Die Delegierten haben außerdem eine Reihe von Fragen im Zusammenhang mit der Ausweitung des Kreises der Empfänger von Übertragungen landwirtschaftlicher Nutzungsrechte angesprochen. Methode zur Grundstücksbewertung; Überprüfung der Dezentralisierung und Machtdelegation im Landmanagement …
Spekulation auf Agrarflächen verhindern
Delegierte Nguyen Thi Lan (Hanoi) sagte, dass der Entwurf des Landgesetzes (geändert) viele neue Inhalte enthalte, die mit der Konsistenz verwandter Gesetze zu Themen zusammenhängen, die in der Praxis noch nicht feststecken, wie etwa der Landnutzung; Grundstücksfinanzierung; Landerwerb; Entschädigung, Räumung des Geländes; Grundstücksplanung und -ausschreibung; Inspektion, Beilegung von Landstreitigkeiten; Sicherheit, Verteidigung…
„Der Gesetzesentwurf übernimmt auch das Bodengesetz von 2013 und ändert und ergänzt weiterhin viele Inhalte entsprechend den Kommentaren von Organisationen, Unternehmen und Landnutzern mit dem Ziel, die Effizienz der Landverwaltung und -nutzung zu verbessern, den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden und gleichzeitig die jüngsten Gesetzesverstöße bei der Landverwaltung und -nutzung einzuschränken“, sagte Delegierte Nguyen Thi Lan.
Die Delegierte Nguyen Thi Lan äußerte ihre Meinung zur Ausweitung des Kreises der Empfänger von Übertragungen landwirtschaftlicher Nutzungsrechte, einschließlich Reisanbauflächen, und schlug vor, die Bestimmungen im Gesetzesentwurf dahingehend zu ändern, dass die Bedingungen für die Übertragung landwirtschaftlicher Nutzungsrechte strenger werden. Dabei müssen die Besonderheiten der Landarten, für die die Übertragung der Nutzungsrechte erfolgt, sowie der Empfänger der Übertragung berücksichtigt werden.
Für den Fall, dass der Empfänger der Übertragung von Reisanbauland eine Einzelperson ist, die nicht direkt in der landwirtschaftlichen Produktion tätig ist, schlug der Delegierte vor, dass es einen strengen Kontrollmechanismus geben müsse, um zu verhindern, dass die Bestimmungen zur Spekulation mit landwirtschaftlichen Grundstücken ausgenutzt werden und so die Ziele der Politik beeinträchtigt werden.
Gleichzeitig schlug der Delegierte vor, die Regelung zu prüfen und zu ergänzen, wonach Personen, denen das Nutzungsrecht für Reisanbauland übertragen wird, eine Wirtschaftsorganisation gründen müssen, die die in Absatz 5, Artikel 46 festgelegten Anforderungen erfüllt und über einen vom Volkskomitee der Provinz genehmigten Plan zur landwirtschaftlichen Bodennutzung verfügt. „Wenn die Umsetzung nicht so effektiv ist wie der vorgeschlagene Plan, welche Sanktionen werden dann für die Wiederherstellung und Umstellung verhängt?“, fragte sich die Delegierte Nguyen Thi Lan und stimmte zu, dass es notwendig sei, die Umsetzung an einigen Orten zu untersuchen und zu erproben, sie auszuwerten und zusammenzufassen, bevor man sie in größerem Maßstab anwendet.
Bezüglich des Rechts, die Form der Landzuteilung und Landpacht von öffentlichen Dienstleistungseinheiten zu wählen, schlug die Delegierte Nguyen Thi Lan auch die Einführung eines Mechanismus vor, um die derzeit von öffentlichen Dienstleistungseinheiten verwalteten Landmittel effektiv zu nutzen und eine Verschwendung zu vermeiden. Um Strenge zu gewährleisten, schlugen die Delegierten vor, die Regelung in Absatz 2, Artikel 35 dahingehend zu ändern, dass es öffentlichen Dienstleistungseinheiten bei der Verpachtung von Grundstücken nicht gestattet ist, mit dem Grundstück verbundene Vermögenswerte und Pachtrechte im Pachtvertrag zu verkaufen, und dass sie mit dem Grundstück verbundene Vermögenswerte nicht mit Hypotheken belasten dürfen, um dadurch Sicherheit, bessere Verwaltung und Kontrolle zu gewährleisten.
