„Hinter jeder Bank steht ein Großkonzern“

Die Abgeordneten der Nationalversammlung schlugen der Regierung vor, bei der Gesetzesänderung grundlegende Lösungen zu finden, um einen gesunden Markt zu gewährleisten, da die Situation der gegenseitigen Eigentümerschaft und der „großen Jungs hinter den Banken“ immer noch ein Problem darstelle.

Diesen Kommentar machten Abgeordnete der Nationalversammlung, als sie am Nachmittag des 5. Juni in Gruppen den (geänderten) Gesetzesentwurf über Kreditinstitute diskutierten.

Herr Ha Sy Dong, stellvertretender Vorsitzender der Provinz Quang Tri, erklärte, dass durch die gegenseitige Eigentümerschaft der Banken einige Risiken erhöht würden, etwa die Erhöhung des virtuellen Kapitals durch Kreditaufnahme für Investitionen und die gegenseitige Kapitaleinlage (direkt oder indirekt über Tochtergesellschaften und Enkel). Eine weitere Folge ist das Risiko einer Übernahme und Kontrolle durch Großaktionäre und verbundene Unternehmen: Die Mutterbank, Tochtergesellschaften und verbundene Unternehmen investieren gemeinsam in ein Unternehmen und besitzen Anteile, die die Geschäftsaktivitäten einer Geschäftsbank kontrollieren.

„Dies führt dazu, dass das Kapital des gesamten Systems nicht real steigt, sondern nur in den Büchern. Dies führt zu Konsequenzen, die das Bankmanagement sowie die Risikobewertung, die Rückstellungen oder die Überwachung der Finanzaktivitäten verzerren“, analysierte Dong.

Herr Nguyen Hai Nam, ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses, ist ebenfalls besorgt über die gegenseitige Beteiligung von Banken und Finanzunternehmen. Er wies darauf hin, dass es ein Phänomen der Umgehung des Gesetzes über die Eigentumsquote und das Kreditlimit für Unternehmen gebe, die sich mittels „Wall Capital“ Geld von Bank A bei Bank B oder von Finanzunternehmen A bei Finanzunternehmen B leihen. Oder hinter Bank A sieht man den Schatten von Bank A oder Unternehmen B, und die meisten davon sind Immobilienunternehmen. Dies birgt das Potenzial für Manipulation und gegenseitige Eigentümerschaft.

„Sind die gesetzlichen Bestimmungen ausreichend, um die Situation der gegenseitigen Eigentümerschaft zu überwinden? Die gegenseitige Eigentümerschaft bei Banken behindert einen fairen und gerechten Wettbewerb und die gesunde Entwicklung des Bankensystems. Daher sind grundlegendere Maßnahmen erforderlich“, warf er diese Frage auf.

Herr Dang Ngoc Huy, ständiger stellvertretender Sekretär des Parteikomitees der Provinz Quang Ngai, wies auch darauf hin, dass hinter den Banken neben der Geschichte von SCB oder Van Thinh Phat auch viele große Unternehmen stecken. Die Situation der Kapitalverflechtungen ist noch nicht vollständig geklärt, das Kreditinstitutsgesetz sieht jedoch noch keine Regelungen zur Verhinderung und Überwindung dieser Beschränkungen vor.

„Ohne strenge Aufsicht können Eigentümer den Geldfluss in ihre Hinterhofprojekte kontrollieren. Aufgrund des komplexen Netzwerks von Eigentumsbeziehungen zwischen Banken kann es bei auftretenden Risiken leicht zu einem Dominoeffekt kommen, und das nicht nur im Bankgeschäft“, kommentierte er.

Herr Ha Sy Dong, stellvertretender Vorsitzender der Provinz Quang Tri, sprach am Nachmittag des 5. Juni auf dem Treffen. Foto: Hoang Phong

Daher ist es nach Ansicht der Delegierten notwendig, gleichzeitig das Rechtssystem zu überprüfen, um groß angelegte Vorfälle, die dem Finanzsystem schwere Verluste zufügen, einzuschränken bzw. zu verschärfen, insbesondere nach dem jüngsten Vorfall zwischen SCB und Van Thinh Phat.

Um die gegenseitige Beteiligung zu begrenzen, werden im Gesetzesentwurf die Anteilsbesitzquoten von Einzelaktionären, institutionellen Aktionären, Aktionären und diesen Aktionären nahestehenden Personen von maximal 5 %, 15 % bzw. 20 % auf jeweils 3 %, 10 % bzw. 15 % angepasst. Dabei wird der Anteilsbesitz der Großaktionäre von 5 % auf 3 % gesenkt, um die Kontrolle der Großaktionäre über das Bankgeschäft einzuschränken.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, meinte in seinem Kommentar, dass der Satz von 3 % oder 5 % nicht wichtig sei, sondern in der Pflicht und Verantwortung der Kreditinstitute zur Veröffentlichung und Berichterstattung liege.

