-CP.

Según el Ministerio de Educación y Formación, esto no garantiza la equidad en la educación entre los estudiantes de secundaria y los estudiantes de formación profesional. Por lo tanto, es necesario agregar a los estudiantes del GDTX a los beneficiarios de la política de internado en el Decreto No. 66/2025/ND-CP, atendiendo los deseos de los votantes de las minorías étnicas y de las zonas montañosas, y directamente de los profesores y estudiantes de las instituciones del GDTX.

Estudiantes del Centro de Formación Profesional y Educación Continua del distrito de Quang Binh, provincia de Ha Giang - Foto: VGP

Según lo compartido por la Sra. Hoang Thi Hue, Directora del Centro de Educación Vocacional - Centro de Educación Continua del distrito de Quang Binh (Ha Giang), la escala de capacitación del Centro es un promedio de más de 300 estudiantes por año escolar. Sólo en el curso escolar 2023-2024, el centro cuenta con 340 alumnos; En el que el 99% de los estudiantes son minorías étnicas, el porcentaje de estudiantes con circunstancias difíciles representa el 80%.

De acuerdo con el Decreto Nº 84/2020/ND-CP, en los primeros 2 años de formación profesional, los estudiantes tienen derecho a una beca de política, con una tasa equivalente al 80% del salario base; Pero en el tercer año de estudios de cultura, este apoyo ya no está disponible. Por lo tanto, muchos estudiantes se ven obligados a abandonar la escuela debido a la lejanía de sus hogares, las dificultades económicas familiares y la falta de una política de internados. Esto no solo afecta su futuro, sino que también desperdicia recursos de las becas que se les otorgaron durante los dos años de estudio anteriores.

Esta situación se repite también en muchas otras instituciones de formación profesional. Según el informe del Ministerio de Educación y Capacitación, en todo el país actualmente hay 19.391 instituciones de educación continua que capacitan a 5.724 estudiantes que cursan programas de secundaria y a casi 430.000 estudiantes que cursan programas de preparatoria; De ellos, unos 8.000 estudiantes son elegibles para la política de apoyo al alojamiento pero no tienen acceso. Por tanto, con el Decreto Nº 66/2025/ND-CP, el número de estudiantes de instituciones de educación continua que cumplan las condiciones para disfrutar de la política de internado tendrán más oportunidades de completar sus estudios en instituciones de educación continua; Crear una base sólida para la autosuficiencia, el desarrollo profesional y contribuir al desarrollo socioeconómico de la localidad.

De acuerdo con el Decreto Nº 66/2025/ND-CP, los estudiantes y aprendices que sean elegibles para la política de internado recibirán un apoyo mensual de 936 mil VND (no más de 9 meses/año escolar). En caso de que la institución educativa no pueda organizar una residencia, cada estudiante recibirá un apoyo adicional de 360.000 VND/mes (no más de 9 meses/año escolar); y se les apoya con 15 kg de arroz al mes (no más de 9 meses/año escolar).

Son Hao

(continuación) - Último artículo: Alegría para el pueblo y las autoridades a todos los niveles