Notwendigkeit der Regulierung der Methoden zur Bestimmung der Grundstückspreise
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, spricht. Foto: Doan Tan/VNA
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, äußerte in seiner Stellungnahme in der Gruppe seine Meinung und betonte, dass der in der 5. Sitzung vorgelegte Entwurf des geänderten Bodengesetzes im Vergleich zum Vorjahr sehr grundlegende Änderungen aufweist. Die Beiträge der Bevölkerung seien sehr konkret und würden zu jedem Artikel und jeder Klausel Vorschläge machen sowie dazu, was vernünftig und unvernünftig sei.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte die Regelung in der Resolution 18-NQ/TW, dass es einen Mechanismus und eine Methode zur Bestimmung der Grundstückspreise nach Marktprinzipien geben müsse, und sagte, dass im Entwurf des (geänderten) Bodengesetzes die Methode zur Bestimmung der Grundstückspreise nicht klar festgelegt sei. In Bezug auf die Grundsätze, Grundlagen und Methoden der Grundstücksbewertung ist im Entwurf des Grundstücksgesetzes (geändert) festgelegt, dass die Regierung die Festlegung der Grundstückspreise im Einzelnen regelt. Inhalte und Voraussetzungen für die Anwendung von Verfahren zur Grundstücksbewertung; Erstellen und Anwenden von Grundstückspreislisten und spezifischen Grundstücksbewertungen; die Umsetzung prüfen und überwachen; Beratung zur Grundstückswertermittlung.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass das schwierigste Thema des Bodengesetzes die Grundstücksfinanzierung sei und dass die schwierigste davon die Grundstücksbewertung sei. Daher müssen die Grundsätze und Methoden zur Bestimmung des Grundstückspreises gesetzlich festgelegt werden.
Unter Berufung auf die Resolution zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass einer der wichtigsten Punkte darin bestehe, dass die Stadt beharrlich vorschlage, die Erprobung der K-Koeffizienten-Methode fortzusetzen, da diese Methode transparent und einfach durchzuführen sei. Mit dem Koeffizienten K wird das Problem der Grenzgrundstückspreise gelöst. „Wenn die Methode zur Bestimmung der Grundstückspreise nicht klar im Gesetz festgelegt ist, kann die Nationalversammlung diesen Gesetzentwurf nicht mit gutem Gewissen verabschieden. Unserer Ansicht nach sollte die Regierung dieses Thema ansprechen und es in ein Kapitel oder einige Artikel des Gesetzes aufnehmen, in denen die Grundsätze und Vorschriften zur Methode zur Bestimmung der Grundstückspreise festgelegt sind“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung.
In Bezug auf die Einholung von Meinungen zu Flächennutzungsplanung und Plänen sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass es notwendig sei, inhaltliche Regelungen zu schaffen und Formalitäten zu vermeiden. „Wenn die Zustimmungsrate nicht 100 % beträgt, welcher Prozentsatz kann dann eine Entscheidung treffen? Wenn sich die Leute nicht einig sind, welche Fälle gelten als Konsens und welche als Nicht-Konsens?“, fragte der Vorsitzende und sagte: „Wenn es keine spezifischen Vorschriften gibt, ist die Durchführbarkeit sehr gering, was es für den Betreiber sehr schwierig macht. Die Einholung von Meinungen zur Planung muss umfangreich sein.“
Darüber hinaus sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass die Überprüfung und Anpassung der Flächennutzungsplanung und -pläne ebenfalls viele Probleme verursachen werde. Wenn sie nicht sorgfältig geregelt würden, werde es sehr schwierig sein, sie durchzuführen. Eine Überprüfung und Anpassung der Flächennutzungsplanung und -pläne ist unumgänglich, daher ist es notwendig, die Vorschriften und Grundsätze für die Überprüfung und Anpassung der Flächennutzungsplanung und -pläne zu ergänzen. Legen Sie grundlegende Kriterien für die Überprüfung von Anpassungen der Flächennutzungsplanung und von Plänen fest, um unnötige und willkürliche Änderungen zu begrenzen. Ergänzende Regelungen über Sanktionen gegen Organisationen und Einzelpersonen mit Befugnissen zur Überprüfung und Anpassung von Flächennutzungsplanungen und -plänen haben eine ausreichende Abschreckungswirkung.
