Am 5. Februar gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf seiner 42. Sitzung Stellungnahmen zum Entwurf des Gesetzes zur Regierungsorganisation (geändert) und zum Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zur Organisationsstruktur der Regierung für die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung ab. Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zur Struktur und Anzahl der Regierungsmitglieder für die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung.
42. Sitzung, Ständiger Ausschuss der Nationalversammlung - Foto: VGP/LS
Die Regierung der 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung besteht aus 14 Ministerien und drei Behörden auf Ministerebene.
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra stellte den (geänderten) Gesetzentwurf zur Regierungsorganisation kurz vor und sagte, das Ziel des Gesetzesentwurfs bestehe darin, die Vorschriften zu den Organisations- und Arbeitsweisen der Regierung zu ändern und zu ergänzen. Pflichten und Befugnisse der Regierung, des Premierministers und der Regierungsmitglieder, Schaffung einer Rechtsgrundlage für Innovation sowie eine wirksame und effiziente Organisation des staatlichen Verwaltungsapparates. Fördern Sie die Dezentralisierung und Machtdelegation, fördern Sie eine Entwicklungsregierung, erfüllen Sie die Anforderungen für den Aufbau und die Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaates Vietnam.
Dementsprechend wird der Gesetzesentwurf voraussichtlich aus 5 Kapiteln und 35 Artikeln bestehen. Im Vergleich zum geltenden Gesetz wurden zwei Kapitel und 15 Artikel gekürzt. Zu den grundlegenden Inhalten des Gesetzesentwurfs gehören: Ergänzende Regelungen zu den Aufgaben und Befugnissen der Regierung in Bezug auf zentrale Staatsbehörden (Nationalversammlung, Oberster Volksgerichtshof, Oberste Volksstaatsanwaltschaft, Vietnamesische Vaterländische Front); Vervollkommnung der Vorschriften über die Pflichten und Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Minister, der Leiter der Behörden auf Ministerebene und die Beziehungen zwischen Regierungsbehörden; Vervollkommnung der Vorschriften über die Pflichten und Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der Behörden auf Ministerebene in Bezug auf die lokalen Behörden.
In Bezug auf den Bericht über die Organisationsstruktur der Regierung für die 15. Nationalversammlung betonte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra die Notwendigkeit, dass sich der neue Apparat schnell stabilisiere und sofort betriebsbereit sei, ohne Arbeitsunterbrechung, ohne zeitliche Lücken, ohne freie Bereiche oder Felder und ohne die normalen Aktivitäten der Gesellschaft und der Menschen zu beeinträchtigen. Dementsprechend umfasst der Organisationsstrukturplan der Regierung für die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung 14 Ministerien und drei Behörden auf Ministerebene.
Bei der Vorstellung seiner Stellungnahme erklärte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses der umfassenden Änderung des Gesetzes zur Regierungsorganisation zustimme. Grundsätzlich wurden die in der Akte enthaltenen Dokumente gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten für Akten, die nach vereinfachten Verfahren zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt werden, vollständig sichergestellt. Der Inhalt des Gesetzesentwurfs steht im Einklang mit der Politik und den Leitlinien der Partei sowie mit den im Gesetzesentwurf vorgeschlagenen Maßnahmen.
Da das Gesetz zur Regierungsorganisation gleichzeitig mit vielen damit verbundenen Gesetzen geändert wird, beispielsweise mit dem Gesetz über die Organisation der Nationalversammlung, dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierungen, dem Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten, dem Gesetz über die Überwachung der Tätigkeit der Nationalversammlung und der Volksräte usw., wird empfohlen, dass die Redaktionsbehörde weiterhin Überprüfungen und Vergleiche durchführt, um die Kohärenz der Politik und des Rechtssystems sicherzustellen.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, äußerte auch klar seine Ansichten zu einigen wichtigen Fragen des Gesetzesentwurfs, wie z. B.: Grundsatz der Kompetenzabgrenzung; zur Dezentralisierung; zu Übergangsbestimmungen; über die Pflichten und Befugnisse der Regierung; das Verhältnis der Regierung zur Nationalversammlung, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und den Justizbehörden; …
Insbesondere wird vorgeschlagen, die Bestimmungen zu „Dezentralisierung“ und „Autorisierung“ im Gesetzesentwurf weiter zu erforschen und zu perfektionieren und gleichzeitig die dezentralen Subjekte und den Verantwortungsmechanismus der dezentralen Agenturen zu klären, um Konsistenz und Einheitlichkeit mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs über die Organisation der lokalen Regierungen (geändert) sicherzustellen. Bitte um Klarstellung, ob die Agentur, die die Dezentralisierung erhält, eine weitere Dezentralisierung auf lokale Behörden oder staatliche Behörden auf unterer Ebene vornehmen kann?
