Die Förder- und Anreizpolitik zur Anziehung von Investitionen, insbesondere ausländischen Investitionen, wird von den Ministerien und Zweigstellen überprüft und umfassend evaluiert. Um die Anwerbung und Bindung ausländischer Partner zu verbessern, werden zahlreiche neue Formen der Unterstützung der Geschäftswelt empfohlen.
| Kapitalverkauf zur Umstrukturierung des Portfolios Umstrukturierung zur Erschließung des Exportmarktes |
Schauen Sie sich die Engpässe und Einschränkungen direkt an
Dem Ministerium für Planung und Investitionen zufolge hatten Vietnams Vorzugspolitik und Investitionsanreize in den vergangenen drei Jahrzehnten jedoch positive Auswirkungen. Dank der Verabschiedung günstigerer Steuer-, Finanz- und Grundstückspolitiken und der Vereinfachung von Verfahren haben die ausländischen Kapitalströme nach Vietnam kontinuierlich zugenommen. Der Unternehmenssektor mit ausländischen Direktinvestitionen hat sich von einem unbedeutenden Anteil zu einem Sektor entwickelt, der jährlich mehrere zehn Milliarden US-Dollar zum Staatshaushalt beiträgt.
Allerdings hat Vietnams Investitionsanreiz- und -unterstützungspolitik der letzten Jahre auch viele Grenzen aufgezeigt. Besonders auffällig ist, dass sich diese politischen Gruppen noch immer ausschließlich auf einkommensbasierte Anreize konzentrieren und es so gut wie keine kostenbasierten Anreize gibt. Dies schafft einerseits „Schlupflöcher“ für Unternehmen, die Preisverschiebungen und Einkommensbetrug begehen können, und fördert andererseits keine wirkliche Investitionstätigkeit mit langfristigem Nutzen.
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| Innovationen in der Investitionsförderungspolitik dürften dazu beitragen, und mehr multinationale Investoren anzuziehen |
Auch weil keine kostenbasierten Anreize umgesetzt wurden, sagen Experten, dass Vietnams Politik zur Anziehung von Investitionen nicht mit der internationalen Praxis Schritt halten kann. Dies verringert die Wettbewerbsfähigkeit bei der Anziehung von Investitionen in aufstrebenden Branchen wie Halbleitertechnologie, Herstellung von Elektrofahrzeugen, Wasserstoff usw.
Was den rechtlichen Aspekt betrifft, so besteht die größte Einschränkung der derzeitigen Investitionsanziehungspolitik Vietnams laut dem Ministerium für Planung und Investitionen darin, dass zwar viele Regelungen in Rechtsdokumenten festgelegt sind, es jedoch keine konkreten Anweisungen für die Umsetzung gibt und diese daher in der Praxis keine Wirkung zeigen.
Derzeit gibt es sieben Formen der Unterstützung, darunter Unterstützung für die Infrastrukturentwicklung innerhalb und außerhalb des Investitionsprojektbereichs, Unterstützung für die Entwicklung von Humanressourcen, Kreditunterstützung, Unterstützung für den Zugang zu Produktionsstätten, Unterstützung für die Verlagerung von Produktions- und Geschäftsbetrieben, Unterstützung für Technologietransfer, Unterstützung für die Bereitstellung von Informationen und Unterstützung für Forschung und Entwicklung. Diese wurden im Investitionsgesetz 2020 (Artikel 18) festgelegt, es gibt jedoch keine spezifischen Mechanismen und Anweisungen in untergesetzlichen Dokumenten. Daher führt die Umsetzung zu Überschneidungen, mangelnder Synchronisierung und Einheit.
Darüber hinaus sind Steueranreize im Rahmen der Investitionsförderungspolitik in zu vielen verschiedenen Steuergesetzen festgelegt. Dies führt bei der Umsetzung und Anwendung von Anreizen zu erheblichen Schwierigkeiten und Hindernissen für Investoren und erhöht für die Unternehmen gleichzeitig die Kosten der Einhaltung der Vorschriften. Darüber hinaus könnten mit der Einführung der globalen Mindeststeuer ab dem 1. Januar 2024 die Vorzugspolitik bei der Körperschaftssteuer ihre Bedeutung verlieren, was die Attraktivität für große ausländische Direktinvestitionsinvestoren verringern würde.