Delegierter Le Thanh Van (Ca Mau) schlug vor, dass das Gesetz einheitliche Instrumente und Methoden zur Preisberechnung bereitstellen müsse, und sagte, dass ein Zusammenhang zwischen Erhebungen und Bewertungen von Gebieten mit komplexen Grundstückspreisen und Grundstückspreislisten bestehe. Im Falle eines Preisüberhangs gebe es hinsichtlich der Abwicklung „keine Lösung“ im Gesetz.
Für einen Ort, an dem die Grundstückspreise unbekannt sind, schlug der Delegierte Le Thanh Van vor, den Durchschnittspreis der letzten fünf Jahre zu teilen und dadurch die Grundstückspreise zu berechnen. „Wenn es Gebiete gibt, in denen es nicht viele Interaktionen in Bezug auf Handel und Transaktionen gibt, wie etwa abgelegene Gebiete, können wir den Wert der Güterproduktion (wie etwa Maisanbau, Reisanbau …) der letzten fünf Jahre nehmen, diese addieren und durch die anderen dividieren. Darüber hinaus müssen wir zusätzliche Faktoren wie Transport und Boden berechnen …“, erklärte Delegierter Le Thanh Van.
Stärkung der Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen, Reduzierung von Verwaltungsverfahren
Bei der Diskussion in der Gruppe bekräftigte Premierminister Pham Minh Chinh, dass es bei der Änderung des Bodengesetzentwurfs am wichtigsten sei, sich eng an die Realität zu halten, von der Realität auszugehen und die Realität als Maßstab zu nehmen. Die Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten im Zusammenhang mit der Ausbeutung und Nutzung der Landressourcen - einer sehr wichtigen Ressource für die nationale Entwicklung - müssen bestmöglich gelöst werden.
Es wird klar festgestellt, dass die nationale Entwicklung auf drei Hauptsäulen beruht: den Menschen; Natur (einschließlich Land); In Bezug auf Kultur und historische Traditionen sagte Premierminister Pham Minh Chinh: „Die Lösung offener praktischer Probleme zielt darauf ab, die Ressourcen zu maximieren, aber auch die Prognosefähigkeit zu verbessern, sodass das überarbeitete Gesetz eine innovativere Denkweise und strategischere Vision aufweist.“ Die Verabschiedung dieses Gesetzes wird wesentlich dazu beitragen, die vom Land ausgehenden Ressourcen freizusetzen, den Interessenausgleich zwischen Staat, Volk und Investoren sicherzustellen und die Dezentralisierung und Delegation von Macht bei der Landverwaltung zu überprüfen.
Der Premierminister betonte, dass die Dezentralisierung und Delegation von Macht gesetzlich verankert werden müsse; Verbessern Sie neben der Ressourcenzuweisung auch die Umsetzungsmöglichkeiten auf dezentraler Ebene und verstärken Sie insbesondere die Überwachungs- und Kontrollarbeiten, um Abweichungen von der Richtung und den Zielen zu vermeiden.
Die Frage ist, wie sich umständliche Verwaltungsverfahren reduzieren lassen; Befolgungskosten; Reisen von Personen und Unternehmen; In Bezug auf die Anwendung von Informationstechnologie und digitaler Transformation im Agrarsektor sagte Premierminister Pham Minh Chinh, dass es aufgrund fehlender regelmäßiger und kontinuierlicher Überprüfungen immer noch viele Verwaltungsverfahren gebe. Gleichzeitig sind auch die Flächennutzungsplanung und die Raumordnung Themen, die eine klare Definition der Zuständigkeiten, eine stärkere Dezentralisierung und eine Reduzierung der Verwaltungsverfahren erfordern.