In Bezug auf den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Organisationsstruktur der Regierung für die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung und den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zur Struktur und Anzahl der Regierungsmitglieder für die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung hat der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses die vom Premierminister vorgeschlagenen Optionen gebilligt. Die Dossiers der beiden Resolutionsentwürfe sind vollständig vorbereitet, gewährleisten die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen und können dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Kommentierung vorgelegt werden.
Maximale Dezentralisierung, damit die Regierung proaktiv handeln, Hindernisse beseitigen und das Land weiterentwickeln kann.
Bei dem Treffen einigte man sich darauf, das Gesetz über die Regierungsorganisation umfassend zu ändern, um die Politik und Leitlinien der Partei hinsichtlich der weiteren Innovation in der Organisation und Arbeitsweise der Regierung umgehend zu institutionalisieren. Umsetzung einer Politik der Straffung der Organisation und des Apparats des politischen Systems sowie der Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation; weiterhin die Anweisungen der Partei-, Nationalversammlungs- und Regierungsführung hinsichtlich innovativer Denkweisen bei der Gesetzgebungsarbeit umsetzen....
Gleichzeitig konzentrierten sich die Delegierten darauf, zu einer Reihe zentraler Inhalte im Zusammenhang mit Regelungen zu Grundsätzen der Kompetenzabgrenzung Stellung zu nehmen. Dezentralisierung, Delegation; Übergangsbestimmungen, Verhältnis der Regierung zur Nationalversammlung, Ständiger Ausschuss der Nationalversammlung ...
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, betonte, dass die Menschen derzeit sehr an der Neuordnung des Staatsapparats interessiert seien und eine Politik der „Rationalisierung, Kompaktheit, Stärke, Effizienz, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit“ sicherstellen wollten. Daher müssen die der Nationalversammlung vorgelegten Inhalte im Zusammenhang mit der Organisation und der Apparatordnung mit der Politik und den Richtlinien der Partei im Einklang stehen. Der Vorbereitungsprozess muss dringend und gründlich sein und die Qualität sicherstellen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, würdigte die verantwortungsvolle und aktive Arbeit der Regierung sowie der Redaktions- und Prüfbehörde bei der Sicherstellung von Fortschritten. Um es zu vervollständigen, müssen jedoch weiterhin Überprüfungen durchgeführt werden, um sicherzustellen, dass der überarbeitete Inhalt schlüssig ist und mit der Rechtsordnung im Allgemeinen vereinbar ist.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass mit dieser Änderung eine größtmögliche Dezentralisierung der Regierung gefördert werden müsse, damit die Regierung proaktiv handeln, Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigen und das Land entwickeln könne. Er forderte, die Übereinstimmung zwischen den in diesem Gesetz festgelegten Bestimmungen zur Dezentralisierung und Machtdelegation und den damit verbundenen Gesetzen wie dem Gesetz über die Organisation der Nationalversammlung, dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierungen, dem Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten und dem Gesetz über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte sicherzustellen.
In Bezug auf den Grundsatz der Gewaltenteilung in Artikel 7 schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung vor, dass sich die Vorschriften eng an den Anweisungen der zuständigen Behörden und der Rede von Generalsekretär To Lam orientieren und gleichzeitig das Verhältnis zwischen der Regierung und der Nationalversammlung, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, gesellschaftspolitischen Organisationen usw. klar festlegen und die Gewaltenteilung zwischen den gesetzgebenden, vollziehenden und richterlichen Organen klar aufteilen müssten. Überprüfen und handhaben Sie überlappende Inhalte in Funktionen und Aufgaben zwischen Agenturen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung wiederholte die Forderung von Generalsekretär To Lam nach einer Dezentralisierung, sodass „die Kommunen entscheiden, die Kommunen handeln und die Kommunen Verantwortung übernehmen“, und wies auch darauf hin, dass die Konzepte „Dezentralisierung“ und „Autorisierung“ im Gesetzesentwurf weiter untersucht und ergänzt werden müssten, um Konsistenz und Einheitlichkeit mit den Bestimmungen des Entwurfs des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung (geändert) zu gewährleisten. Definieren Sie die Bedingungen für die Dezentralisierung klar, beispielsweise in Bezug auf Finanzen, Personal und Verwaltungsverfahren. Klären Sie außerdem die Bedingungen und Personen, die dezentralisiert werden, um Fälle zu vermeiden, in denen man sich der Verantwortung entzieht. Die dezentrale Agentur muss proaktiv agieren, es darf keine Vorschriften zur weiteren Dezentralisierung geben.
In Bezug auf die Übergangsbestimmungen meinte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass es notwendig sei, die Artikel, Klauseln und Punkte der Gesetze und Verordnungen, die die Aufgaben und Befugnisse der Regierung, des Premierministers, der Minister und der Leiter der Behörden auf Ministerebene angepasst haben, klar zu definieren.
