Im Namen der Wähler der Stadt Dong Trieu stellte die Delegierte Nguyen Thi Vinh von der Delegation der Stadt Dong Trieu auf der 14. Sitzung des 14. Volksrates der Provinz (Legislaturperiode 2021–2026) die Frage:
Als Provinz des Dienstleistungstourismus hat sich die Provinz Quang Ninh in den letzten Jahren stets auf die Entwicklung des Tourismus konzentriert und gleichzeitig wirksame Lösungen im Zusammenhang mit Lebensmittelsicherheit und Hygiene umgesetzt, um die Sicherheit von Menschen und Touristen zu gewährleisten und so zum Aufbau des Images des Tourismus in Quang Ninh als freundlich, attraktiv und sicher beizutragen. Trotz der erzielten Ergebnisse weist die Arbeit im Bereich Lebensmittelsicherheit und Hygiene in der Provinz jedoch noch immer zahlreiche Mängel und Einschränkungen auf. Dem Bericht des Volkskomitees der Provinz zufolge gab es in den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 in der Provinz drei Fälle von Lebensmittelvergiftung, wobei 13 Menschen infiziert waren, was einem Anstieg um einen Fall im gleichen Zeitraum entspricht.
Ich möchte den Direktor des Gesundheitsministeriums bitten, uns über die aktuelle Situation und die Lösungsansätze der Branche in der kommenden Zeit zu informieren, um die Lebensmittelsicherheit und -sicherheit in der neuen Situation zu stärken, insbesondere da sich der Tourismus in Quang Ninh stark erholt und eine große Zahl von Besuchern anzieht.
Der Direktor des Gesundheitsministeriums, Nguyen Trong Dien, antwortete:
1. Situation des Lebensmittelsicherheitsmanagements in der Provinz:
Derzeit gibt es laut Statistik in der gesamten Provinz 48.684 Betriebe zur Lebensmittelproduktion und zum Lebensmittelhandel, von denen 10.757 Betriebe vom Gesundheitssektor verwaltet werden (1.860 Betriebe werden von der Provinzebene verwaltet, 3.821 Betriebe auf Bezirksebene und 5.076 Betriebe werden von der Gemeindeebene verwaltet).
Seit vielen Jahren ist das Lebensmittelsicherheitsmanagement allmählich zur Routine geworden. Es gab in der Provinz keine Fälle von Lebensmittelvergiftungen größeren Ausmaßes, an denen mehr als 30 Menschen beteiligt waren, und in den kontrollierten Lebensmittelbetrieben gab es keine Todesfälle aufgrund von Lebensmittelvergiftungen. In den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 inspizierte und beaufsichtigte der Gesundheitssektor Gastronomiebetriebe und gewährleistete so absolute Lebensmittelsicherheit für in- und ausländische Delegierte, die an 30 Großveranstaltungen in der Provinz teilnahmen; Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit für über 8,5 Millionen Touristen, die nach Quang Ninh kommen, eine Steigerung von 61 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2022.
In den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 gab es in der Provinz jedoch drei Fälle von Lebensmittelvergiftung, bei denen 13 Menschen infiziert waren (Rate von 0,96/100.000 Menschen). Alle Fälle wurden von den medizinischen Einheiten als Notfallbehandlung, rechtzeitige Behandlung und schnelle Genesung der Patienten eingestuft, und es gab keinen Todesfall aufgrund einer Lebensmittelvergiftung. Das Gesundheitsministerium hat die Abteilung für Lebensmittelsicherheit und Hygiene angewiesen, sich umgehend und proaktiv mit den Gesundheitsämtern abzustimmen, um sofort Maßnahmen zur Vorbeugung von Lebensmittelvergiftungen zu ergreifen und ein erneutes Auftreten von Vergiftungen zu verhindern, die unter der Bevölkerung und bei Touristen Panik auslösen. Führen Sie eine Meldung und Untersuchung gemäß den Vorschriften des Gesundheitsministeriums durch (Anzahl der Fälle und Anzahl der Infizierten liegt unter 10 Fällen/Jahr und unter 6,0/100.000 Personen).
Derzeit ist das Lebensmittelsicherheitsmanagement in diesem Bereich noch mit zahlreichen Schwierigkeiten, Herausforderungen, Einschränkungen und Unzulänglichkeiten konfrontiert, und in gastronomischen Einrichtungen kommt es noch immer zu zahlreichen Lebensmittelvergiftungen und Verdauungsstörungen.