„Die Flächennutzungsplanung und -pläne müssen sich sowohl mit unmittelbar dringenden Problemen befassen als auch eine langfristige Vision für eine nachhaltige, langfristige Entwicklung haben. „Land ist eine Konstante und kann nicht geschaffen werden. Daher muss man die Auswirkungen der effektiven Nutzung und Ausnutzung des Raums – einschließlich des Raums am Himmel, auf der Erde, unter der Erde und im Meer – genau abschätzen und sorgfältig untersuchen. Und man muss vor allem die Landressourcen wirtschaftlich nutzen“, betonte der Premierminister.
Bezüglich der Unterstützung bei der Räumung und Umsiedlung sagte der Premierminister, dass der Standpunkt von Partei und Staat in dieser Frage sehr klar sei: Wenn Land zurückgewonnen und Menschen umgesiedelt und an einen anderen Ort gebracht werden, muss der neue Wohnort mindestens gleichwertig oder besser sein als der alte. „Wir müssen legalisieren, quantifizieren und klar erklären, was gleich und was besser ist“, sagte der Premierminister.
Zur Frage der Grundstücksbewertung erklärte der Regierungschef, die Grundstücksbewertung müsse mit der Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft im Einklang stehen; Gleichzeitig muss es ein staatliches Steuerungsinstrument geben, um sicherzustellen, dass sich der Markt gesund entwickelt, es jedoch nicht zu Störungen oder Schwierigkeiten für Menschen und Unternehmen kommt, wenn diese für die Umsetzung von Projekten Land aufgeben müssen. Der Premierminister erklärte, dass es notwendig sei, die Managementkapazitäten der Beamten, einschließlich der Landbeamten, zu verbessern und gleichzeitig eine umfassende Landdatenbank aufzubauen, die bei der Suche eine Verknüpfung verschiedener Orte ermöglicht.
Bei der Meinungsdiskussion in der Gruppe sagte der Delegierte Dang Quoc Khanh (Ha Giang), dass bei Entschädigungen und Umsiedlungen das Leben der Menschen nach der Umsiedlung berücksichtigt werden müsse und gleiche oder bessere Bedingungen sichergestellt werden müssten. Dabei umfasst das Leben der Menschen nicht nur technische Infrastruktur, soziale Infrastruktur, Produktion, Lebensunterhalt …, sondern muss auch mit Kultur und Gemeinschaft verbunden sein.
Laut Dang Quoc Khanh, dem Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, soll dieser Aspekt im Gesetz klar geregelt und die Umsetzung dezentral an die Kommunen übertragen werden. Insbesondere soll die Umsiedlung nicht starr umgesetzt werden. "Das Gesetz ist dafür zuständig, die Rahmenbedingungen, Anforderungen, Ziele und Vorgaben festzulegen, aber die lokalen Behörden müssen daran beteiligt werden. Die lokalen Führer hören sich die Meinung der Menschen an, führen soziologische Umfragen durch und schreiben keine starren Umsiedlungsvereinbarungen vor."
Zur Frage der Grundstückspreisbestimmung sagte Herr Dang Quoc Khanh, dass bei der Grundstückspreisbestimmung die folgenden Grundsätze eingehalten werden müssten: Methode zur Grundstückspreisbestimmung nach Marktprinzipien. „Nur die Gemeinden wissen genau, ob ihre Grundstückspreise künstlich in die Höhe getrieben sind oder nicht. Daher legen die Gemeinden ihre eigenen Grundstückspreise fest. Bei plötzlich auftretenden Problemen kann der Volksrat der Provinz die Grundstückspreise anpassen. Allerdings sieht das Gesetz vor, dass es einmal jährlich geändert werden muss, was ebenfalls sehr schwierig ist“, erklärte Herr Dang Quoc Khanh und fügte hinzu, dass die Redaktion dieses Thema prüfen, aufnehmen und entsprechend anpassen werde.
Laut VNA/Tin Tuc Newspaper
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