Die Delegierten waren sich über die Notwendigkeit einig, das Gesetz zu verkünden, um die Richtlinien und Strategien der Partei und die Strategien des Staates zur Förderung der Anwendung von Informationstechnologie, zur aktiven Teilnahme an der vierten industriellen Revolution, zum Aufbau einer elektronischen Regierung, zur Abwicklung von Verwaltungsverfahren und zur Bereitstellung von Online-Diensten für die Öffentlichkeit zu institutionalisieren. Schaffen Sie eine rechtliche Grundlage für die Umsetzung und sorgen Sie so für einen Durchbruch der digitalen Transformation in allen Bereichen.
Vorschlag, den Abschnitt „Heimatort“ auf dem Personalausweis nicht zu entfernen
Nguyen Thi Thuy, Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Bac Kan, spricht. Foto: Doan Tan/VNA
Die Delegierte Nguyen Thi Thuy (Bac Kan) beurteilte den Gesetzesentwurf als sorgfältig vorbereitet, seriös und von hoher Qualität und steuerte einige spezifische Inhalte bei.
Bezüglich der Erfassung und Integration von Bürgerinformationen in die Nationale Bevölkerungsdatenbank (Artikel 10) sieht der Gesetzesentwurf vor, dass 24 Gruppen von Bürgerinformationen erfasst und in die Nationale Bevölkerungsdatenbank integriert werden. Der letzte Satz dieses Artikels besagt jedoch: „Zusätzlich zu den oben genannten Informationen werden auch andere Bürgerinformationen aus der nationalen Datenbank und spezialisierten Datenbanken gesammelt und integriert.“ Die Delegierten schlugen vor, diese Regelungen noch einmal zu überdenken, da es viele spezialisierte Datenbanken gebe, etwa in den Bereichen Gesundheit, Bildung, Arbeit, Steuern, Wertpapiere usw.
Gleichzeitig heißt es im Gesetzentwurf, dass bei „sonstigen Bürgerinformationen“ nicht klar sei, um welche Informationen es sich dabei handele, was Bedenken hinsichtlich der Informationen aufkommen lässt, die das Privatleben der Bürger betreffen. Daher muss die Redaktion ihre Prüfung fortsetzen, um „sonstige Bürgerinformationen“ ausdrücklich im Gesetz festzuschreiben.
Bezüglich der Subjekte, die Informationen nutzen dürfen (Artikel 11), legt der Gesetzesentwurf fest: „Subjekte, die Informationen nutzen dürfen, sind unter anderem staatliche Verwaltungsbehörden, politische Organisationen und gesellschaftspolitische Organisationen.“ Laut der Delegierten Nguyen Thi Thuy sind die Informationen in der nationalen Bevölkerungsdatenbank sehr umfangreich. Wenn beispielsweise die Telefonnummern der Bürger nicht ordnungsgemäß verwaltet werden, kann dies zu Unannehmlichkeiten für die Bürger führen. Darüber hinaus hat jede Behörde und Organisation unterschiedliche Funktionen und Aufgaben, sodass auch Zweck und Umfang der Nutzung unterschiedlich sind. So muss die Verkehrspolizei beispielsweise lediglich Informationen zu Führerscheinen auswerten, während die Landverwaltungsbehörden lediglich Informationen zu den Grundstücken und Häusern der Bürger benötigen.
„Der Gesetzesentwurf regelt nur die Themen der Informationsnutzung, nicht aber den Umfang der Informationsnutzung und überträgt die Regulierung der Regierung. Die Informationen stehen in direktem Zusammenhang mit einzelnen Bürgern und auch mit Informationen, die sich auf das Privatleben der Bürger beziehen. Ich schlage vor, dass im Rahmen des Revisionsprozesses der Umfang der Nutzung der Themen im Gesetz überprüft und speziell geregelt werden muss, um angemessene Funktionen und Aufgaben sicherzustellen“, sagte der Delegierte.
