Economía privada: Necesidad de una estrategia superior con conjuntos de soluciones refinados

Sr. Phan Duc Hieu, miembro permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional. Foto: VGP/Quang Thuong

Se considera que el sector económico privado es el principal motor del crecimiento. ¿Cómo valora el desarrollo de esta zona?

El Sr. Phan Duc Hieu: En primer lugar, las resoluciones y políticas del Partido y del Estado identifican claramente a la economía privada como una fuerza impulsora importante del desarrollo económico del país. Por ejemplo, la Resolución 10-NQ/TW y una serie de programas de acción del Gobierno para implementar esta resolución; La Resolución 45/NQ-CP,... proporciona "indicadores para medir" que el sector económico privado es un motor importante del desarrollo del país. Por ejemplo, tenemos indicadores de cantidad, calidad,...

Esta es una oportunidad para hacer balance. Hemos tenido muchas soluciones y políticas con muchas formas y métodos diferentes. Además de la Resolución 10-NQ/TW, ha habido resoluciones especializadas, la Resolución 41-NQ/TW sobre la construcción y promoción del papel de los empresarios en la nueva era, marcos legales especializados para atraer inversiones en áreas como la agricultura, la promoción de la innovación, etc.

Incluso la reciente Resolución 57-NQ/TW apunta al marco de políticas y soluciones para promover al sector económico privado para aplicar la ciencia y la tecnología, desarrollar la ciencia y la tecnología, mejorar la capacidad de innovación, etc. Además, tenemos la Ley de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas. Los marcos de políticas en algún lugar apuntan al sector KTTN. En aspectos muy amplios, aspectos generales y aspectos especializados, todos tenemos orientaciones y soluciones para apoyar a KTTN.

Sin embargo, los resultados del desarrollo, las contribuciones del sector económico privado y la capacidad real de dicho sector no han cumplido las expectativas. Estoy de acuerdo en que en el contexto actual es necesario repensar, mirar con calma y evaluar todas las razones por las que, a pesar de tantas soluciones y medidas, el sector económico privado todavía no puede satisfacer nuestras expectativas y deseos.

En este contexto, necesitamos urgentemente un conjunto de soluciones. Este grupo de soluciones puede no ser completamente nuevo, heredando lo que ya estaba disponible y todavía era adecuado, pero también necesita ser refinado, posiblemente desde la etapa de organización de implementación hasta la etapa de diseño de políticas. Espero que tengamos más soluciones nuevas, verdaderamente innovadoras, adecuadas al nuevo contexto, a los nuevos requisitos para el desarrollo de la economía privada, para que este ámbito pueda convertirse realmente en una fuerza impulsora importante del desarrollo económico.

Entonces, en su opinión, ¿cómo deberíamos orientar los grupos de soluciones y en qué contenidos principales deberíamos centrarnos?

Sr. Phan Duc Hieu : En primer lugar, quiero destacar que esta vez el enfoque sigue estando en soluciones nuevas e innovadoras, y debemos ponernos de acuerdo sobre el enfoque; Soluciones adecuadas para diferentes grupos de empresas.

Para las pequeñas y medianas empresas, debemos aspirar a un entorno institucional justo y favorable, para que tengan la oportunidad de desarrollar su capacidad y ser justos con las empresas medianas y grandes. Por ejemplo, en las bases de licitación, si no definimos la licitación en función del tamaño de la empresa, las oportunidades de negocio recaerán inevitablemente en las grandes empresas. Esto priva a las pequeñas y medianas empresas de oportunidades de negocio. Mientras tanto, la realidad demuestra que las pequeñas y medianas empresas son una parte muy importante e indispensable de toda economía. Nuestro objetivo es crear un entorno institucional justo para todo tipo de empresas, independientemente del tamaño y la naturaleza del sector empresarial.

Para grupos de empresas con gran potencial de desarrollo como la innovación, especialmente empresas digitales de escala, la institución debe ser adecuada para crear un entorno que les permita abrirse paso y desarrollarse rápidamente. Para las empresas innovadoras, si seguimos aplicando el mismo marco legal e institucional que otras empresas, a veces se convierte en un obstáculo. Así, el primer enfoque, en mi opinión, requiere de un marco institucional que esté diseñado para asegurar la equidad en general, pero que también tenga características específicas para promover, abrir y estimular la capacidad especializada de cada uno de los diferentes grupos del sector económico.

