Landakkumulation: Warum ist es immer noch schwierig?

Große Nachfrage

Für Genossenschaften und landwirtschaftliche Betriebe ist der Boden ein äußerst wichtiges Produktionsmittel. Doch in den meisten erfolgreichen Unternehmen und Genossenschaften fehlt dieses Dokument noch immer.

Der Milchviehbetrieb (Yen Son) der Ho Toan Joint Stock Company benötigt noch immer dringend Land, um seinen Betrieb zu erweitern.

Die Ho Toan Joint Stock Company, My Bang Commune (Yen Son) ist heute das führende Unternehmen in der Milchwirtschaft und Frischmilchproduktion in der Provinz. Das Unternehmen beliefert die Milchverarbeitungsindustrie jedes Jahr mit 15.500 Tonnen Frischmilch und zählt damit zu den führenden Provinzen im nördlichen Bergland.

Herr Le Duc Do, Produktionsleiter, sagte: „Von den anfänglichen 500 Milchkühen ist das Unternehmen inzwischen auf 2.700 Milchkühe angewachsen.“ Die Fähigkeiten und das Potenzial des Unternehmens könnten sich gegenüber seiner derzeitigen Größe durchaus verdoppeln oder sogar verdreifachen, es kann jedoch nicht ausgeschöpft werden. Der Grund, der die Expansion des Betriebs behindert, ist der Mangel an Land. Da Herr Do kein Land kaufen oder pachten kann, um den Stall zu erweitern, behält das Unternehmen laut eigenen Angaben nur eine kleine Anzahl der jährlich geborenen Kälber, um eine Reserveherde aufzuziehen. Den Rest muss das Unternehmen verkaufen, weil es keinen Platz gibt, sie aufzuziehen. Es fehlt an Land, um die Scheunen zu erweitern, und auch die Fläche, auf der Gras als Futter für die Kühe angebaut werden kann, ist knapp. Das Ziel des Unternehmens besteht darin, bis 2025 50 Hektar Land für die Grasbepflanzung zu schaffen, derzeit liegt diese Zahl jedoch nur bei 10 %. Und um die Nahrungsversorgung der Herde sicherzustellen, muss die Ho Toan Joint Stock Company den Leuten Mais abkaufen, und der Kauf von den Leuten ist hinsichtlich Preis und Ertrag nicht immer vorteilhaft.

Auch die Thanh Tuyen Investment and Construction Consulting Joint Stock Company mit Sitz in Gruppe 13, Bezirk An Tuong (Stadt Tuyen Quang) stößt bei der Aneignung von Land für den Maulbeeranbau und die Seidenraupenzucht auf Hindernisse. Herr Pham Trung Nghia, Direktor des Unternehmens, sagte: „Die Silkworm Breeding Association und viele Unternehmen arbeiten mit dem Unternehmen zusammen, um Seidenraupenkokonprodukte in großen Mengen zu bestellen.“ Allerdings trauen sich die Unternehmen nicht, den Vertrag zu unterzeichnen, da die Anbaufläche für Maulbeeren – die Nahrung der Seidenraupen – noch immer zu klein ist und nicht den Anforderungen für eine großflächige Landwirtschaft genügt. Laut Herrn Nghia hat das Unternehmen mit Haushalten über den Kauf von Grundstücken verhandelt. Einige Haushalte möchten jedoch verkaufen, andere nicht und wieder andere pachten das Grundstück nur für ein bis zwei Jahre. Herr Nghia erklärte: „In der gleichen Branche verkaufen manche Leute, manche nicht, manche vermieten nur kurzfristig, während der Zyklus des Maulbeerbaums drei bis fünf Jahre beträgt, sodass Unternehmen nicht wagen zu investieren, weil Risiken unvermeidlich sind.“

Darüber hinaus gibt es viele Genossenschaften, die zwar eng mit den Landwirten verbunden sind, aber dennoch Schwierigkeiten haben, genügend Landfläche zu erwerben, um bei der Bewirtschaftung und Produktion proaktiv zu sein. Herr Tran Van Phuc, Direktor der Minh Tam Cooperative, Gemeinde Tu Thinh (Son Duong), sagte: „Die Minh Tam Cooperative möchte unbedingt über einen großen, zusammenhängenden Landfonds verfügen, um die Produktion zu mechanisieren, die Produktivität und Qualität der landwirtschaftlichen Produkte zu verbessern und die Gewinne für Mitglieder und Arbeiter zu steigern.“ Allerdings ist es sehr schwierig, mit den Menschen über die Pacht von Grundstücken zu verhandeln, da manche Haushalte einverstanden sind und andere nicht. Daher ist die Melonenanbaufläche der Genossenschaft noch immer fragmentiert; jeder Ort und jede Region verfügt über ein eigenes Grundstück, was sich auf die Ernte und den Transport auswirkt.