Insbesondere 12 Jahre nach der Umsetzung des Lebensmittelsicherheitsgesetzes Nr. 55/2010/QH12 vom 17. Juni 2010 und 5 Jahre nach der Umsetzung des Regierungserlasses Nr . 15/2018/ND-CP vom 2. Februar 2018 (nachfolgend als Erlass Nr. 15 bezeichnet), in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Lebensmittelsicherheitsgesetzes detailliert beschrieben wird, gab es im Umsetzungsprozess viele Mängel, beispielsweise die Ausweitung des Kreises der Unternehmen, denen kein Zertifikat als qualifizierte Einrichtung für Lebensmittelsicherheit erteilt werden muss, sowie die Ausweitung des Kreises der Einrichtungen, die von der Erteilung eines Zertifikats als qualifizierte Einrichtung für Lebensmittelsicherheit ausgenommen sind. Diese Regelung führt zu Schwierigkeiten bei der Verwaltung dieser Einrichtungsgruppe.
Derzeit verwaltet der Gesundheitssektor 10.757 Einrichtungen (auf Provinzebene werden 1.860 Einrichtungen verwaltet, auf Bezirksebene 3.821 Einrichtungen, auf Gemeindeebene 5.076 Einrichtungen). Das Problem der personellen Ressourcen ist noch immer gering, sodass die Umsetzung noch nicht gründlich genug und synchronisiert ist und die Effizienz nicht hoch ist.
Einrichtungen, die nicht über ein Zertifikat als lebensmittelsicherer Betrieb verfügen, deren Lebensmittelsicherheitsbedingungen vor der Inbetriebnahme nicht von einer zuständigen Behörde geprüft werden und die Behörden nicht proaktiv über Lebensmittelproduktion, Geschäftsaktivitäten und Catering-Dienstleistungen informieren, machen es den Lebensmittelsicherheitsbehörden sehr schwer, die Einrichtung zu erfassen und zu verwalten.
In der Provinz gibt es 2.251 Straßenimbissbetriebe ohne Gewerbeschein, sodass es schwierig ist, eine Liste zu erstellen und jährliche Inspektionen gemäß den Vorschriften der Regierung und der Provinzinspektion vorzuschlagen. Stattdessen ist es notwendig, die Betriebe zu überwachen und Inspektionen vorzuschlagen, wenn es Anzeichen für Verstöße gibt, zu einem Zeitpunkt, an dem die Betriebe bereits seit langer Zeit in Betrieb sind und bei Betrieben mit kleiner Produktion der Produktlebenszyklus möglicherweise beendet ist und die Produkte auf dem Markt ausverkauft sind.
Darüber hinaus gibt es Unternehmen, die aus Gewinnerzielungsabsicht Lebensmittel unbekannter Herkunft produzieren und damit handeln und dabei die Lebensmittelsicherheit nicht gewährleisten. Darüber hinaus gibt es das Phänomen der Mittäterschaft bei Verstößen, etwa beim Konsum von Schmuggelware, Waren unbekannter Herkunft, Chemikalien und Lebensmittelzusatzstoffen, die nicht auf der Liste der zulässigen Verwendungen stehen. Die Geschäftsethik wird nicht respektiert.
Ein großer Teil der Verbraucher ist hinsichtlich ihrer Gesundheit immer noch sehr subjektiv und hat daher bei der Verwendung von Lebensmitteln und Nahrungsmitteldienstleistungen immer noch eine laxe Einstellung. Versäumnis, Verstöße gegen die Lebensmittelsicherheit zu erkennen und den Behörden umgehend zu melden, damit diese streng und gesetzeskonform vorgehen können.
Im gesellschaftlichen Trend verzeichnen E-Commerce-Aktivitäten ein rasantes Wachstum und der Online-Lebensmittelhandel boomt. Allerdings mangelt es noch immer an Regelungen für die Verwaltung und Handhabung von Geschäftseinheiten. Dies führt dazu, dass diese Geschäfte und die Produktqualität auf dem Markt nicht kontrolliert werden können.