Mit Blick auf die Realität in anderen Ländern sagte er, dass nach den Gesetzen anderer Länder beim Besitz von Anteilen an Banken und Kreditinstituten eine Verpflichtung zur öffentlichen Bekanntgabe und Berichterstattung bestehe, damit „die Leute wissen, um welche Gruppe von Personen es sich handelt und wer diese Bank oder dieses Kreditinstitut tatsächlich kontrolliert“.

Laut Herrn Hue handelt es sich hierbei um eine Erfahrung, auf die man zurückgreifen muss, wenn in der Realität Organisationsmodelle entstehen, die Finanzgruppen oder Mutter-Tochter-Unternehmen ähneln, bei denen es sich bei der Muttergesellschaft jedoch um ein Kreditinstitut oder eine Gruppe handelt, deren Mitglieder Geschäftsbanken sind.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung schlug außerdem vor, die finanziellen Fragen der Kreditinstitute zu klären. „Es ist nicht zulässig, im Entwurf nur ein paar Zeilen festzulegen“, sagte Herr Vuong Dinh Hue.

Er sagte, dass der Gesetzentwurf insbesondere die Fragen der Einnahmen, Ausgaben und Rücklagen regeln müsse, um die Frage zu klären, „warum die Inflation niedrig, die Einlagenzinsen jedoch so hoch sind, sodass die Gesellschaft sich keine Gedanken darüber machen muss“.

Die Delegierten sagten außerdem, dass es notwendig sei, die Grundlage für die vorgeschlagene Reduzierung auf 3 % zu klären und einen geeigneten Plan für die Kapitalveräußerung der bestehenden Aktionäre vorzulegen.

Darüber hinaus muss sich der Gesetzentwurf auf die Überprüfung der gesetzlichen Regelungen zu „verbundenen Personen“ und der Regelungen zum Anteilsbesitzverhältnis von Aktionären und verbundenen Personen konzentrieren, um sicherzustellen, dass diese angemessen sind. Außerdem muss vermieden werden, dass bestimmte Fälle auftreten, in denen nicht verbundene Personen „angeheuert“ oder „aufgefordert“ werden, Anteile zu besitzen, um so indirekt den kontrollierenden Anteilsbesitz an einem Kreditinstitut zu erhöhen.

Um die negativen Auswirkungen von Kreuzbeteiligungen zu begrenzen, ist es darüber hinaus notwendig, den Umfang der Informationsweitergabe an alle Anteilseigner zu prüfen und auszuweiten. Dabei handelt es sich um Organisationen, Einzelpersonen und verbundene Gruppen, die 1 % oder mehr des Stammkapitals eines Kreditinstituts besitzen. So soll die Transparenz der Eigentumsverhältnisse erhöht und die Sicherheit der Geschäftstätigkeit der Kreditinstitute gewährleistet werden.

„Man könnte darüber nachdenken, einen „Raum“ für ausländische Investoren zu schaffen, um „ausländische“ Kapitalströme anzuziehen – das wäre sowohl eine echte Geldquelle für die Umstrukturierung von Banken als auch ein Beitrag zur Verbesserung der Corporate-Governance-Technologie in Banken“, sagte Dong.

Auch hinsichtlich des Umgangs mit schwachen Banken sagten die Abgeordneten der Nationalversammlung, dieser Prozess sei zu langsam verlaufen und habe seine Ziele nicht erreicht.

Herr Ha Sy Dong erinnerte an den Vorfall der Massenabhebungen bei der Saigon Bank (SCB) im Oktober 2022 und sagte, dass „dies eine ernste, aber unvermeidliche Folge der langsamen Handhabung schwacher Banken sei“.

Der Entwurf der Gesetzesrevision sieht derzeit ein frühzeitiges Eingreifen und Sonderkredite mit Vorzugszinsen von 0 Prozent für schwache Banken vor, die vom Zusammenbruch und Massenabhebungen bedroht sind. Herr Nguyen Hai Nam sagte, dass es notwendig sei, die Grundlage für Sonderkredite zu prüfen. Welche Behörde oder Abteilung hat welche Autorität, wohin und wie können „Kader für die zukünftige Umsetzung geschützt werden“?

In der Zwischenzeit schlug Herr Dang Ngoc Huy vor, dass die Redaktionsagentur internationale Praktiken auf Banken anwenden sollte, die einer besonderen Überwachung und Kontrolle unterliegen, um eine tiefe staatliche Beteiligung zu vermeiden.

Er stimmte auch dem Vorschlag des Wirtschaftsausschusses zu, das Gesetz über Kreditinstitute auf ein dreitägiges Verfahren umzustellen, da noch viele Inhalte unklar seien.

Anh Minh - Son Ha

Quellenlink: https://vnexpress.net/sau-moi-ngan-hang-deu-co-bong-dang-dai-gia-doanh-nghiep-4613882.html