Hindernisse für die Akkumulation landwirtschaftlicher Flächen

Die Flurbereinigung gilt als zweiter Schritt nach der Flurbereinigung und dem Grundstückstausch, um Einzelpersonen und Unternehmen dazu zu bewegen, Kapital zu investieren, Wissenschaft und Technologie anzuwenden, die Warenproduktion entsprechend der Wertschöpfungskette zu gestalten und so zur erfolgreichen Umsetzung des landwirtschaftlichen Umstrukturierungsprojekts der Provinz beizutragen. Allerdings stößt die Anhäufung von Land für die landwirtschaftliche Produktion im großen Stil auf Hindernisse.

Master Tran Thi Binh, Dozent für Landmanagement an der Tan Trao University, wies darauf hin: „Der Großteil der landwirtschaftlichen Nutzflächen befindet sich in den Händen von Bauern, und solange in den Köpfen der Bauern noch immer die Mentalität „dem Ackerbauern gehört das Land“ vorherrscht, wollen sie die Flächen auch dann behalten, wenn sie fragmentiert, klein und wirtschaftlich wenig effizient sind.“ In Wirklichkeit machen viele Bauernhaushalte, obwohl sie nur 1 bis 2 Hektar Reisfelder besitzen, fast keinen Gewinn, versuchen aber trotzdem, ihn zu behalten. Darüber hinaus werden derzeit viele Wirtschafts- und Verkehrsprojekte ins Leben gerufen, und die Mentalität der Menschen, die ihre Felder und Höfe behalten und auf die Möglichkeit einer Entschädigung warten, verlangsamt den Prozess der Landanhäufung an vielen Orten, insbesondere in Vororten.

Die Son Duong Sugarcane Joint Stock Company (Son Duong) arbeitet mit Haushalten zusammen, um Land zu erwerben und so die Rohstoffgebiete zu erweitern.

Laut Meister Binh gibt es neben den beiden oben genannten Hindernissen noch einen weiteren Grund, der den Landerwerb erschwert. Das heißt, der Grundstücksmarkt ist mit dem Arbeitsmarkt verknüpft, wobei es auf dem Arbeitsmarkt derzeit nicht rund läuft. Die Mehrheit der Landarbeiter, die auf den Arbeitsmarkt drängen, sind „informelle“ Arbeitskräfte, das heißt, sie sind weder steuerpflichtig noch versichert und haben keine Verträge usw. Aufgrund der Instabilität des Arbeitsmarktes ist die Zukunft der Landarbeiter ungewiss. Auch wenn sie keine Landwirtschaft mehr betreiben, müssen sie das Land als Absicherung behalten, damit sie bei Schwierigkeiten einen Ort haben, an dem sie ihre Produktion wieder aufnehmen können. In Notfällen können sie es mit einer Hypothek belasten, verpfänden oder gegen Geld vermieten.

Genosse Nguyen Thanh Long, stellvertretender Leiter der Provinzabteilung für Anbau und Pflanzenschutz, sprach auch das Problem an, das die Landanhäufung durch Unternehmen beeinträchtigt. Das heißt, dass die Verbindungen einiger Unternehmen zu Landwirten und Genossenschaften in der Produktion und beim Produktkonsum noch nicht eng sind und den Marktanforderungen nicht gerecht werden. Die Zahl der Genossenschaften, die Produkte direkt herstellen, verarbeiten und konsumieren oder Produktion und Konsum über Verträge mit Landwirten verknüpfen, ist noch immer gering und nicht nachhaltig. Es kam zu einer Situation der genossenschaftlichen Produktion ohne Einkauf oder des Einkaufs von Produkten zu niedrigen Preisen, was das Vertrauen der Landwirte schwächte.

