Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt fordert, dass bei der Änderung des Elektrizitätsgesetzes ein klarer Fahrplan zur Beseitigung der Situation der Quersubventionierung der Haushaltsstrompreise für die Produktion erstellt wird.
Am Nachmittag des 19. August hielt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung seine 36. Sitzung ab, um den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in geänderter Fassung) zu erörtern. Das derzeitige Gesetz sieht die „Umsetzung einer angemessenen Strompreisstruktur für Kundengruppen“ vor. In den letzten zehn Jahren hat die Preisstruktur jedoch Unzulänglichkeiten aufgezeigt, wenn die Menschen Querkompensation für die Produktion. Das heißt, der Preis für den Strom, den die Menschen für ihren Alltag bezahlen, ist höher als der Preis für den Strom, den die Unternehmen für ihre Produktion verkaufen, und Menschen mit hohem Verbrauch gleichen den Preis für Menschen mit geringem Verbrauch aus. Unterdessen enthält die Resolution 55 des Politbüros die Leitlinien dazu, eine Quersubventionierung der Strompreise zwischen Kundengruppen und Regionen zu unterlassen.
Daher erklärte die Regierung in dieser Überarbeitung, dass der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes die Regelungen für eine angemessene Einzelhandelspreisstruktur ergänze und die Quersubventionierung zwischen Regionen und Kundengruppen, die nicht am wettbewerblichen Stromeinzelhandelsmarkt teilnehmen, schrittweise reduziere bzw. auf ihre Beseitigung hinarbeite. Auch für Kundengruppen mit großem Stromverbrauch wird der Strompreismechanismus bedarfsgerecht angewendet.
Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt prüfte den Gesetzentwurf und erklärte, dass es angebracht sei, zusätzliche Regelungen für eine marktnähere Strompreispolitik einzuführen. Regelungen zur Quersubventionierung von Strompreisen zwischen Kundengruppen seien im Gesetzentwurf allerdings nicht konkretisiert, heißt es bei der Prüfstelle.
„Der Gesetzentwurf muss klarere Grundsätze und Fahrpläne für die Beseitigung von Quersubventionen zwischen Kundengruppen vorsehen. Damit sollen soziale Gleichheit und Marktprinzipien sichergestellt und Stromeinsparungen in der verarbeitenden Industrie gefördert werden“, kommentierte der Ständige Ausschuss des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt und schlug die Einführung eines Mechanismus für Strompreise vor, der aus zwei Komponenten besteht: Import und Export.
Im vergangenen Jahr räumte das Ministerium für Industrie und Handel bei der Abgabe zusätzlicher Erklärungen vor der Nationalversammlung ein, dass „es immer noch Quersubventionen zwischen Gruppen von Stromkunden auf verschiedenen Ebenen gibt“. Aufgrund veränderter Strukturen der Stromnutzung spiegeln sich die Produktionskosten im Verkaufspreis für die einzelnen Kundengruppen nicht mehr zeitnah wider. Dies beeinträchtigt das Ziel einer effektiven und sparsamen Stromnutzung.
Tatsächlich gibt es gemäß der aktuellen Strompreisstruktur für den Einzelhandel Zeiten, in denen Strom für die Produktion 52 % des Durchschnittspreises beträgt, während der Preis für arme Haushalte mit den größten Vorzugsregelungen ebenfalls 90 % des Durchschnittspreises beträgt. Ebenso kommt es weiterhin zu Quersubventionen zwischen Haushalten mit hohem und niedrigem Verbrauch sowie zwischen Regionen.
Um dieses Problem zu lösen, habe man nach eigenen Angaben ab 2022 einen Plan zur Verbesserung der Struktur der Strompreise für Privatkunden geprüft. In dem Ende letzten Jahres veröffentlichten Entwurf Einzelhandelspreisliste voraussichtlich auf 5 Stufen verkürzt werden, statt wie bisher auf 6. Auch die Abstände zwischen den Ebenen werden neu verteilt, passend zum tatsächlichen Stromverbrauch der Menschen, und der Preis auf der höchsten Ebene (701 kWh oder mehr) beträgt über 3.600 VND pro kWh (ohne Mehrwertsteuer).
Vorschlag, der Regierung das Recht zu geben, über den Mechanismus zur Anpassung der Einzelhandelsstrompreise zu entscheiden
Nach geltendem Recht hat der Premierminister das Recht, den Mechanismus zur Anpassung der Strompreise für Privatkunden festzulegen. Das Ministerium für Industrie und Handel und die Vietnam Electricity Group (EVN) sind befugt, über Anpassungen zu entscheiden. Da es sich bei Strom jedoch um ein lebensnotwendiges Gut handelt, unterliegen Preisanpassungen einem großen öffentlichen Druck und können sich auf die gesamtwirtschaftliche Lage auswirken.
Der Gesetzentwurf sieht daher vor, dass nicht der Premierminister, sondern die Regierung die zuständige Behörde für die Bekanntgabe des Mechanismus zur Anpassung der Einzelhandelsstrompreise sein soll. Konkret hat die Regierung ein Dekret zum Mechanismus der Anpassung der Einzelhandelsstrompreise erlassen, in dem die Zuständigkeit für die einzelnen Preisanpassungsstufen konkret festgelegt ist. Zudem wurde der Preisanpassungszeitraum auf 3 Monate statt bisher 6 Monate verkürzt. Ziel ist es, die Einzelhandelsstrompreise rechtzeitig an tatsächliche Schwankungen, Produktionseinsatzparameter und Kostenausgleich anzupassen, angemessene Gewinne zu erzielen und das Unternehmenskapital zu erhalten.
