Am Morgen des 18. Oktober wurde vom Fernsehen der Nationalversammlung in Hanoi das Seminar „Plan zur Sonderverbrauchssteuer (SCT) im Hinblick auf das Ziel der Nationalen Strategie zur Prävention von Tabakschäden in Vietnam bis 2030“ abgehalten.

Meister-Doktor Nguyen Tuan Lam, Experte der Weltgesundheitsorganisation (WHO), stellte fest, dass Maßnahmen wie Werbeverbote, Warnungen, Mitteilungen usw. bereits umgesetzt seien, nahezu gesättigt und nicht mehr sehr wirksam seien. Die wirksamste Maßnahme zur Reduzierung des Tabakkonsums ist allein die Besteuerung.

„Internationalen Erfahrungen zufolge sind Steuererhöhungen für 60 Prozent der Auswirkungen auf die Reduzierung des Tabakkonsums verantwortlich. Doch in Vietnam fiel die jüngste Erhöhung der Tabaksteuer zu gering aus und machte nur 15 bis 20 Prozent der Auswirkungen aus, was zu einer hohen Raucherquote führte“, kommentierte Herr Lam.

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Dr. Nguyen Tuan Lam: „In Vietnam ist die Steuererhöhung zu gering und trägt nur zu 15 bis 20 Prozent zur Reduzierung des Rauchens bei.“ Foto: Binh Minh

Gemäß dem Gesetzentwurf zur besonderen Verbrauchsteuer (geändert) werden Tabakprodukte im Zeitraum von 2026 bis 2030 weiterhin einen Steuersatz von 75 % erhalten und gemäß dem jährlichen Fahrplan mit zwei Optionen einen absoluten Steuersatz hinzufügen.

Bei Option 1 beträgt der Aufpreis im ersten Jahr 2.000 VND/Zigarettenpackung, in den Folgejahren jeweils 2.000 VND/Packung, um im Jahr 2030 10.000 VND/Packung zu erreichen.

Aktuelle Statistiken zeigen, dass es in Vietnam jedes Jahr mehr als 100.000 Todesfälle aufgrund des Rauchens gibt, von denen 84.500 auf Aktivrauchen und 18.800 auf Passivrauchen zurückzuführen sind.

Bei Option 2 ist eine Erhöhung um 5.000 VND/Sack ab 2026 vorgesehen, dann eine schrittweise Erhöhung um 1.000 VND/Sack in den darauffolgenden drei Jahren und um 2.000 VND/Sack im Jahr 2030, um im Jahr 2030 10.000 VND/Sack zu erreichen.

TS. Angela Pratt, WHO-Vertreterin in Vietnam, schlug vor, dass Vietnam eine absolute Steuer einführen solle, mit dem Ziel, bis 2030 einen Wert von 15.000 VND pro Packung zu erreichen, kombiniert mit dem aktuellen proportionalen Steuersatz. Dadurch würde die Raucherquote bei Männern bis 2030 auf 35,8 % gesenkt und das nationale Ziel der Raucherreduzierung erreicht.

Dadurch werden die jährlichen Steuereinnahmen deutlich steigen und dem Haushalt bis 2030 im Vergleich zum Jahr 2020 jährlich 29,3 Billionen VND zusätzlich einbringen.

Frau Hoang Thi Thu Huong, Spezialistin der Rechtsabteilung des Gesundheitsministeriums, gab einen Überblick über die Geschichte der Tabaksteuererhöhungen: Vietnam erhob erstmals im Jahr 1999 eine spezielle Verbrauchssteuer auf Tabak, damals noch in Höhe von 45 %. Im Zeitraum 2006–2007 lag die Quote bei 55 %.

Von 2008 bis 2019 kam es zu drei Erhöhungen der besonderen Verbrauchsteuer auf Zigaretten: 2008 wurde der Steuersatz auf 65 % angehoben; 2016 (nach 8 Jahren) auf 70 % erhöht; 2019 (nach 3 Jahren) auf 75 % erhöht.

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Mit dem steigenden Durchschnittseinkommen der Vietnamesen werden die Zigarettenpreise günstiger und erschwinglicher. Foto: Binh Minh

„Die Tabaksteuererhöhungen fallen sehr gering aus und die Abstände zwischen den Steuererhöhungen sind recht lang, sodass sie keinen ausreichenden Einfluss auf die Kaufkraft und den Konsum haben. „Das Pro-Kopf-Einkommen in Vietnam steigt weiterhin jedes Jahr stetig an, sodass die Zigarettenpreise günstiger und erschwinglicher werden“, sagte Frau Huong.

Frau Le Thi Thu, eine Expertin der Kampagne für tabakfreie Kinder in Vietnam, fügte hinzu: „Von 2006 bis 2024, also in 18 Jahren, wurde die Sonderverbrauchssteuer auf Zigaretten nur um 20 % erhöht, was einer durchschnittlichen Erhöhung von etwa 1,1 % pro Jahr entspricht, während das jährliche Wirtschaftswachstum zwischen 4 und 5 % liegt.“

Der Gesetzentwurf zur besonderen Verbrauchsteuer (geändert), der auch die besondere Verbrauchsteuer auf Tabakprodukte enthält, wird in der 8. Sitzung, die am 21. Oktober beginnt, erstmals von der Nationalversammlung beraten und voraussichtlich in der Sitzung im Mai 2025 geprüft und verabschiedet.

„Ziel dieser Diskussion ist es, Meinungen und nützliche Referenzquellen zusammenzufassen, um den Abgeordneten der Nationalversammlung und den politischen Entscheidungsträgern dabei zu helfen, richtige und präzise Entscheidungen zu treffen, um alle gesetzten Ziele zu erreichen“, sagte der Journalist Le Quang Minh, Generaldirektor des vietnamesischen Nationalversammlungsfernsehens.

Die vom Premierminister am 24. Mai 2023 veröffentlichte Nationale Strategie zur Prävention und Kontrolle von Tabakschäden bis 2030 setzt sich das Ziel, den Tabakkonsum unter Männern ab 15 Jahren bis 2025 auf unter 39 % zu senken. Der Anteil der Frauen ab 15 Jahren sank auf unter 1,4 %.

Bis 2030 den Tabakkonsum bei Männern ab 15 Jahren auf unter 36 % senken; Weibliche Gruppe ab 15 Jahren auf unter 1 % gesunken.

Gleichzeitig muss ein Fahrplan zur Erhöhung der Steuern auf Tabakprodukte entwickelt werden, um sicherzustellen, dass der Steuersatz bis 2030 den von der WHO empfohlenen Anteil der Einzelhandelspreise erreicht. Dem Finanzministerium obliegt die Aufgabe, unter Vorsitz des Gesundheitsministeriums und in Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen einen Fahrplan zur Erhöhung der Sonderverbrauchssteuer auf Tabakprodukte zu entwickeln, um das strategische Ziel einer Reduzierung des Tabakkonsums zu erreichen.