In einer offiziellen Depesche vom 16. August forderte Premierminister Pham Minh Chinh das Ministerium für Bildung und Ausbildung auf, dringend Lösungen zu finden, um die von der Aufsichtsdelegation des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung aufgezeigten Einschränkungen und Mängel bei der Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms und neuer Schulbücher zu beheben. Dazu gehört auch die Vorbereitung des Inhalts einer Reihe staatlicher Schulbücher.
Das Kartellrecht wird scheitern
Dr. Nguyen Hong Quang von der Pädagogischen Universität Hanoi sagte, dass die Politik der Vergesellschaftung der Lehrbuchzusammenstellung gemäß Resolution 88 der Nationalversammlung nach fast vier Jahren Umsetzung positive Ergebnisse gezeigt habe. Landesweit gibt es sechs Verlage und drei Organisationen, die berechtigt sind, bei der Schulbuchproduktion mitzuwirken und so zur Entlastung des Staatshaushalts beizutragen.
Experten sind mit der Zusammenstellung einer Reihe von Lehrbüchern durch das Ministerium für Bildung und Ausbildung nicht einverstanden. (Illustration)
"Wenn das Ministerium für Bildung und Ausbildung jetzt einen neuen Satz von Lehrbüchern herausgibt, wird das die Sozialisierung einschränken, ungleichen Wettbewerb verursachen und für die Gesellschaft kostspielig sein. Vor allem wird es das Scheitern der Anti-Monopol-Politik zur Folge haben", sagte Quang.
Durch die Vergesellschaftung der Schulbuchzusammenstellung und -veröffentlichung konnten die Staatshaushalte geschont, die Wettbewerbsfähigkeit gesichert und eine Diversifizierung der Lehrmaterialien angestrebt werden, um den Lern- und Lehrbedürfnissen von Schülern und Lehrern gerecht zu werden. Heutzutage sind Lehrbücher keine „Gesetze“ mehr, sondern die einzigen.
Anstatt das Budget des Ministeriums für Bildung und Ausbildung für die Zusammenstellung einer weiteren Buchreihe zu verwenden, sollte es die Zusammenstellung von Lehrbüchern gemäß der von der Nationalversammlung in der Resolution Nr. 122 genehmigten Richtlinie weiter sozialisieren.
Dieser Experte analysierte außerdem, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine staatliche Verwaltungsbehörde im Bereich Bildung und Ausbildung sei und nicht über funktionale Abteilungen verfüge, um die einzelnen Phasen der Veröffentlichung von Lehrbüchern durchzuführen. Wenn das Bildungsministerium selbst weitere Lehrbücher produziert, muss es nach dem Vorbild eines Verlags entsprechende Abteilungen einrichten. Dies führt zu einer Verschwendung von Ressourcen (Autoren, Redakteure, Künstler, Ausrüstung im Verlagsbereich) und einer Nichtnutzung der verfügbaren Ressourcen des Vietnam Education Publishing House.
Das Wichtigste dabei ist, dass der Austausch der Lehrbücher fast abgeschlossen ist. Wenn das Ministerium für Bildung und Ausbildung jetzt also einen weiteren Satz Lehrbücher herausgibt, könnte dies einer gewaltigen politischen Anpassung zur Halbzeit gleichkommen. Dies führe zu einer Verschwendung von Ressourcen, Anstrengungen und Intelligenz und könne als Verstoß gegen die Sozialisierungspolitik gemäß den Beschlüssen der Nationalversammlung bezeichnet werden, äußerte dieser Mensch seine Meinung.
Herr Do Ngoc Thong, Herausgeber des neuen allgemeinen Bildungsprogramms für Literatur, merkte außerdem an, dass es im gegenwärtigen Kontext völlig unnötig und nicht durchführbar sei, vom Ministerium für Bildung und Ausbildung zu verlangen, weiterhin Lehrbücher zusammenzustellen, und dass dies die Situation nur noch komplizierter mache. Er nannte fünf Gründe.
Erstens stehen die Lehrbücher vollständig zur Verfügung, um das allgemeinbildende Programm 2018 termingerecht umzusetzen.
Zweitens wurde in der Resolution 122 der Nationalversammlung selbst (erlassen nach der Resolution 88) gefordert, dass die Zusammenstellung der Bücher unter Verwendung des Staatshaushalts nicht mehr erfolgen dürfe.
Drittens wurde die Zusammenstellung von Schulbüchern mit dem Schwerpunkt Sozialisierung gemäß Resolution 88 erfolgreich umgesetzt, ohne dass dadurch Kosten für den Staatshaushalt entstehen, sondern die Intelligenz und Ressourcen der Gesellschaft gefördert werden.
Viertens: Wenn das Bildungsministerium seine Lehrbücher zusammenstellt, muss es bei Null anfangen, und zwar ab der ersten Klasse. Wenn dies auf allen Ebenen gleichzeitig geschieht, wird es mindestens weitere fünf Jahre dauern, bis es fertig ist. Dabei gibt es in Wirklichkeit genügend Schulbücher für alle Klassenstufen. Die Lehrbücher des „Ministeriums“ wurden veröffentlicht, nachdem die Schulen 5-7 Jahre lang andere Lehrbücher verwendet hatten. Sind sie jetzt bereit für eine Änderung? Wenn sie sich ändern, müssen die Lehrer dann eine Umschulung durchlaufen und ihre Unterrichtspläne neu schreiben?
