Der Redaktionsausschuss hat errechnet, dass 8 % des Arbeitnehmergehalts, die im Todesfall an die Pensionskasse abgeführt werden, fast 50 % der einmaligen Sozialversicherungsleistung entsprechen, wie sie derzeit geregelt ist.
Da die Regierung die einmalige Sozialversicherungspolitik als sensibles Thema mit langfristigen Auswirkungen auf die soziale Sicherheit betrachtet, legte sie der Nationalversammlung im überarbeiteten Sozialversicherungsgesetz zwei Lösungsansätze vor.
Option eins : Klassifizieren Sie zwei Arbeitnehmergruppen, um die Vorteile auf einmal zu klären. Teilnehmer, die sich vor dem Inkrafttreten des geänderten Gesetzes (voraussichtlich 1. Juli 2025) angemeldet haben, können bei Bedarf nach 12 Monaten Arbeitslosigkeit einmal aussteigen. Für die verbleibende Gruppe, die nach dem 1. Juli 2025 eine Arbeit aufnimmt und Sozialversicherungsbeiträge zahlt, besteht kein Austrittsrecht, außer in den gesetzlich vorgeschriebenen Fällen.
Bei Option zwei werden den Arbeitnehmern 50 % ihrer Gesamtzeit in die Pensionskasse für den Tod ihrer Kinder eingezahlt, der Rest bleibt im System für künftige Leistungen.
Nguyen Duy Cuong, stellvertretender Direktor für Sozialversicherung im Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, erläuterte den Vorschlag, 50 % der gesamten Teilnahmedauer an der Sozialversicherung zu streichen, und sagte, der Redaktionsausschuss habe die Zahl der Arbeitnehmer analysiert, die im Zeitraum 2016–2022 das soziale Sicherheitsnetz verlassen hätten. Dabei sei deutlich geworden, dass fast 70 % der 20- bis 40-Jährigen dringend finanzielle Hilfe benötigen. Durch die Möglichkeit einer 50-prozentigen Auszahlung werden zwei Probleme gleichzeitig gelöst: Zum einen wird das Recht des Arbeitnehmers auf Auszahlung der Versicherung sichergestellt und zum anderen wird die Altersvorsorge in der Zukunft gesichert.
Bezüglich der 50 %-Grenze, die weder höher noch niedriger ist, stellte der Redaktionsausschuss fest, dass bei einer höheren Entnahme der zurückbehaltene Teil unbedeutend und die Rente später niedrig ausfallen würde; Geringere Abhebungen werden zu Reaktionen der Arbeitnehmer führen, da kleine Geldbeträge nicht ausreichen, um dringende Bedürfnisse zu decken.
Es gibt einen Vorschlag, den einmaligen Entzug der Sozialversicherung zu begrenzen, indem nur 8 % der Sozialversicherungsbeiträge der Arbeitnehmer an den Pensionsfonds für den Todesfall abgerechnet werden (Unternehmen zahlen 14 %). Nach Ansicht von Cuong wäre eine solche Regulierung nicht angebracht, da der Beitragssatz zum Fonds in jedem Zeitraum unterschiedlich sei. Vor 2010 habe er fünf Prozent betragen und sei dann schrittweise auf die aktuellen 8 Prozent angestiegen.
Zudem zahlen nicht alle sozialversicherungspflichtig Beschäftigten die 8%. Es gibt Gruppen, die die gesamten 22 % in den Fonds einzahlen, wie etwa Vietnamesen, die im Ausland auf Vertragsbasis arbeiten, und Menschen, die Ehegattenleistungen erhalten. Es gibt Gruppen, deren Träger 22 % beitragen, wie etwa Unteroffiziere, Soldaten und Studenten der Volksarmee.