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra stellte im Auftrag des Premierministers den Vorschlag für das überarbeitete Gesetz zur Regierungsorganisation vor - Foto: VGP/LS
Großer Konsens über umfassende Novellierung des Regierungsorganisationsgesetzes
Zum Abschluss der Sitzung erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass im Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung große Einigkeit über die Notwendigkeit einer umfassenden Änderung des Gesetzes zur Regierungsorganisation bestehe und dass zwei Resolutionsentwürfe der Nationalversammlung veröffentlicht werden müssten. Gleichzeitig würdige ich die Bemühungen der Regierung und der für die Ausarbeitung zuständigen Agentur – des Innenministeriums und der entsprechenden Agenturen –, den Gesetzesentwurf und zwei Resolutionsentwürfe zügig vorzubereiten und dabei Seriosität, Qualität, Akribie und Einhaltung der Vorschriften sowie eine genaue Beachtung der Anforderungen an Innovation und juristisches Denken zu beweisen.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung würdigte außerdem die Zusammenarbeit des Rechtsausschusses mit den Behörden der Nationalversammlung bei der schnellen Organisation der Prüfung mit zahlreichen präzisen und spezifischen Kommentaren und Meinungen sowie die enge Zusammenarbeit mit der für die Ausarbeitung zuständigen Behörde bei der Vervollständigung der Akte.
Im Wesentlichen hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den wesentlichen Inhalten des Entwurfs des Gesetzes zur Regierungsorganisation (in der geänderten Fassung) zugestimmt, mit dem die Politik der Partei in Bezug auf Innovation und Kreativität bei der Organisation des Staatsapparats umgehend institutionalisiert wurde, um ihn „schlank, kompakt, stark, wirksam, effizient und effektiv“ zu gestalten. Die Autorität und Verantwortung werden gemäß dem Grundsatz der maximalen Dezentralisierung auf die Regierung zwischen Legislative, Exekutive und Judikative aufgeteilt und so günstige Bedingungen für die Regierung geschaffen, um die Sozialökonomie gemäß ihren Funktionen und Aufgaben zu verwalten, zu betreiben und zu entwickeln. Setzen Sie eine starke und sinnvolle Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen der zentralen und der lokalen Ebene um.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung forderte die Behörden auf, weiterhin relevante Gesetze zu überprüfen, um die Einheitlichkeit des Rechtssystems und die Vereinbarkeit mit der Verfassung sicherzustellen. Dazu zählen etwa das Gesetz über die Organisation der Nationalversammlung, das Gesetz über die Organisation der lokalen Regierungen, das Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten und das Gesetz über die Aufsichtstätigkeiten der Nationalversammlung und der Volksräte usw.
Bezüglich einiger spezifischer Inhalte erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, dass es hinsichtlich der Vorschriften zur Dezentralisierung notwendig sei, die Inhalte der Dezentralisierung und Autorisierung im Verwaltungssystem sowie die darin zum Ausdruck gebrachten Worte und Begriffe weiterhin zu überprüfen und zu klären, um die Einhaltung der Parteivorschriften, die Kohärenz im Rechtssystem und die damit verbundenen Gesetze sicherzustellen. Darüber hinaus muss die Kohärenz zwischen der Dezentralisierung der zugewiesenen Aufgaben und Befugnisse und der Dezentralisierung der Verwaltungsverfahren und Arbeitsabwicklungsabläufe gewährleistet sein. Klärung der Verantwortlichkeiten zwischen Vorgesetzten und Untergebenen bei der Dezentralisierung; Mit der Dezentralisierung muss die Sicherstellung von Aufgaben, Befugnissen und Verantwortlichkeiten für die Umsetzung der Aufgabenergebnisse verbunden sein. Gleichzeitig keine weitere Dezentralisierung; Die Dezentralisierung muss Transparenz, Komfort und Machbarkeit gewährleisten.
Darüber hinaus forderte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung die Regierung auf, die Stellungnahmen der Prüfbehörde und die Stellungnahmen der Sitzung zu den Vorschriften über die Aufgaben und Befugnisse der Regierung (Artikel 10) und die Übergangszeit weiterhin zu prüfen und zu ergänzen. ...
Bezüglich 2 Entwürfen: Entschließung der Nationalversammlung zur Organisationsstruktur der Regierung für die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung; Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmte dem von der Regierung vorgeschlagenen Plan in der Entschließung der Nationalversammlung zur Struktur der Anzahl der Regierungsmitglieder für die 15. Legislaturperiode grundsätzlich zu und schlug gleichzeitig vor, die Prüfung und Aufnahme von Meinungen in der Sitzung fortzusetzen, um das Dossier des Gesetzesprojekts und des Entschließungsentwurfs umgehend fertigzustellen und so die Qualität und den Fortschritt gemäß den Vorschriften sicherzustellen.
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Quelle: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56842
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