Digitales Wettbewerbsmanagement, internationale Erfahrung

Im digitalen Zeitalter ist die Überwachung und Regulierung großer digitaler Plattformen eine unverzichtbare Aufgabe der Wettbewerbsbehörden.

Grundsatzentscheidungen

Laut der Nationalen Wettbewerbskommission wird sich die Weltwirtschaft im Rahmen der Technologierevolution 4.0 dramatisch verändern. Mehrere Länder, darunter Chile, haben sich als Vorbilder für das digitale Wettbewerbsmanagement erwiesen. Dies ist insbesondere dem entscheidenden Eingreifen der Fiscalía Nacional Económica (FNE) zu verdanken, der nationalen Wettbewerbsbehörde Chiles. Die Agentur hat ein starkes Engagement für den Schutz des fairen Wettbewerbs auf dem digitalen Markt gezeigt und dabei die Rechte der Verbraucher und kleiner Unternehmen gewahrt.

Hauptsitz der Fiscalía Nacional Económica – Chiles nationaler Wettbewerbsbehörde. Foto: FNE

Dementsprechend gab FNE im November 2023 offiziell den Abschluss einer zweijährigen Untersuchung großer Essenslieferplattformen wie Uber Eats, PedidosYa und Rappi bekannt. Im Mittelpunkt der Untersuchung stehen Meistbegünstigungsklauseln. Dabei handelt es sich um eine Strategie, die häufig eingesetzt wird, um Lieferanten an sich zu binden, indem man sie dazu verpflichtet, auf keinem anderen Kanal, auch nicht auf ihrer eigenen Website, bessere Preise oder Konditionen anzubieten.

FNE ist der Ansicht, dass diese Meistbegünstigungsbestimmungen dem Markt großen Schaden zugefügt haben. Sie binden Restaurants eng an Plattformen, verringern die Preiswettbewerbsfähigkeit und erhöhen die Kosten für die Verbraucher. Dies führt dazu, dass die Preise auf Essenslieferplattformen oft höher sind als angemessen, während der Verbraucherschutz erheblich beeinträchtigt wird.

Während der Untersuchung stimmten alle drei Plattformen – Uber Eats, PedidosYa und Rappi – zu, die Meistbegünstigungsklauseln zu entfernen und verpflichteten sich, ähnliche Klauseln in Zukunft nicht mehr anzuwenden. Das Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), die chilenische Wettbewerbsbehörde, hat die Entscheidung gebilligt und sie als wichtigen Meilenstein im digitalen Wettbewerbsmanagement bezeichnet.

Zuvor hatte FNE im August 2023 den Online-Hotelbuchungsmarkt untersucht. Die Untersuchung konzentrierte sich auf umfassende Meistbegünstigungsbestimmungen. Darüber hinaus sind die Hotels verpflichtet, Preise und Konditionen anzubieten, die nicht ungünstiger sind als die Angebote anderer Vertriebskanäle, auch auf ihren eigenen Websites.

FNE argumentierte, dass die weit gefasste Meistbegünstigungsklausel den Wettbewerb zwischen Buchungsplattformen einschränke, die Preise in die Höhe treibe und die Auswahlmöglichkeiten für die Verbraucher einschränke. Gleichzeitig schränken diese Bedingungen die Möglichkeiten der Hotels ein, eigene Angebote anzubieten, und schränken dadurch Innovation und Wettbewerb auf dem Markt ein. Abschließend schlägt FNE dem TDLC vor, weitreichende Meistbegünstigungsklauseln im Bereich der Online-Hotelbuchungen vollständig zu verbieten. Sie ermutigen Plattformen außerdem, transparentere Partnerschaften mit Hotels einzugehen und so ein nachhaltiges und gerechtes Wachstum in der Tourismusbranche zu ermöglichen.

