Erhöhung der Geldbußen um das 20-fache für Verstöße gegen Wirtschaftsprüfungsgesellschaften: Hohe Geldbußen reichen aus, um abzuschrecken
Manche Leute meinen, dass das Strafmaß im Gesetzesentwurf zur unabhängigen Rechnungsprüfung zu hoch sei, doch der stellvertretende Premierminister und Finanzminister Ho Duc Phoc meinte, dass eine Erhöhung des Strafmaßes eine abschreckende Wirkung haben würde.
Heute Morgen, am 7. November, beriet die Nationalversammlung im Saal über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Wirtschaftsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes und des Gesetzes über die nationalen Reserven.
Der Entwurf des Gesetzes zur Änderung des Wirtschaftsprüfungsgesetzes sieht insbesondere eine Erhöhung der Geldbuße um das Zwanzigfache vor. Demnach sieht der Entwurf eine Höchststrafe von 2 Milliarden VND (für Organisationen) und 1 Milliarde VND (für Einzelpersonen) vor. Die aktuelle Geldstrafe beträgt 100 Millionen VND für Organisationen und 50 Millionen VND für Einzelpersonen. Darüber hinaus erhöht der Entwurf auch die Höchststrafdauer auf fünf Jahre statt wie bisher auf ein Jahr.
Delegierte Thai Thi An Chung (Nghe An) sagte, dass die obige Regelung viele unangemessene Punkte enthalte.
Erstens wird gemäß dem Gesetz zur Behandlung von Verwaltungsverstößen die Höchststrafe von 1 Milliarde VND nur für Verstöße in den Bereichen Verwaltung von Seegebieten, Inseln und Festlandsockeln, Verwaltung nuklearer und radioaktiver Stoffe sowie Atomenergie verhängt. Währungen, Edelmetalle, Edelsteine, Bankwesen, Kredit; Öl- und Gasaktivitäten und andere Mineralienaktivitäten, Umweltschutz, Fischerei. Daher ist die Höchststrafe im Entwurf der Neufassung des Gesetzes zur unabhängigen Wirtschaftsprüfung nicht angemessen.
Zweitens beträgt die im Entwurf vorgeschlagene Verjährungsfrist für Strafen fünf Jahre, während das Gesetz zur Behandlung von Ordnungswidrigkeiten eine maximale Verjährungsfrist für Strafen von zwei Jahren vorsieht.
Darüber hinaus wird der Umgang mit Verwaltungsverstößen in den Bereichen Wirtschaftsprüfung und Rechnungswesen derzeit durch das Dekret 41/2018/ND-CP geregelt, da diese beiden Bereiche recht ähnliche Merkmale aufweisen. Wenn die Verwaltungsstrafe für Wirtschaftsprüfungen erhöht wird, stellt sich die Frage, ob es auch zu einer Erhöhung im Rechnungswesen kommt.
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| Stellvertretender Premierminister, Finanzminister Ho Duc Phoc. |
Die Delegierten fragten sich außerdem, ob eine Erhöhung der Geldbuße im Wirtschaftsprüfungsbereich, um sie näher an den Bereich mit der höchsten Geldbuße, nämlich den Wertpapieren, anzunähern, angesichts der Art, des Ausmaßes und der Folgen des Verstoßes angemessen ist.
Es ist ersichtlich, dass Verstöße im Wertpapiersektor Hunderte, Tausende oder sogar Millionen von Transaktionen und Anlegern direkt und unmittelbar betreffen. Verstöße im Bereich der Wirtschaftsprüfung hingegen haben indirekte Auswirkungen, treten zeitverzögert auf und haben einen viel geringeren Einflussbereich.
Die Delegierten stimmten der Ansicht zu, dass Strafmaß und Verjährungsfrist erhöht werden sollten, um Wirtschaftsprüfungsgesellschaften und Wirtschaftsprüfer, die gegen das Gesetz verstoßen, abzuschrecken. Sie schlugen jedoch vor, die Höchststrafe lediglich zu verdoppeln und nicht wie bisher um das Zwanzigfache anzuheben.
„Wenn die Regelungen in der vorgeschlagenen Form bleiben, wird das sicherlich die Entwicklung der unabhängigen Wirtschaftsprüfungsbranche in Vietnam beeinträchtigen, einer Branche, die im Verhältnis zur Größe des Marktes drei- bis viermal mehr Personal benötigt als derzeit“, meinte die Delegierte Thai Thi An Chung (Nghe An).
Die Delegierte Do Thi Lan (Quang Ninh) sagte außerdem, dass die Bestimmungen über die Höhe der Strafen und die Verjährungsfristen für Strafen im Entwurf des Gesetzes zur unabhängigen Rechnungsprüfung nicht mit dem aktuellen Gesetz zur Behandlung von Verwaltungsverstößen vereinbar seien. Dieser Delegierte schlug jedoch vor, das Gesetz zur Behandlung von Verwaltungsverstößen zu ändern, anstatt das Strafmaß im Entwurf des Gesetzes zur Überarbeitung der unabhängigen Rechnungsprüfung zu senken.
Laut Delegierter Do Thi Lan sei eine Erhöhung der Verwaltungsstrafe für Einzelpersonen um das Zwanzigfache angemessen. Für Organisationen ist die maximale Verwaltungsstrafe von 2 Milliarden VND niedrig und sollte daher auf 3 Milliarden VND (30-mal höher als die aktuellen Bestimmungen) angehoben werden. Der Grund für die Erhöhung der Geldbuße für Verstöße von Wirtschaftsprüfungsgesellschaften liegt darin, eine abschreckende Wirkung zu erzielen und der Größe der bestehenden Wirtschaftsprüfungsgesellschaften gerecht zu werden. Derzeit erwirtschaften viele große Wirtschaftsprüfungsgesellschaften einen Umsatz von über 500 Milliarden VND, manche sogar von 1.000 Milliarden VND, sodass eine Erhöhung des Strafmaßes angemessen ist.
Als Reaktion auf die Meinung, dass die Geldstrafen für Wirtschaftsprüfer und Wirtschaftsprüfungsgesellschaften zu hoch seien, erklärte der stellvertretende Premierminister und Finanzminister Ho Duc Phoc, dass die derzeitige Höhe der Geldstrafen keine abschreckende Wirkung habe. Daher sind in diesem speziellen Bereich hohe Strafen erforderlich. Auch die Verjährungsfristen für Strafen müssen verlängert werden, denn beträgt die Regelung nur 1-2 Jahre, wird sich bei einer Überprüfung in vielen Fällen eine Verjährung herausstellen.
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