Böschungen abbauen, Bebauungsraum erweitern

Genosse Pham Manh Duyet, Mitglied des Provinzparteikomitees und Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt, bekräftigte: „Die Politik der Förderung der Landkonzentration und -akkumulation zur Verbesserung der landwirtschaftlichen Produktionseffizienz, der Anwendung wissenschaftlicher und technologischer Fortschritte und der Bildung spezialisierter Bereiche im Hinblick auf eine moderne landwirtschaftliche Produktion und eine marktbezogene Spezialisierung war für Partei und Staat schon immer von Interesse und Orientierung.“

Am 16. Juni 2022 erließ das 13. Zentralkomitee der Partei die Resolution Nr. 19-NQ/TW zu Landwirtschaft, Landwirten und ländlichen Gebieten bis 2030 mit einer Vision bis 2045. In der Resolution werden die folgenden Aufgaben und Lösungen genannt: Förderung der Landakkumulation und -konzentration; Entwicklung der Landwirtschaft in eine moderne Richtung, Spezialisierung auf konzentrierte, großflächige Rohstoffe, Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit auf Grundlage der Anwendung fortschrittlicher Wissenschaft und Technologie, digitaler Transformation, Mechanisierung, Automatisierung …

Um Hindernisse für die Konzentration und Anhäufung von Land zu beseitigen und die Entwicklung einer modernen landwirtschaftlichen Produktion im großen Stil sicherzustellen, enthält der Plan zur Umsetzung der Resolution Nr. 19-NQ/TW des Zentralkomitees für Landwirtschaft, Landwirte und ländliche Gebiete bis 2023 sowie eine Vision bis 2045 des Volkskomitees der Provinz Tuyen Quang vom 17. April 2023 eine Landpolitik. Insbesondere konzentriert sich die Provinz auf die Umsetzung von Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung der landwirtschaftlichen, bäuerlichen und ländlichen Entwicklung im Zusammenhang mit Land, wie etwa der Übertragung von Landnutzungsrechten und der Landpacht; Anteile am Wert der Landnutzungsrechte einbringen, um an der landwirtschaftlichen Produktion im großen Stil teilzunehmen; flexible und effiziente Nutzung landwirtschaftlicher Flächen; Landressourcen optimal zu mobilisieren, um die sozioökonomische Entwicklung zu fördern und die Landesverteidigung, Sicherheit, soziale Stabilität, Ernährungssicherheit und den Umweltschutz zu gewährleisten. Die Umsetzung der lokalen Landnutzungsplanung und -pläne, der Flächen, die der Entwicklung von hochtechnologischen landwirtschaftlichen, forstwirtschaftlichen und fischereilichen Produktionsgebieten, der Flächen für den ökologischen Landbau dienen, sowie der nationalen Forstplanung effektiv organisieren; Priorisierung von Landfonds mit Geschäfts- und Dienstleistungsvorteilen, um der Einführung und Förderung landwirtschaftlicher Produkte zu dienen; Entwicklung konzentrierter landwirtschaftlicher Produktionsgebiete …

Der Staat und die Provinz verfügen außerdem über Fördermechanismen für Unternehmen, die in die Landwirtschaft investieren, um Produktionsstätten zu schaffen, und ergänzen einige Richtlinien und Gesetze im Steuerbereich, indem sie Haushalte, die sich durch die Übertragung von Landnutzungsrechten am Landerwerb beteiligen, von der Einkommensteuer befreien.

Der rechtliche Korridor ist klar. Wichtig ist, die geeignete Form der landwirtschaftlichen Landbewirtschaftung je nach den Besonderheiten des jeweiligen Ortes zu wählen. Behörden aller Ebenen, Organisationen, Genossenschaften, Unternehmen, Menschen usw. müssen sich stärker daran beteiligen, um Böschungen zu beseitigen, große Spezialgebiete zu bilden und die Effizienz der landwirtschaftlichen Produktion zu verbessern.

Herr Giang Tuan Anh, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Son Duong

Erleichterung der Landpacht für Unternehmen und Genossenschaften

Im Bemühen, die lokale Wirtschaftsentwicklung zu fördern, setzt der Bezirk Son Duong aktiv Lösungen um, um günstige Bedingungen für die Pacht von Grundstücken durch Unternehmen und Genossenschaften zu schaffen. Vielen Unternehmen wird die Pacht von Grundstücken erleichtert, beispielsweise JM Korean Agricultural Products Co., Ltd. und Kien Xuong Company.

Um Unternehmen und Genossenschaften weiterhin die Pacht von Grundstücken zu erleichtern, überprüft und plant die Gemeinde die Grundstücksfonds auf transparente und öffentliche Weise. Darüber hinaus trägt die Vereinfachung der Verwaltungsverfahren und die Anwendung des „One-Stop“-Mechanismus dazu bei, Zeit und Kosten für Investoren zu minimieren. Der Bezirk konzentriert sich auch auf Investitionen in die Infrastruktur und schafft günstige Bedingungen für Produktions- und Geschäftsaktivitäten. Fördern Sie Investitionen und stellen Sie Investoren innerhalb und außerhalb der Provinz das lokale Potenzial und die Vorteile vor. Darüber hinaus werden attraktive Investitionsanreize und Fördermaßnahmen entwickelt, um Unternehmen und Genossenschaften zu Investitionen zu motivieren.

