Im digitalen Zeitalter ist die Überwachung und Regulierung großer digitaler Plattformen eine unverzichtbare Aufgabe der Wettbewerbsbehörden.
Grundsatzentscheidungen
Laut der Nationalen Wettbewerbskommission wird sich die Weltwirtschaft im Rahmen der Technologierevolution 4.0 dramatisch verändern. Mehrere Länder, darunter Chile, haben sich als Vorbilder für das digitale Wettbewerbsmanagement erwiesen. Dies ist insbesondere dem entscheidenden Eingreifen der Fiscalía Nacional Económica (FNE) zu verdanken, der nationalen Wettbewerbsbehörde Chiles. Die Agentur hat großes Engagement für den Schutz eines fairen Wettbewerbs auf dem digitalen Markt gezeigt und sichert die Rechte von Verbrauchern und kleinen Unternehmen.
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| Hauptsitz der Fiscalía Nacional Económica – Chiles nationaler Wettbewerbsbehörde. Foto: FNE |
Dementsprechend gab FNE im November 2023 offiziell den Abschluss einer zweijährigen Untersuchung großer Essenslieferplattformen wie Uber Eats, PedidosYa und Rappi bekannt. Im Mittelpunkt der Untersuchung stehen die Meistbegünstigungsklauseln. Dabei handelt es sich um eine Strategie, die häufig eingesetzt wird, um Lieferanten an sich zu binden, indem man sie dazu verpflichtet, auf keinem anderen Kanal – auch nicht auf ihrer eigenen Website – bessere Preise oder Konditionen anzubieten.
FNE ist der Ansicht, dass diese Meistbegünstigungsbestimmungen dem Markt großen Schaden zugefügt haben. Sie binden Restaurants eng an Plattformen, verringern die Preiswettbewerbsfähigkeit und erhöhen die Kosten für die Verbraucher. Dies führt dazu, dass die Preise auf Essenslieferplattformen oft höher sind als angemessen, während der Verbraucherschutz erheblich eingeschränkt wird.
Während der Untersuchung einigten sich alle drei Plattformen – Uber Eats, PedidosYa und Rappi – darauf, die Meistbegünstigungsklauseln zu entfernen und verpflichteten sich, ähnliche Klauseln in Zukunft nicht mehr anzuwenden. Das Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), die chilenische Wettbewerbsbehörde, hat die Entscheidung gebilligt und sie als wichtigen Meilenstein im digitalen Wettbewerbsmanagement bezeichnet.
Zuvor hatte FNE im August 2023 den Online-Hotelbuchungsmarkt untersucht. Der Schwerpunkt der Untersuchung lag auf allgemeinen Meistbegünstigungsbestimmungen. Darüber hinaus müssen Hotels Preise und Konditionen anbieten, die nicht weniger günstig sind als die Angebote anderer Vertriebskanäle (auch auf ihren eigenen Websites).
FNE argumentierte, dass die weit gefasste Meistbegünstigungsklausel den Wettbewerb zwischen Buchungsplattformen einschränke, die Preise in die Höhe treibe und die Auswahlmöglichkeiten für die Verbraucher einschränke. Gleichzeitig schränken diese Bedingungen die Möglichkeiten der Hotels ein, eigene Angebote anzubieten, was wiederum Innovation und Wettbewerb auf dem Markt begrenzt. Abschließend schlägt FNE dem TDLC vor, umfassende Meistbegünstigungsklauseln im Bereich der Online-Hotelbuchung vollständig zu verbieten. Sie ermutigen Plattformen außerdem, transparentere Partnerschaften mit Hotels einzugehen und so ein nachhaltiges und gerechtes Wachstum in der Tourismusbranche zu ermöglichen.