Darüber hinaus enthält der Gesetzentwurf auch Regelungen zur Entwicklung eines Preisrahmens für Stromerzeugungsanlagen und zur Preisgestaltung von Stromabnahmeverträgen; vorübergehender Preis zwischen Stromverkäufer und -käufer.
Bei der Prüfung dieser Inhalte stellte der Ständige Ausschuss dieses Komitees fest, dass die Entwicklung und Bewertung der meisten Vorschriften zu Strompreisen dem Ministerium für Industrie und Handel obliegt. Diese Inhalte wurden im Elektrizitätsgesetz von 2004 festgeschrieben. Allerdings sind die Konstruktion und Umsetzung der Strompreise nicht effektiv und alle Preisbestandteile sind intransparent. Dies ist eine der Voraussetzungen, um Fairness und Transparenz auf dem wettbewerbsorientierten Strommarkt zu gewährleisten.
Der Ausschuss empfiehlt der Redaktion daher, die Vorschriften über die Verantwortung für die transparente Veröffentlichung der Preise (Stromübertragung, Stromverteilung, Netzdisposition und Transaktionsmanagement auf dem Strommarkt sowie Nebendienstleistungen im Stromnetz) zu ergänzen. Die Redaktion muss außerdem die Vorschriften zu Zuständigkeit, Form und Methode der Preisgestaltung für Strom und Stromdienstleistungen überprüfen, um eine Übereinstimmung mit dem Preisgesetz sicherzustellen.
Darüber hinaus wird die Redaktionsagentur gebeten, einen Mechanismus zu untersuchen, mit dem die Strompreise über einen Fonds oder ein Konto ausgeglichen und stabilisiert werden können, um den Preis dieses Gutes auszugleichen.
Der Staat kann den Bau von Atomkraftwerken monopolisieren.
Der neue Punkt im Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) ist diesmal die Erwähnung der Entwicklung der Kernenergie. Demnach zählt die Kernenergie zu den neuen Energieformen. Der Staat verfügt über ein Monopol auf Investitionen in den Bau von Kraftwerksprojekten dieser Art, zusätzlich zum Monopol auf Investitionen in Mehrzweck-Wasserkraftwerke und Notstromquellen- und -netzprojekte. Energiesystemsteuerung
Dem Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt zufolge gibt es Meinungen, dass Vietnam über Potenzial für die Entwicklung der Kernenergie verfügt und in jüngster Zeit grundlegende Vorbereitungen getroffen hat. Da weltweit wieder mehr investiert wird, wird die Entwicklung dieser Energiequelle wichtig. Andererseits wird die Kernenergie als eine wichtige Option angesehen, um die Energiesicherheit zu gewährleisten und das von der Regierung zugesagte Netto-Null-Ziel bis 2050 zu erreichen.
Der Ständige Ausschuss erklärte jedoch, dass die Bestimmungen zur Atomkraft im Gesetzentwurf sorgfältig geprüft werden müssten. Die grundsätzlichen Regelungen zu dieser Art von Energiequellen sind dem Atomgesetz zu entnehmen. Darüber hinaus muss die Redaktion auch die politischen, wissenschaftlichen, technologischen und technischen Grundlagen schaffen, um die Umsetzung von Atomkraftprojekten zu unterstützen.
Darüber hinaus muss die Redaktionsagentur den zuständigen Behörden auch über den Umfang der Regulierungen für die Entwicklung der Kernenergie Bericht erstatten und auch die Regelungen zu Unterstützung, Risikomanagement, Sicherheit und Umweltschutz im Zusammenhang mit der Entwicklung und dem Betrieb dieser Kraftwerke ergänzen.
Im Hinblick auf die Förderung der Entwicklung erneuerbarer Energien schlug der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Redaktion vor, dass Mechanismen zur Entwicklung von Stromspeicherquellen hinzugefügt werden. Dadurch soll die Integration erneuerbarer Energien in das Stromnetz in einem Tempo gesteigert werden, das mit dem Power Plan VIII vereinbar ist.
Was die Entwicklung der Offshore-Windenergie betrifft, ist das ständige Gremium der Bewertungsagentur davon überzeugt, dass das Potenzial dieser Art von Energiequelle riesig ist und viele Investoren an ihrer Erschließung interessiert sind. Die derzeitigen Investitionskosten sind sehr hoch, etwa 2 bis 3 Milliarden US-Dollar für 1 GW, und die Umsetzungszeit beträgt je nach Kapazitätsgröße und Projektumsetzungsgebiet 6 bis 8 Jahre ab Beginn der Untersuchung. Allerdings ist die Offshore-Windenergie in Vietnam ein sehr neues Feld, das mit der Landesverteidigung und -sicherheit, der Souveränität über Meere und Inseln sowie den Aufgaben zahlreicher Ministerien, Zweigstellen und Behörden verknüpft ist. Daher schlug die Agentur vor, dass der Gesetzentwurf strenge Vorschriften zu den Bedingungen der Projektübertragung sowie zu den Verantwortlichkeiten der einzelnen Ministerien und Sektoren bei der Entwicklung dieser Art von Energiequelle enthalten sollte.
Der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung) besteht aus neun Kapiteln mit 121 Artikeln und soll der Nationalversammlung voraussichtlich in ihrer Sitzung im Oktober zur ersten Diskussion vorgelegt werden.
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