Wenn das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine Reihe von Lehrbüchern zusammenstellt, wird die Antimonopolpolitik scheitern.

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In der offiziellen Depesche vom 16. August forderte Premierminister Pham Minh Chinh das Ministerium für Bildung und Ausbildung auf, dringend Lösungen zu finden, um die von der Aufsichtsdelegation des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung aufgezeigten Einschränkungen und Mängel bei der Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms und neuer Lehrbücher zu beheben, einschließlich der Vorbereitung des Inhalts einer Reihe staatlicher Lehrbücher.

Das Kartellrecht wird scheitern

Dr. Nguyen Hong Quang von der Pädagogischen Universität Hanoi sagte, dass die Politik der Sozialisierung der Lehrbuchzusammenstellung gemäß Resolution 88 der Nationalversammlung nach fast vier Jahren der Umsetzung positive Ergebnisse gezeigt habe. Landesweit gibt es sechs Verlage und drei Organisationen, die sich an der Schulbuchproduktion beteiligen und so zur Entlastung des Staatshaushalts beitragen können.

Experten sind mit der Zusammenstellung einer Reihe von Lehrbüchern durch das Bildungsministerium nicht einverstanden. (Illustration)

„Wenn das Ministerium für Bildung und Ausbildung jetzt eine neue Reihe von Lehrbüchern herausbringt, wird dies die Sozialisierung einschränken, ungleichen Wettbewerb verursachen und kostspielig für die Gesellschaft sein. Vor allem aber wird es zum Scheitern der Antimonopolpolitik führen“, sagte Quang.

Die Vergesellschaftung der Zusammenstellung und Veröffentlichung von Lehrbüchern hat dazu beigetragen, den Staatshaushalt zu schonen, die Wettbewerbsfähigkeit zu sichern und auf eine Diversifizierung der Lernmaterialien abzuzielen, um den Lern- und Lehrbedürfnissen von Schülern und Lehrern gerecht zu werden. Heutzutage sind Lehrbücher keine „Gesetze“ mehr, sondern die einzigen.

Anstatt das Budget des Ministeriums für Bildung und Ausbildung für die Zusammenstellung einer weiteren Buchreihe zu verwenden, sollte es die Zusammenstellung von Lehrbüchern gemäß der von der Nationalversammlung in der Resolution Nr. 122 verabschiedeten Richtlinie weiterhin sozialisieren.

Dieser Experte analysierte außerdem, dass das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung eine staatliche Verwaltungsbehörde im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung sei und nicht über funktionale Abteilungen verfüge, die die einzelnen Phasen der Veröffentlichung von Lehrbüchern durchführen könnten. Wenn das Ministerium für Bildung und Ausbildung selbst eine weitere Reihe von Lehrbüchern herausgibt, muss es entsprechende Abteilungen wie einen Verlag einrichten. Dies führt zu einer Verschwendung von Ressourcen (Autoren, Redakteure, Künstler, Ausrüstung im Verlagsbereich) und einer Nichtnutzung der verfügbaren Ressourcen beim Vietnam Education Publishing House.

Das Wichtigste dabei ist, dass der Austausch der Lehrbücher fast abgeschlossen ist. Wenn das Ministerium für Bildung und Ausbildung zu diesem Zeitpunkt also einen weiteren Satz Lehrbücher herausgibt, könnte dies eine gewaltige politische Anpassung zur Halbzeit darstellen. Dies führe zu einer Verschwendung von Ressourcen, Anstrengungen und Intelligenz und könne als Verstoß gegen die Sozialisierungspolitik gemäß den Resolutionen der Nationalversammlung angesehen werden, äußerte diese Person ihre Meinung.

Herr Do Ngoc Thong, Herausgeber des neuen allgemeinen Bildungsprogramms für Literatur, merkte außerdem an, dass es im gegenwärtigen Kontext völlig unnötig und nicht durchführbar sei, vom Ministerium für Bildung und Ausbildung zu verlangen, weiterhin Lehrbücher zusammenzustellen, und dass dies die Situation nur noch komplizierter mache. Er nannte fünf Gründe.

Erstens stehen die Lehrbücher vollständig zur Verfügung, um das allgemeine Bildungsprogramm 2018 termingerecht umzusetzen.

Zweitens wurde in der Resolution 122 der Nationalversammlung selbst (erlassen nach der Resolution 88) gefordert, dass die Erstellung von Büchern unter Verwendung des Staatshaushalts nicht mehr erfolgen sollte.

Drittens wurde die Zusammenstellung von Schulbüchern mit dem Ziel der Sozialisierung gemäß Resolution 88 erfolgreich umgesetzt, ohne den Staatshaushalt zu belasten, sondern um die Intelligenz und die Ressourcen der Gesellschaft zu fördern.

Viertens: Wenn das Ministerium für Bildung und Ausbildung seine Lehrbücher zusammenstellt, muss es von vorne beginnen, und zwar ab der ersten Klasse. Wenn dies auf allen Ebenen gleichzeitig geschieht, wird es mindestens fünf weitere Jahre dauern, bis es fertig ist. Dabei gibt es in Wirklichkeit genügend Lehrbücher für alle Klassenstufen. Die Lehrbücher des „Ministeriums“ wurden veröffentlicht, als an den Schulen bereits 5–7 Jahre lang andere Lehrbücher verwendet wurden. Sind sie jetzt bereit, sich zu ändern? Müssen die Lehrer im Falle einer Änderung eine Umschulung absolvieren und ihre Unterrichtspläne neu schreiben?