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| Weit gefasste Bestpreisklauseln haben den Wettbewerb zwischen Buchungsplattformen eingeschränkt. Illustration |
Viele wertvolle Lehren für Vietnam
Nach Einschätzung der Nationalen Wettbewerbskommission schaffen die Maßnahmen Chiles nicht nur einen wichtigen Präzedenzfall in der Region, sondern sind auch im Kontext der globalen digitalen Wettbewerbssteuerung von großer Bedeutung. Chiles aggressiver Umgang mit Meistbegünstigungsklauseln hat dazu beigetragen, ein Modell zur Wahrung eines gesunden Wettbewerbs auf dem digitalen Markt zu entwickeln und Transparenz und Fairness für alle Teilnehmer sicherzustellen.
„Chile hat gezeigt, dass im digitalen Zeitalter die Überwachung und Regulierung großer digitaler Plattformen eine unverzichtbare Aufgabe für die Wettbewerbsbehörden ist. Der Erfolg von FNE bei der Untersuchung und Bearbeitung dieser Fälle sendet eine klare Botschaft aus: Jede Handlung, die den Markt verzerrt oder den Nutzen für den Verbraucher verringert, wird streng bestraft“, sagte die Nationale Wettbewerbskommission.
Die vietnamesische Wettbewerbsbehörde ist zudem der Ansicht, dass der Kampf gegen Meistbegünstigungsklauseln in Chile viele wertvolle Lehren für Vietnam bereithält, wo große digitale Plattformen eine immer wichtigere Rolle in der Wirtschaft spielen.
Um einen straffen Rechtsrahmen zu schaffen, muss Vietnam klare Vorschriften für den Wettbewerb auf dem digitalen Markt erlassen und insbesondere Bestimmungen wie die Meistbegünstigung genau überwachen, die das Risiko einer Wettbewerbsbeschränkung bergen. Diese Regelungen müssen so gestaltet sein, dass sie nicht nur die Verbraucher, sondern auch kleine Unternehmen schützen, die in der digitalen Geschäftswelt gefährdet sind.
Darüber hinaus müssen die Kapazitäten zur Durchsetzung des Wettbewerbsrechts gestärkt werden. Die personellen Ressourcen der Wettbewerbsbehörde müssen verbessert und mit modernen Technologien ausgestattet werden, um Verstöße rasch erkennen und behandeln zu können.
Gleichzeitig soll ein transparenter Wettbewerb gefördert werden. Vietnam muss digitale Plattformen dazu ermutigen, transparenter mit Partnern zusammenzuarbeiten und so einen gesunden Wettbewerb zu fördern und Innovationen zu erleichtern.
Ein weiterer wichtiger Punkt ist die Stärkung der internationalen Zusammenarbeit. Aus den Erfahrungen von Ländern wie Chile zu lernen und mit internationalen Regulierungsbehörden zusammenzuarbeiten, wird Vietnam dabei helfen, eine Politik zu entwickeln, die mit globalen Trends im Einklang steht, und zugleich seine Aufsichtskapazitäten im digitalen Sektor zu verbessern.
Chile hat gezeigt, dass ein Land mit energischen Maßnahmen und Entschlossenheit positive Veränderungen herbeiführen kann, um einen gesunden Wettbewerb auf dem digitalen Markt aufrechtzuerhalten. Die Lehren aus Chile sind nicht nur für die Länder der Region wertvoll, sondern haben auch globale Bedeutung, insbesondere vor dem Hintergrund einer zunehmenden Dominanz der digitalen Technologie in der Weltwirtschaft.
„Für Vietnam ist dies eine Gelegenheit, die Wettbewerbspolitik an das digitale Zeitalter anzupassen und ein faires Geschäftsumfeld zu schaffen, in dem Unternehmen und Verbraucher geschützt sind“, bekräftigte die Wettbewerbsuntersuchungsbehörde.
| Nationale Wettbewerbskommission: Transparenz und Fairness sind nicht nur die Grundlage für eine nachhaltige Entwicklung, sondern auch der entscheidende Faktor für eine stärkere Integration Vietnams in die Weltwirtschaft. Ein fairer und transparenter digitaler Markt wird in Zukunft der „Schlüssel“ zur Förderung von Innovation und wirtschaftlicher Entwicklung sein. |
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Quelle: https://congthuong.vn/quan-ly-canh-tranh-ky-thuat-so-kinh-nghiem-tu-quoc-te-374282.html
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