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Herr Nguyen Ngoc Thap, Vorstandsvorsitzender und Direktor der Tuyen Binh Forestry Company Limited

Grüne Entwicklungsmöglichkeiten

Die Tuyen Binh Forestry Company Limited wurde vom Volkskomitee der Provinz Tuyen Quang mit der Bewirtschaftung von 1.721,07 Hektar Wald und Forstland beauftragt. Das Land konzentriert sich auf sechs Gemeinden des Bezirks Yen Son und der Stadt Tuyen Quang. Dies ist für das Unternehmen eine Gelegenheit, Aufforstungsaktivitäten zu entwickeln und großflächige, stabile und nachhaltige Forstproduktionsgebiete zu schaffen. Dies bringt Unternehmen viele Vorteile beim Aufbau langfristiger Projekte, der synchronen Erschließung von Rohstoffgebieten und der Organisation einer systematischen Produktion. Die konzentrierte Aufforstung von Produktionswäldern ist ein wichtiger Faktor, der dem Unternehmen hilft, seine Managementkapazität zu verbessern, Produktionsprozesse zu optimieren, Kosten zu minimieren und die Produktivität zu steigern und so einen größeren Mehrwert für das Unternehmen zu schaffen. Darüber hinaus eröffnet die Konzentration auf die Entwicklung großer Waldgebiete dem Unternehmen auch die Möglichkeit, an den Märkten für Emissionszertifikate teilzunehmen und so zur Strategie einer grünen und nachhaltigen Entwicklung beizutragen.

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Herr Sung Seo Hau, Vorsitzender des Bauernverbandes der Gemeinde Xuan Lap (Lam Binh)

Notwendigkeit der Einrichtung eines transparenten Überwachungsmechanismus

Derzeit gibt es im Bereich der Infrastruktur, beispielsweise bei Transportsystemen oder Bewässerungssystemen, noch immer zahlreiche Schwierigkeiten, die es ebenfalls erschweren, groß angelegte Produktionsinvestitionen anzuziehen. Für eine nachhaltige landwirtschaftliche Entwicklung ist die Landgewinnung durch die Einrichtung eines transparenten Überwachungsmechanismus erforderlich, um negative Situationen bei der Übertragung und Anhäufung von Land zu vermeiden.

Darüber hinaus ist es notwendig, Propaganda- und Ausbildungsprogramme zu organisieren, um das Bewusstsein der Bevölkerung für die Vorteile der Landakkumulation und der großflächigen landwirtschaftlichen Entwicklung zu schärfen. Wir hoffen, dass wir im Zuge der Verbesserung der Politik im Zusammenhang mit der Landakkumulation auch die Schaffung von mehr Arbeitsplätzen und stabilen Einkommen für Kleinbauern oder ethnische Minderheiten in Betracht ziehen sollten.

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Frau Do Thi Xuyen, Dorf 16, Gemeinde Kim Phu (Stadt Tuyen Quang)

Hoffnung auf Sicherung der Bauernrechte

Für jede Bauernfamilie ist Land für die Produktion und den Lebensunterhalt der Familie von großer Bedeutung. Daher muss bei der Landakkumulation eine Harmonisierung der Interessen beider Seiten berücksichtigt werden: der Landgeber und der Landnutzer, wobei den Interessen der Landwirte Rechnung getragen werden muss. Den Landwirten wird die Zahlung der vollen Pacht garantiert und sie dürfen ihr Land nicht verlieren, wenn es zu Veränderungen kommt. Gleichzeitig müssen sich die Landwirte beteiligen und zu Arbeitern auf dem Land werden, das ihre Familien beisteuern, um gemeinsam Land anzuhäufen. Darüber hinaus müssen Unternehmen, Einzelpersonen und Organisationen, die an der Produktion beteiligt sind, bei der Landzuteilung den von Anfang an vereinbarten und unterzeichneten Produktionszweck verfolgen, nämlich die Entwicklung der Agrar- und ländlichen Wirtschaft. Es darf nicht dazu kommen, dass Land zugeteilt wird, um es anschließend in Industriegebiete, Dienstleistungsgebiete oder sogar in den Bau von Stadtgebieten umzuwandeln.

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html