Weit gefasste Meistbegünstigungsklauseln haben den Wettbewerb zwischen Buchungsplattformen eingeschränkt. Illustration

Viele wertvolle Lehren für Vietnam

Die Nationale Wettbewerbskommission kam zu dem Schluss, dass die Maßnahmen Chiles nicht nur einen wichtigen Präzedenzfall in der Region schaffen, sondern auch im Kontext des globalen digitalen Wettbewerbsmanagements von großer Bedeutung sind. Chiles aggressiver Umgang mit Meistbegünstigungsklauseln hat dazu beigetragen, ein Modell zum Schutz eines gesunden Wettbewerbs auf dem digitalen Markt zu entwickeln und Transparenz und Fairness für alle Teilnehmer sicherzustellen.

„Chile hat gezeigt, dass die Überwachung und Regulierung großer digitaler Plattformen im digitalen Zeitalter eine unverzichtbare Aufgabe für die Wettbewerbsbehörden ist. Der Erfolg der FNE bei der Untersuchung und Bearbeitung dieser Fälle sendet eine klare Botschaft: Jedes Verhalten, das den Markt verzerrt oder die Interessen der Verbraucher untergräbt, wird streng bestraft“, erklärte die Nationale Wettbewerbskommission.

Die vietnamesische Wettbewerbsbehörde ist außerdem der Ansicht, dass der Kampf gegen Meistbegünstigungsklauseln in Chile viele wertvolle Lehren für Vietnam bereithält, wo große digitale Plattformen eine immer wichtigere Rolle in der Wirtschaft spielen.

Um einen straffen Rechtsrahmen zu schaffen, muss Vietnam klare Regelungen für den Wettbewerb auf dem digitalen Markt schaffen und insbesondere Bestimmungen wie die Meistbegünstigung, die den Wettbewerb einschränken könnten, genau überwachen. Diese Vorschriften müssen so gestaltet sein, dass sie nicht nur die Verbraucher, sondern auch kleine Unternehmen schützen, die im digitalen Geschäftsumfeld anfällig sind.

Darüber hinaus ist es notwendig, die Kapazitäten zur Durchsetzung des Wettbewerbsrechts zu stärken. Die personelle Ausstattung der Wettbewerbsbehörden muss fachlich verbessert und mit moderner Technik ausgestattet werden, um Verstöße schnell erkennen und bearbeiten zu können.

Gleichzeitig soll ein transparenter Wettbewerb gefördert werden. Vietnam muss digitale Plattformen dazu ermutigen, transparenter mit Partnern zusammenzuarbeiten und so einen gesunden Wettbewerb zu fördern und Innovationen zu erleichtern.

Ein weiterer wichtiger Punkt ist die Stärkung der internationalen Zusammenarbeit. Aus den Erfahrungen von Ländern wie Chile zu lernen und mit internationalen Regulierungsbehörden zusammenzuarbeiten, wird Vietnam dabei helfen, Strategien zu entwickeln, die mit globalen Trends im Einklang stehen, und gleichzeitig seine Aufsichtskapazitäten im digitalen Sektor zu verbessern.

Chile hat gezeigt, dass ein Land mit energischen Maßnahmen und Entschlossenheit positive Veränderungen herbeiführen und einen gesunden Wettbewerb auf dem digitalen Markt aufrechterhalten kann. Die Lehren aus Chile sind nicht nur für die Länder der Region wertvoll, sondern haben auch globale Bedeutung, insbesondere vor dem Hintergrund, dass die digitale Technologie die Weltwirtschaft zunehmend dominiert.

„Für Vietnam ist dies eine Gelegenheit, die Wettbewerbspolitik an das digitale Zeitalter anzupassen und ein faires Geschäftsumfeld zu schaffen, in dem Unternehmen und Verbraucher geschützt sind“, bekräftigte die Wettbewerbsuntersuchungsbehörde.

Nationale Wettbewerbskommission: Transparenz und Fairness sind nicht nur die Grundlage für eine nachhaltige Entwicklung, sondern auch der entscheidende Faktor für eine stärkere Integration Vietnams in die Weltwirtschaft. Ein fairer und transparenter digitaler Markt wird in Zukunft der „Schlüssel“ zur Förderung von Innovation und wirtschaftlicher Entwicklung sein.

Quelle: https://congthuong.vn/quan-ly-canh-tranh-ky-thuat-so-kinh-nghiem-tu-quoc-te-374282.html