Fünftens ist es unmöglich, einfach eine Buchreihe aus den vorhandenen Sammlungen auszuwählen und sie zum Buch des Ministeriums zu machen, da jede Buchreihe bestimmte Vorteile und Einschränkungen hat und es unmöglich ist zu beurteilen, welche Reihe besser ist als die andere.

„Würde das Ministerium für Bildung und Ausbildung es wagen, den Lehrern im ganzen Land eine direkte Abstimmung über die Auswahl eines Lehrbuchs für jedes Fach zu ermöglichen? Jedes Fach hat 12 Jahrgangsstufen. Gibt es ein Lehrbuch für alle 12 Jahrgangsstufen, das gegenüber anderen Lehrbüchern Vorteile bietet?“, fragte er.

Und noch einmal: Wenn Sie dieses Jahr Bücher der Reihe A wählen, in der nächsten Klasse aber die Bücher der Reihe B besser sind, sollten Sie dann weiterhin Bücher der Reihe A wählen? Wenn Sie aus jedem Buch einige Lektionen auswählen und kombinieren, ist dies noch ungeeigneter, da jedes Buch eine völlig andere pädagogische Ideologie und Struktur aufweist, obwohl sie dasselbe Programm verfolgen. Darüber hinaus wird die Frage des Buchurheberrechts sehr kompliziert sein …, fügte Herr Do Ngoc Thong hinzu.

Im Schuljahr 2023/2024 werden die Klassen 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 und 11 nach dem neuen Lehrplan und mit ausgewählten Schulbüchern aus zahlreichen Verlagen unterrichtet.

Verschwendung von Budget

In einem Gespräch mit der Presse äußerte Frau Nguyen Thi Ha, Mitglied des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, ihre Meinung, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung derzeit keine weiteren Lehrbücher zusammenstellen sollte. Denn es ist sehr kostspielig, das Bildungsministerium mit der Zusammenstellung eines Schulbuchkatalogs aus staatlichen Mitteln zu beauftragen.

Zudem ist die Buchbeschaffung mittlerweile fast abgeschlossen. Zu diesem Zeitpunkt über eine Buchführung zu verfügen, würde wahrscheinlich eine enorme politische Umstellung bedeuten und viel Zeit und Ressourcen in Anspruch nehmen. Gleichzeitig darf uns die Bildungsreform keine weitere Zeit für Stagnation oder Verlangsamung geben.

Und vor allem wird es dem Bildungsministerium sicherlich schwerfallen, bei der Zusammenstellung einer weiteren Lehrbuchreihe Herausgeber auszuwählen. Denn heutzutage sind die meisten pädagogischen „Talente“ an der Erstellung aktueller pädagogischer Lehrbücher beteiligt.

Zu der Befürchtung, das Ministerium für Bildung und Ausbildung solle Bücher aus den aktuellen Lehrbuchsammlungen auswählen, um eine gemeinsame Lehrbuchsammlung für den landesweiten Gebrauch zu erstellen, sagte Frau Ha, dass dies ebenfalls nicht angemessen sei, da jede Buchsammlung ihre eigenen Vor- und Nachteile habe. Die Bewertung der Buchreihen für den Einsatz hängt von den Bedürfnissen und Wünschen der jeweiligen Lokalität ab.

Dies kann insbesondere zu Ungleichheiten bei der Auswahl von Büchern je nach Ort führen und möglicherweise zu einer Rückkehr zum früheren „Monopol“ der Lehrbücher.

Bei der Überwachungssitzung zu diesem Inhalt am 14. August schlug Bildungsminister Nguyen Kim Son außerdem vor, den oben genannten Vorschlag zu entfernen. Laut dem Minister ist der Staat für die Durchführung und Überwachung des nationalen Einigungsprogramms zuständig. Das sind die Kerninhalte der Bildung, des Gesetzes, und Lehrbücher sind Lernmaterialien, Werkzeuge, die Lehrer dabei unterstützen, das Programm zu vermitteln und die Fachanforderungen umzusetzen.
„Das Programm ist einzigartig und einheitlich; die Lernmaterialien sind vielfältig und flexibel. Besteht also Bedarf an einem Lehrbuchsatz, also einem Satz staatlicher Lernmaterialien?“ , fragte Minister Son.
Laut Herrn Son weicht dies vom Inhalt der Resolution 122 aus dem Jahr 2020 ab. Das Ministerium organisiert die Zusammenstellung von Büchern nur dann, wenn es keine Organisation oder Einzelperson gibt, die sie zusammenstellt. Tatsächlich gibt es zu allen Themen Bücher, die von Gruppen und Einzelpersonen zusammengestellt wurden.
Die Zusammenstellung eines weiteren Gesetzespakets durch das Ministerium hat nicht nur erhebliche Auswirkungen auf die Sozialisierungspolitik, sondern kann auch den Innovationsgeist beeinträchtigen, den die gesamte Branche anstrebt.

Ha Cuong

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Quelle