Die technische Abteilung hat versucht zu berechnen, dass bei einer Entnahme von 8 % des Arbeitnehmerbeitrags dies 0,96 % des durchschnittlichen Monatsgehalts an Sozialversicherungsbeiträgen für jedes Teilnahmejahr entspricht, was gemäß den geltenden Vorschriften 48 % der einmaligen Leistung entspricht. Das geltende Gesetz sieht vor, dass die einmalige Leistung für jedes Teilnahmejahr zwei durchschnittlichen Monatsgehältern der Sozialversicherung entspricht.
Technisch gesehen hält Herr Cuong die Regelung, die eine Entnahme von 50 % in der vorliegenden Fassung erlaubt, für vernünftiger, sodass sich die Arbeitnehmer nicht fragen müssen, ob die vom Unternehmen gezahlten 14 % zu einer Debatte darüber führen, ob es sich dabei um den Beitrag des Arbeitgebers handelt oder nicht.
Arbeitnehmer beantragen in Ho-Chi-Minh-Stadt Ende 2022 eine einmalige Auszahlung der Sozialversicherungsbeiträge. Foto: Dinh Van
Bezüglich der Lösung der Regelung, dass 50 % der gesamten Beitragsdauer zur Sozialversicherung im System zurückbehalten werden , nannte Herr Cuong das Beispiel eines Arbeitnehmers, der 10 Jahre lang in der Sozialversicherung versichert war und aussteigen möchte. Das Maximum würden 5 Jahre betragen und diese Zeit gelte als verfallen, weil alle Leistungen bereits in Anspruch genommen worden seien. Die restlichen 5 Jahre sind im System reserviert. Wenn der Arbeitnehmer weiterhin arbeitet und Sozialversicherungsbeiträge zahlt, werden diese fortlaufend hinzugerechnet. Während der Entgeltfortzahlung haben Arbeitnehmerinnen Anspruch auf Mutterschafts- und Krankengeld.
Wenn Arbeitnehmer das Rentenalter erreichen, aber noch keine 15 Jahre Sozialversicherungsbeiträge gezahlt haben, können sie die Sozialversicherungsbeiträge weiterhin auf einmal kündigen. freiwillige Einmalzahlung für die verbleibenden Jahre des Rentenbezugs; oder monatliche Leistungen erhalten. Zur Berechnung der Höhe dieser Leistung schlägt das Redaktionsteam zwei Optionen vor: Sie soll sich nach dem Betrag richten, den die Versicherten auf einmal aus der Versicherung entnehmen, oder nach der Gesamtsumme, die sie einzahlen.
"Ganz gleich, für welche Option man sich entscheidet, auf lange Sicht werden die Leistungen der Arbeitnehmer im System angesammelt, um sie zu motivieren, weiterhin am sozialen Sicherungsnetz teilzunehmen", sagte Cuong und fügte hinzu, dass die Regelung, Arbeitnehmern zu gestatten, ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal abzubezahlen, historisch bedingt sei und aus den Änderungen des Sozialversicherungsgesetzes hervorgegangen sei. Um diese Welle einzudämmen, müssen wir einen Fahrplan festlegen und können einen sofortigen Rückzug nicht verhindern, da dies zu gesellschaftlichen Reaktionen führen kann.
Statistiken für den Zeitraum 2016–2021 zeigen, dass etwa 99 % der Arbeitnehmer nach einem Jahr ohne Beitragszahlungen einmal ausscheiden und die meisten von ihnen in Unternehmen arbeiten. Arbeitnehmer im privaten Sektor und bei ausländischen Direktinvestitionen stehen unter großem Arbeitsdruck und neigen daher häufig dazu, ständig vom Job zu wechseln. Sie entscheiden sich häufig für den Bezug von Arbeitslosengeld oder einer einmaligen Zahlung der Sozialversicherung, während sie nach einem neuen Arbeitsplatz suchen.
Der überarbeitete Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes soll von der Nationalversammlung in ihrer Sitzung im Oktober 2023 diskutiert, in ihrer Sitzung im Mai 2024 verabschiedet und am 1. Juli 2025 in Kraft treten.
Hong Chieu
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