Ein großes Straßenbauprojekt mit geringem Verkehrsaufkommen und ohne garantierte Einnahmen zu planen und dann den Staat zum Rückkauf aufzufordern, sei „unwissenschaftlich“, meint der Delegierte Truong Trong Nghia.
Am Morgen des 9. November diskutierte die Nationalversammlung den Resolutionsentwurf zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen.
Artikel 3 des Entwurfs legt die Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten fest. Dementsprechend liegt für das Projekt ein schriftlicher Vorschlag des Verkehrsministeriums und/oder des Volkskomitees der Provinz vor. identifizierte oder erwartete Quelle des Investitionskapitals; haben einen klaren und spezifischen Ort und Zeitpunkt der Umsetzung.
Delegierter Truong Trong Nghia (stellvertretender Vorsitzender der Rechtsanwaltskammer von Ho-Chi-Minh-Stadt) äußerte seine Bedenken hinsichtlich dieser Bestimmung. Er sagte, dass in Artikel 3 zwar von Grundsätzen und Kriterien die Rede sei, dieser aber lediglich die Verfahrensschritte festlege. Um für besondere Mechanismen in Frage zu kommen, müssen diese Projekte drei Faktoren erfüllen: Wirksamkeit, Rationalität und Dringlichkeit.
Unter Berufung auf ein wahres Beispiel drückten die Delegierten ihre Besorgnis darüber aus, dass Verkehrsprojekte im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) umgesetzt werden, das heißt auf der Grundlage von Verträgen zwischen dem Staat und privaten Unternehmen. Dabei handelt es sich um Routen, die als lebenswichtig gelten, deren Verkehrsaufkommen jedoch zu gering ist und nicht ausreicht, um die Einnahmequellen zu erreichen. „Der Grund, den Staat aufzufordern, diese Projekte zurückzukaufen, um sie zu retten, ist völlig unwissenschaftlich“, sagte Delegierter Nghia.
Mittlerweile kommt es bei manchen BOT-Verkehrsprojekten (Build-Operate-Transfer) zu viel Verkehr oder sogar zu einer Überlastung. „Wer ist für die Rationalität und Wirksamkeit dieser Projekte verantwortlich?“, fragte Delegierter Nghia.
Delegierter Truong Trong Nghia. Foto: National Assembly Media
Darüber hinaus schlug er vor, dass sich der Wirtschaftsausschuss, falls die Delegierten der Nationalversammlung für die Genehmigung der Liste der Projekte stimmen, für die gemäß dieser Resolution besondere Mechanismen gelten, dazu verpflichten müsse, diese Projekte umfassend zu prüfen und ihre Angemessenheit, Dringlichkeit und Wirksamkeit zu bestätigen. „Wenn nicht, überlassen Sie die Entscheidung über die Projektliste der Regierung“, äußerte Herr Nghia seine Meinung.
Auch der Delegierte Vu Tien Loc (Vorsitzender des Vietnam International Arbitration Center) äußerte seine Bedenken hinsichtlich der Projektliste, die dem Resolutionsentwurf beigefügt ist, der demnächst von der Nationalversammlung verabschiedet werden soll. Seiner Ansicht nach sollte weder dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung noch dem Wirtschaftsausschuss die Aufgabe übertragen werden, diese Projekte zu untersuchen, zu bewerten und der Nationalversammlung gegenüber zu versichern, dass sie alle Bedingungen erfüllen.
Die Delegierten schlugen vor, dass die Nationalversammlung nur Kriterien und Bedingungen für Projekte erlässt, auf die der Mechanismus angewendet wird. Zu diesem Zeitpunkt unterliegen alle Projekte, die die Bedingungen erfüllen, besonderen und spezifischen Bestimmungen. Für die Genehmigung des Projektportfolios ist die Regierung zuständig.
Der Delegierte Nguyen Danh Tu (ständiges Mitglied des Justizausschusses) stimmte zu und sagte, dass die Festlegung der Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten sehr wichtig sei. Auf dieser Grundlage wird geprüft und entschieden, ob ein Projekt für die Pilotanwendung bestimmter Mechanismen und Richtlinien im Resolutionsentwurf in Frage kommt oder nicht.
Er war auch an der Liste der Projekte interessiert und bat die Redaktion um Klarstellung, welche Projekte die im Resolutionsentwurf festgelegten Grundsätze und Kriterien erfüllten, um für besondere Mechanismen in Frage zu kommen.
Minister für Planung und Investitionen Nguyen Chi Dung. Foto: National Assembly Media
Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, stimmte den Delegierten darin zu, dass die Dringlichkeit und Wirksamkeit von Projekten unter Anwendung spezieller Mechanismen überprüft werden müsse. „Das Ministerium wird mit dem Wirtschaftsausschuss zusammenarbeiten, der Regierung Bericht erstatten und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung seine Vorschläge zur Kommentierung vorlegen“, sagte Herr Dung.
Allerdings wurden die in dieser Entschließung vorgeschlagenen Projekte identifiziert, Investitionsverfahren vorbereitet und Kapitalquellen festgelegt. Wenn die Nationalversammlung es zulässt, wird die Umsetzung laut Herrn Dung in sehr kurzer Zeit erfolgen. Darüber hinaus hat das Ministerium eine offene Regelung geschaffen, die es Kommunen ermöglicht, weiterhin Vorschläge einzureichen, auch wenn sie die Investitionsverfahren noch nicht abgeschlossen haben.
„Im bevorstehenden Umsetzungsprozess müssen neue Projekte den Prinzipien und Kriterien entsprechen, die wir aufgestellt haben, und diese erfüllen, bevor sie der Regierung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Entscheidung vorgelegt werden, anstatt auf die Sitzung zu warten, um sie der Nationalversammlung vorzulegen“, informierte Herr Dung.
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