2. Lösung:
Um die Lebensmittelsicherheit in Einrichtungen der Lebensmittelversorgung (Gemeinschaftsküchen, Restaurants, Speiselokale usw.) zu gewährleisten, müssen synchrone Lösungen vorhanden sein, um die Lebensmittelsicherheit bereits in den Phasen der Landwirtschaft, der Vorverarbeitung, des Fangs, der Ernte sowie der Produktion und des Handels mit Lebensmitteln und Lebensmittelzutaten zu gewährleisten. Daher bedarf es der umfassenden Beteiligung und Zusammenarbeit aller Ebenen und Sektoren sowie der Verbrauchergemeinschaft. Um sich auf die Führung und Leitung einer drastischen und synchronen Umsetzung der Lebensmittelsicherheit von der Provinz bis zur Basis zu konzentrieren und so die gesetzten Ziele und Anforderungen zu erreichen, hat das Gesundheitsministerium eine Reihe von Schlüsselaufgaben und -lösungen vorgeschlagen:
Die Richtlinie Nr. 17-CT/TW des Sekretariats zur Stärkung der Ernährungssicherheit und -sicherheit in der neuen Situation weiterhin gründlich verstehen, strikt und wirksam umsetzen; Plan Nr. 143/KH-UBND vom 30. Mai 2023 des Volkskomitees der Provinz Quang Ninh zur Umsetzung der Richtlinie Nr. 17-CT/TW vom 21. Oktober 2022 des Sekretariats und Plan Nr. 280-KH/TU vom 27. März 2023 des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Provinz Quang Ninh. Stärkung der Führung und Leitung der Parteikomitees, Parteiorganisationen und Behörden auf allen Ebenen bei der Arbeit zur Lebensmittelsicherheit und -gewerblichkeit; Die Gewährleistung der Ernährungssicherheit und -sicherheit muss als regelmäßige Aufgabe des gesamten politischen Systems betrachtet werden. Erhöhen Sie die Verantwortung des staatlichen Managements für die Lebensmittelsicherheit und stärken Sie die Führung und Leitung der lokalen Parteikomitees und Behörden. Leiter von Behörden und Einheiten müssen für Verstöße gegen Lebensmittelsicherheitsgesetze zur Verantwortung gezogen werden. Gehen Sie streng mit Organisationen und Einzelpersonen um, die im Hinblick auf das Lebensmittelsicherheitsmanagement nachlässig und verantwortungslos handeln.
Das Gesundheitsministerium leitet weiterhin proaktiv die Umsetzung von Maßnahmen zur Vorbeugung von Lebensmittelvergiftungen in Gastronomiebetrieben, Gemeinschaftsküchen in Industrieparks, Schulen, Restaurants, Hotels, Touristengebieten, bei Festivals, Konferenzen und im Straßenimbiss. Erstellen und entwickeln Sie Kontrollpunktmodelle für die Lebensmittelsicherheit in Gemeinschaftsküchen und Restaurants und replizieren Sie diese anschließend. Koordinieren Sie in naher Zukunft weiterhin mit den Mitgliedssektoren des branchenübergreifenden Lenkungsausschusses für Lebensmittelsicherheit die Verwaltung von Gemeinschaftsküchen in Schulen, Industrieparks, Fabriken, Unternehmen, Gastronomiebetrieben in stark touristisch geprägten Gebieten, Küchen auf Kreuzfahrtschiffen usw., um Lebensmittelvergiftungen und lebensmittelbedingte Krankheiten unter Kontrolle zu halten und zu verhindern.
Intensivierung der Informations-, Bildungs- und Kommunikationsarbeit, insbesondere der verhaltensverändernden Kommunikation. Zeitnahe, genaue und ehrliche Informationen zu Themen der Lebensmittelsicherheit. Integrieren Sie Aufgaben zur Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit in die regulären Aktivitäten der Parteizellen und Basiskomitees der Partei im gesamten Gesundheitssektor. Koordinieren Sie sich mit dem Medienzentrum der Provinz, um die Sendezeit und -häufigkeit zu erhöhen, berichten Sie in der Zeitung Quang Ninh, auf dem elektronischen Informationsportal der Provinz und im Radiosystem auf Gemeindeebene über Lebensmittelsicherheit und Risiken der Gefährdung der Lebensmittelsicherheit und nutzen Sie zahlreiche Propagandamaßnahmen, um Nachrichten und Warnungen vor Gefährdungen der Lebensmittelsicherheit an Kader, Parteimitglieder und Menschen aus allen Gesellschaftsschichten zu übermitteln; Verbesserung des Selbstbewusstseins bei der Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit.
Intensivierung der Ausbildung im Lebensmittelsicherheitsmanagement für Verwaltungsbeamte von der Provinz- bis zur Kommunalebene, wobei der Ausbildung in den Bereichen Inspektion, Prüfung, Probenahme und Untersuchung von Lebensmittelvergiftungen Priorität eingeräumt wird.
Die Inspektion, Überprüfung und Überwachung der Lebensmittelsicherheit, insbesondere auf Bezirks- und Kommunalebene, ist zu verstärken. Verstöße sind strikt zu ahnden, und Betrieben, die die vorgeschriebenen Bedingungen nicht erfüllen, ist der Betrieb entschieden zu untersagen. Durchführung von Inspektionen und Kontrollen hinsichtlich der Erfüllung der Pflichten und Aufgaben in zugewiesenen und dezentralen Bereichen; Gehen Sie streng mit Behörden und Beamten um, die unverantwortlich und nachlässig im Umgang mit der Lebensmittelsicherheit sind.
Die Hotline der Lebensmittelsicherheitsbehörde unter der Nummer 0918.815.815 zur Entgegennahme von Rückmeldungen zu Verstößen soll weiterhin aufrechterhalten und ausgebaut werden; Ermutigen und belohnen Sie Organisationen und Einzelpersonen, die genaue und wertvolle Informationen für das Lebensmittelsicherheitsmanagement bereitstellen.
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