Bezüglich der Angaben auf Bürgerausweisen (Artikel 19) wurden im Gesetzesentwurf einige Angaben auf dem Ausweis im Vergleich zum geltenden Gesetz angepasst, unter anderem wurde der Abschnitt zum Heimatort entfernt. Die Delegierten sagten, dass es im Zusammenhang mit der Förderung des Aufbaus der nationalen Bevölkerungsdatenbank und des Aufbaus der Identitätsdatenbank angebracht sei, die Informationen auf dem Personalausweis anzupassen. Allerdings bedarf es noch weiterer Untersuchungen zur Entfernung des Heimatortabschnitts im Personalausweis.
Der Delegierte analysierte, dass Artikel 3 des Gesetzesentwurfs vorsieht, dass „die Identifizierung dabei hilft, die Herkunft einer Person zu ermitteln“. Gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen dürfen nur solche Behörden und Organisationen die im Personalausweis enthaltenen Informationen nutzen, die über die Erlaubnis verfügen, die Informationen aus der Nationalen Bevölkerungsdatenbank zu nutzen und die über vom Ministerium für öffentliche Sicherheit geprüfte und bewertete Spezialausrüstung verfügen. Tägliche Transaktionen mit anderen Stellen und die Notwendigkeit, diesen Personalausweis zur Feststellung der Identität einer Person zu verwenden. Der Delegierte schlug daher vor, den Abschnitt über den Heimatort auf dem Personalausweis nicht zu entfernen.
Stellen Sie sicher, dass die Vorschriften verfassungsmäßig, legal und streng sind
Die Delegierte Do Thi Viet Ha (Bac Giang) erklärte, dass der Gesetzesentwurf 39 von 39 Artikeln ändere und im Vergleich zum aktuellen Gesetz 7 Artikel hinzufüge, darunter Regelungen zur Ergänzung und Aktualisierung bestimmter Informationen der nationalen Bevölkerungsdatenbank und der Identitätsdatenbank, zum Sammeln, Verknüpfen, Teilen, Auswerten und Verwenden von Informationen in diesen beiden Datenbanken und vielen anderen wichtigen Inhalten. Dies sind alles Inhalte, die mit der Privatsphäre und den Menschenrechten in Zusammenhang stehen und in der Verfassung von 2013 festgelegt sind. Darüber hinaus gibt es viele Bestimmungen des Gesetzesentwurfs, die sich auf Bestimmungen geltender Gesetze und internationaler Konventionen beziehen, wie etwa das Staatsangehörigkeitsgesetz, das Personenstandsgesetz, das Aufenthaltsgesetz, das Bürgerliche Gesetzbuch und die internationale Konvention über bürgerliche und politische Rechte. Der Delegierte schlug daher vor, dass die Redaktion jeden einzelnen Inhalt weiterhin gründlich prüfen solle, um sicherzustellen, dass die Regelungen verfassungsmäßig, rechtmäßig, streng, einheitlich und durchführbar seien.
Der Delegierte war besorgt über die Frage der elektronischen Identifizierung und sagte, dass der Gesetzesentwurf im Vergleich zum geltenden Gesetz zur Bürgeridentifizierung den Regelungsbereich der elektronischen Identifizierung und der Identifizierung elektronischer Identifikationskonten als elektronische Identifizierung erweitert habe.
Laut dem Delegierten heißt es in Absatz 1, Artikel 10 des Dekrets Nr. 59/2022/ND-CP der Regierung zur Regelung der elektronischen Identifizierung und Authentifizierung: „Durch das elektronische Identifizierungs- und Authentifizierungssystem erstellte elektronische Identifizierungskonten werden zur Durchführung von Verwaltungsverfahren und öffentlichen Verwaltungsdiensten in der elektronischen Umgebung verwendet.“ Ein elektronisches Identifikationskonto ist somit ein Kontotyp, der bestimmten Einzelpersonen und Organisationen gewährt wird, um an Transaktionen in der Netzwerkumgebung teilzunehmen, beispielsweise um Verwaltungsverfahren und öffentliche Dienste in der elektronischen Umgebung durchzuführen.