Erhöhung der Kostenanreize und Steuerabzüge
Gemäß den Empfehlungen der Weltbank (WB) sollten Länder bei der Entwicklung politischer Anreize für Investitionen eine Klassifizierung der Motive der Investoren in Betracht ziehen, darunter Hauptmotive wie etwa die Suche nach Ressourcen, die Suche nach Märkten, die Suche nach strategischen Vermögenswerten und das Streben nach Effizienz. Darüber hinaus müssen die Länder auch Faktoren berücksichtigen, die die Standortentscheidungen der Investoren beeinflussen, wie etwa politische Stabilität, Investitionsanreize und politische Vorhersehbarkeit.
Experten der Weltbank sind der Ansicht, dass Vietnam aufgrund seiner Stärken in den Bereichen politische Stabilität, strategische geografische Lage und wirtschaftliche Offenheit im Vergleich zu anderen Ländern der Region überaus wettbewerbsfähig sei. Allerdings muss die Investitionsanreizpolitik reformiert werden, um die Förderformen vielfältiger zu gestalten und sich nicht wie bisher zu sehr auf Steuerbefreiungen und -ermäßigungen zu stützen.
Experten sagten außerdem, dass Vietnam innovative und selektive Anreizpolitiken für Investitionen einführen sollte. Insbesondere wird Investitionsprojekten in Bereichen wie Hochtechnologie, Forschung und Entwicklung, Umweltschutz usw. eine höhere Priorität eingeräumt.
Kurzfristig sind dringend Lösungen erforderlich, um die Auswirkungen globaler Mindeststeuern abzumildern und das Risiko einer Investitionsverlagerung einiger großer ausländischer Direktinvestitionen aus Vietnam zu verhindern. Gleichzeitig ist langfristig eine umfassende Reform der Anreizsysteme erforderlich. Einkommensbasierte Anreize dürfen nicht abgeschafft werden, kostenbasierte Anreize sollten jedoch parallel und intergriert eingeführt werden.
Angesichts dieser Notwendigkeiten hat das Ministerium für Planung und Investitionen außerdem einen Berichtsentwurf zur Gesamtüberprüfung und Bewertung der Investitionsanreizpolitik herausgegeben und ihn an Ministerien, Zweigstellen und Kommunen gesandt, um Meinungen und Empfehlungen zusammenzufassen. Insbesondere schlägt das Ministerium für Planung und Investitionen vor, die Erfahrungen von Ländern in der Region wie China, Südkorea, Singapur, Thailand, Indonesien, Malaysia und Indien zu berücksichtigen und daraus zu lernen, um Strategien zur Investitionsförderung durch Steuerabzüge und Abzüge des zu versteuernden Einkommens entsprechend der Investitionshöhe von FDI-Unternehmen zu entwickeln und zu verbreiten.
Im Hinblick auf die Auswirkungen der globalen Einkommensteuer auf die Investitionsanziehung hat das Ministerium für Planung und Investitionen außerdem einen Verordnungsentwurf zur Einrichtung eines Investitionsförderungsfonds aus den Einnahmen der globalen Mindeststeuer herausgegeben. Die Unterstützung des Fonds zielt insbesondere auf Unternehmen und Investitionsprojekte im Hochtechnologiesektor mit einem Kapitalumfang von über 12.000 Milliarden VND und einem Umsatz von über 20.000 Milliarden VND/Jahr ab und gewährleistet gleichzeitig die Umsetzung von Projektkapital in Höhe von über 3.000 Milliarden VND. Laut dem Leiter des Ministeriums für Planung und Investitionen ist die Einrichtung dieses Fonds „richtig und zielführend“, da er dazu beitrage, die Vorteile der Anziehung von Investitionen sowie der Bindung und Förderung multinationaler Investoren in Schlüsselbereichen, in denen Vietnam ausländische Investitionen priorisiert, auszugleichen.
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