Respecto al grupo de soluciones de reforma institucional, creo que seguiremos implementando las soluciones actuales, pero a un nivel más alto de reforma. Anteriormente hemos hablado mucho sobre la eliminación y reducción de barreras y trámites administrativos. Ahora, debemos elevar un nivel más: incluso los procedimientos que no se identifican como barreras pero que no son necesarios, podemos abolirlos de manera proactiva para aumentar el espacio, la libertad empresarial y la iniciativa empresarial de las empresas.

A continuación te explicamos cómo hacerlo. Creo que deberíamos aprender de precedentes como el proceso de abolición de las condiciones empresariales, asignar esta tarea a una agencia gubernamental, el Ministerio de Justicia, una agencia independiente como establecer un grupo de trabajo. Trabajan de forma proactiva y se coordinan con los ministerios y sucursales pertinentes en lugar de que nosotros lo asignemos a cada ministerio. Esta vez, el enfoque inmediato debe ser eliminar regulaciones y procedimientos innecesarios. Al pasar a la siguiente etapa, deberíamos centrarnos más en la revisión.

Al mismo tiempo, en el mejoramiento de las instituciones, es necesario enfatizar la redefinición del papel del Estado. Cuando reducimos los controles sobre los procedimientos de preinspección y de concesión de licencias, el papel del Estado es importante para mantener, como un árbitro que hace cumplir la ley de competencia, un entorno empresarial justo, igualitario y transparente, y la resolución de disputas en las operaciones comerciales de las empresas debe ser verdaderamente rápida y eficaz.

Por ejemplo, una disputa contractual se presenta ante el tribunal y se resuelve en un plazo de 1 a 2 años. Si el caso se prolonga, la empresa sufrirá pérdidas. En este caso, paralelamente al recorte de regulaciones y condiciones procesales, es necesario potenciar el papel del Estado en el mantenimiento de un entorno competitivo y la capacidad del poder judicial.

¿Qué opinas sobre el punto de vista de "permitir a las empresas privadas hacer todo lo que no esté prohibido por la ley"? ¿Se aplica realmente en su totalidad y con el espíritu adecuado este punto de vista? ¿Se han garantizado como se esperaba los derechos legítimos y legales de las empresas privadas, señor?

Sr. Phan Duc Hieu: Este será el punto de vista principal para la solución para desarrollar el área KTTN en el nuevo contexto que estamos construyendo. Sin embargo, también es aconsejable aprender de las experiencias de los países relevantes. Por una parte, creamos un entorno empresarial y unas instituciones basadas en el principio de que las empresas tienen derecho a realizar negocios libremente, limitamos las prohibiciones y promovemos el derecho a la libertad de empresa. Pero sus países tienen modelos superiores para institucionalizar la libertad empresarial.

La experiencia clara está en las zonas francas y zonas económicas especializadas, donde se promueve lo que yo llamo libertad empresarial “absoluta”. En el mundo existen zonas económicas libres sin impuestos, incluso con exención de alquiler por 30 años, o sin licencias, libre importación y exportación, y libre producción y negocios. Existen zonas económicas y zonas francas dedicadas a las pequeñas y medianas empresas, dedicadas a actividades de innovación porque el carácter licenciatario de estas zonas debe ser diferente.

La infraestructura estatal para establecer, innovar o probar IA requiere infraestructura tecnológica y políticas viables para las empresas. Por ejemplo, al probar coches autónomos, no se les puede permitir conducir solos en el centro de la ciudad. Creo que la solución innovadora para institucionalizar el principio central es la libertad de empresa. Además de mejorar y cambiar el marco institucional jurídico en general, se deberían desarrollar muchas zonas económicas libres. Realmente espero que éstas sean políticas verdaderamente innovadoras para el sector económico privado y que puedan especializarse para muchos grupos empresariales diferentes, muchas industrias diferentes y diferentes escalas.

Minh Ngoc