Darüber hinaus werden die Informationen im elektronischen Identifikationskonto nach der Erstellung mit Informationen in anderen Datenbanken synchronisiert, darunter der Nationalen Bevölkerungsdatenbank und der Identitätsdatenbank. Daher hat dasselbe elektronische Identifikationskonto unterschiedliche Rechtswerte. Die Identifizierung des elektronischen Identitätskontos einer Person als elektronischer Personalausweis ist nicht angemessen und gewährleistet keine einheitliche Verwaltung der mit demselben System erstellten Konten.
Die Delegierten sind der Ansicht, dass die elektronische Identifizierung lediglich eine Methode zur Umsetzung der Verwaltungssteuerung in die elektronische Verwaltung sein sollte. Es wird vorgeschlagen, elektronische Identifizierungskonten nicht als elektronische Personalausweise zu bezeichnen. Falls dies in diesem Gesetzesentwurf noch vorgesehen ist, wird empfohlen, die Durchführbarkeit und den Zeitplan für die Ausgabe elektronischer Ausweise weiter zu prüfen und gleichzeitig die Vorschriften zu den Verfahren für die Ausgabe elektronischer Ausweise, zu den Anträgen für elektronische Ausweise usw. zu ergänzen.
Erfüllen Sie die Anforderungen der digitalen Transformation
Minister für öffentliche Sicherheit, To Lam, erläuterte und klärte eine Reihe von Fragen, die von den Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfen wurden. Foto: Doan Tan/VNA
Bei dem Treffen sagte To Lam, Minister für öffentliche Sicherheit, dass der Entwurf des Identifizierungsgesetzes ein wichtiges Rechtsdokument für die Verwaltung der Bevölkerung und die Identifizierung sei. Es ziele darauf ab, den Menschen das Reisen, die Durchführung von Verwaltungsverfahren, zivilen Transaktionen und viele andere Dinge zu erleichtern und den Anforderungen der digitalen Transformation in unserem Land gerecht zu werden.
Der Minister fasste die Meinungen der Delegierten zusammen und konzentrierte sich dabei auf zehn Hauptthemengruppen, darunter: die Notwendigkeit der Verkündung; Einheit, Machbarkeit; Name; Inhalt des Personalausweises; Vorschriften zur Ausstellung von Personalausweisen an Personen unter 14 Jahren; Integration von Informationen in Personalausweise … Die Regierung wird die Meinungen der Delegierten berücksichtigen, ihre Untersuchungen fortsetzen und der Nationalversammlung Bericht erstatten.
In Bezug auf die Notwendigkeit der Verkündung sagte Minister To Lam, dass alle Meinungen der Verkündung des Identifizierungsgesetzes zustimme und die Vorbereitung der Dokumente durch die Regierung sehr schätze. Bestätigen Sie, dass der Gesetzesentwurf die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen gewährleistet und die Diskussionsmeinungen der Gruppe der Abgeordneten der Nationalversammlung entgegengenommen und erläutert wurden.
„Die Mehrheit der Delegierten ist der Ansicht, dass die Bestimmungen des Entwurfs den Gesetzen vieler Länder der Welt, insbesondere der Industrieländer, ähneln, mit den Bestimmungen der Verfassung im Einklang stehen und nicht im Widerspruch zu anderen Gesetzen stehen“, sagte der Minister.
Was den Namen des Gesetzesentwurfs betrifft, so einigte sich die Mehrheit der Delegierten auf den Namen „Identifizierungsgesetz“, um Vollständigkeit und Übereinstimmung mit dem Regelungsumfang und den Anwendungsbereichen des Gesetzes zu gewährleisten. Einige Delegierte schlugen vor, den aktuellen Namen des Bürgeridentifizierungsgesetzes beizubehalten.
Der Minister sagte, er werde der Regierung weiterhin Bericht erstatten und sich mit den zuständigen Behörden der Nationalversammlung abstimmen, um den Gesetzesentwurf entsprechend aufzunehmen, zu erläutern und zu überarbeiten. Außerdem werde er sicherstellen, dass er sowohl inhaltlich als auch technisch vollständig sei und der Nationalversammlung in ihrer 6. Sitzung (November 2023) vorgelegt werden könne.
Laut VNA/Tin Tuc Newspaper
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