Fünftens ist es unmöglich, einfach eine Buchreihe aus den bestehenden Sammlungen auszuwählen und sie zum Buch des Ministeriums zu machen, da jede Buchreihe bestimmte Vorteile und Einschränkungen aufweist und es unmöglich ist zu beurteilen, welche Reihe besser als die andere ist.
"Würde das Ministerium für Bildung und Ausbildung es wagen, die Lehrer im ganzen Land direkt abstimmen zu lassen, um für jedes Fach einen Lehrbuchsatz auszuwählen? Jedes Fach hat 12 Jahrgangsstufen. Gibt es einen Lehrbuchsatz, der für alle 12 Jahrgangsstufen Bücher enthält und damit gegenüber anderen Lehrbuchsätzen Vorteile bietet?", fragte er.
Und nochmals: Wenn Sie in diesem Jahr Bücher der Reihe A wählen, in der nächsten Klasse aber die Bücher der Reihe B besser sind, sollten Sie dann weiterhin Bücher der Reihe A wählen? Wenn Sie aus jedem Buch einige Lektionen auswählen und kombinieren, ist dies sogar noch ungeeigneter, da jedes Buch eine völlig andere pädagogische Ideologie und Struktur aufweist, auch wenn sie dasselbe Programm verfolgen. Darüber hinaus werde die Frage des Buchurheberrechts sehr kompliziert …, fügte Herr Do Ngoc Thong hinzu.
Im Schuljahr 2023/24 werden die Klassen 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 und 11 nach dem neuen Lehrplan und mit ausgewählten Schulbüchern zahlreicher Verlage unterrichtet.
Verschwendung von Budget
In einem Gespräch mit der Presse äußerte Frau Nguyen Thi Ha, Mitglied des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, ihre Meinung, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung derzeit keine weiteren Lehrbücher zusammenstellen sollte. Denn es ist sehr kostspielig, das Bildungsministerium mit der Zusammenstellung eines Schulbuchsatzes aus staatlichen Mitteln zu beauftragen.
Zudem ist die Buchbeschaffung mittlerweile fast abgeschlossen. Das Vorliegen einer Buchführung würde zu diesem Zeitpunkt wahrscheinlich eine gewaltige politische Umstellung bedeuten und viel Zeit und Ressourcen in Anspruch nehmen. Doch die Bildungsreform kann uns nicht noch mehr Zeit für Stagnation oder Verlangsamung geben.
Und vor allem wird es dem Bildungsministerium bei der Zusammenstellung einer neuen Lehrbuchreihe sicherlich schwer fallen, Herausgeber auszuwählen. Denn heute sind die meisten pädagogischen „Talente“ an der Erstellung aktueller Lehrbücher beteiligt.
Zu der Forderung, das Bildungsministerium solle aus den bestehenden Lehrbuchsammlungen Bücher auswählen, um daraus eine landesweite gemeinsame Lehrbuchsammlung zu erstellen, sagte Frau Ha, dass dies ebenfalls nicht angemessen sei, da jede Buchsammlung ihre eigenen Vor- und Nachteile habe. Die Bewertung der Buchreihen für den Einsatz hängt von den Bedürfnissen und Wünschen der einzelnen Standorte ab.
Dies kann insbesondere zu Ungleichheiten bei der Bücherauswahl an den einzelnen Standorten führen und möglicherweise zu einer Rückkehr zum früheren „Monopol“ der Schulbücher.
Bei der Beobachtungssitzung zu diesem Inhalt am 14. August schlug auch Bildungsminister Nguyen Kim Son vor, den oben genannten Vorschlag zu entfernen. Laut dem Minister ist der Staat für die Durchführung und Überwachung des Programms zur nationalen Einigung verantwortlich. Dabei handelt es sich um Kerninhalte der Bildung, des Rechts und der Lehrbücher als Lernmaterialien und Werkzeuge, die den Lehrern dabei helfen, den Lehrplan zu vermitteln und die Anforderungen des Fachs umzusetzen.
„Das Programm ist einzigartig und einheitlich; die Lehrmaterialien sind vielfältig und flexibel. Besteht also Bedarf für eine Reihe von Lehrbüchern, also eine Reihe staatlicher Lehrmaterialien?“ , fragte Minister Son.
Laut Herrn Son weicht dies vom Inhalt der Resolution 122 aus dem Jahr 2020 ab. Das Ministerium organisiert die Zusammenstellung von Büchern nur dann, wenn es keine Organisation oder Einzelperson gibt, die sie zusammenstellt. Tatsächlich gibt es zu allen Themen Bücher, die von Gruppen und Einzelpersonen zusammengestellt wurden.
Die Zusammenstellung eines weiteren Gesetzespakets durch das Ministerium hat nicht nur erhebliche Auswirkungen auf die Sozialisierungspolitik, sondern kann auch den Innovationsgeist beeinträchtigen, den die gesamte Branche anstrebt.
Ha Cuong
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