Das Politbüro und das Sekretariat leiteten die Durchführung der Untersuchungen und schlugen eine weitere Umstrukturierung des politischen Apparats vor, darunter die Abschaffung der Bezirksebene und die Zusammenlegung einer Reihe von Verwaltungseinheiten auf Provinz- und Gemeindeebene. Dies ist eine strategische Entscheidung zur Modernisierung der nationalen Regierungsführung, zur Verbesserung von Effektivität und Effizienz sowie zur Förderung einer stärkeren nationalen Entwicklung. Die Vision dieser Politik besteht darin, den Apparat zu straffen, die Effizienz des Managements durch die Beseitigung von Zwischenebenen zu verbessern, Entscheidungen schneller zu treffen und funktionale Überschneidungen zu reduzieren.
Bei der 9. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung betonte Generalsekretär To Lam in seiner Rede vor der Gruppe: „Ich denke, darauf haben die Menschen schon lange gewartet.“ Bei dieser Straffung der Organisation geht es nur um die Kosteneinsparungen. Wichtiger sind die Effizienz, Wirksamkeit und Leistungsfähigkeit der Organisation, die das Land auf dem Weg der Entwicklung voranbringt. Das ist das, was am meisten begehrt wird.
Geist des „Laufens und Anstehens zugleich“
Bei dem oben genannten Treffen sagte Generalsekretär To Lam außerdem über seine Entschlossenheit, den Apparat des politischen Systems zu straffen: „Bei der Planung meinten einige Genossen, wir sollten das nach dem Kongress, also in der neuen Legislaturperiode, tun. Das würde jedoch zu zahlreichen Konflikten führen.“ Das Umstellen dieses oder jenes Sets, zu viel Psychologie ist nicht möglich. Ich sagte, es ist noch unmöglicher, dies auf dem nächsten Kongress zu tun. Direkt nach dem Kongress gab es eine Wahl und eine Abstimmung. Wer kann etwas anderes tun? Es ist sehr schwierig. Dies ist also eine goldene Gelegenheit, den Apparat zu rationalisieren.“
Basierend auf den Erfolgen der ersten Runde der Straffung des Apparats im November 2024 veröffentlichten das Politbüro und das Sekretariat am 28. Februar 2025 die Schlussfolgerung 127-KL/TW zur Durchführung von Forschungsarbeiten und schlugen vor, die Reorganisation des Apparats des politischen Systems fortzusetzen.
Fazit: Das Komitee der Regierungspartei muss die Maßnahmen dringend umsetzen, den Fortschritt sicherstellen und dem Politbüro über die Politik Bericht erstatten, bevor es bis spätestens 9. März 2025 die Meinung von Parteikomitees und Organisationen auf allen Ebenen einholt. Erhalten Sie Kommentare vom Politbüro und dem Sekretariat, schließen Sie das Projekt ab und senden Sie es zur Kommentierung bis spätestens 12. März 2025 an die Provinzparteikomitees, die städtischen Parteikomitees, die dem Zentralkomitee direkt unterstellten Parteikomitees, Agenturen, Organisationen und zentralen Parteikomitees.
Erhalten Sie Kommentare von Provinzparteikomitees, Stadtparteikomitees, Parteikomitees direkt dem Zentralkomitee, Agenturen, Organisationen und zentralen Parteikomitees, schließen Sie das Projekt ab und erstatten Sie dem Politbüro und dem Sekretariat vor dem 27. März 2025 Bericht. Holen Sie sich Stellungnahmen vom Politbüro, Sekretariat und den Behörden ein, schließen Sie das Projekt ab und reichen Sie es ein. vor dem 7. April 2025 beim Zentralen Exekutivkomitee der Partei (über das Zentrale Organisationskomitee) einreichen.
Bei der jüngsten regulären Regierungssitzung im Februar forderte Premierminister Pham Minh Chinh: Konzentrieren Sie sich auf die Fertigstellung des Projekts zur Neuordnung der Grenzen der Verwaltungseinheiten gemäß den Anweisungen des Politbüros, die den zuständigen Behörden vorzulegen sind, und zwar mit der Absicht, mehrere Provinzen zusammenzulegen und die Provinzgrenzen entsprechend den Kriterien, Bedingungen, Umständen und historisch-kulturellen Traditionen zu erweitern. keine Organisation auf Bezirksebene; Reduzierung der Brennpunkte, um den Maßstab auf Gemeindeebene zu erweitern; Schlagen Sie gleichzeitig die Änderung, Ergänzung und Vervollständigung der entsprechenden Rechtsdokumente vor. Gleichzeitig werden Ministerien, Zweigstellen und Regierungsbehörden in dieser Woche ihre interne Organisationsumstrukturierung abschließen.
Insbesondere einigte sich der Ständige Ausschuss des Regierungsparteikomitees bei seiner Sitzung, bei der das Projekt zur Neuordnung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und zum Aufbau einer zweistufigen lokalen Regierung erörtert und Stellungnahmen dazu abgegeben wurde, um es den zuständigen Behörden vorzulegen. Nach Anhörung des Berichts des Innenministeriums und der Stellungnahmen der Delegierten einigte sich der Ständige Ausschuss des Regierungsparteikomitees auf das Modell der zweistufigen lokalen Regierung. Dabei handelt es sich um die Provinzebene (einschließlich Provinzen und zentral verwalteter Städte) und die Basisebene. Besprechen Sie gleichzeitig die vorgeschlagenen Pläne zur Zusammenlegung einiger Einheiten auf Provinzebene, zur Nichtorganisation auf Bezirksebene und zur Zusammenlegung einiger Einheiten auf Gemeindeebene.
Bei der Straffung des Organisationsapparats erfolgt alles im Einklang mit dem Geiste des „Laufens in einer Reihe“, der vom Zentralkomitee, dem Politbüro und dem Sekretariat vorgegeben wird.
Herr Nguyen Duc Ha, ehemaliger Leiter der Abteilung für Parteibasis (jetzt Abteilung für Parteibasis und Parteimitglieder) des Zentralen Organisationskomitees, sagte, dass das Politbüro und das Sekretariat innerhalb von nur einem halben Monat zwei Schlussfolgerungen herausgegeben hätten, 126-KL/TW und 127-KL/TW. In der Schlussfolgerung 126-KL/TW heißt es: „Untersuchungen“ zur Abschaffung der Bezirksebene und zur Zusammenlegung einiger Provinzverwaltungseinheiten. Im Fazit 127-KL/TW heißt es eindeutig: „Forschung und Orientierung“. So haben das Politbüro und das Sekretariat die „Ausrichtung“ erforscht, überprüft und geleitet und den Fortschritt der Umsetzungsmeilensteine bestimmt. Jetzt gilt die Devise: „Nur über Maßnahmen diskutieren, kein Zurück“, um die Bezirksebene abzuschaffen und Provinzen und Kommunen zusammenzulegen.
Wenn die Distriktebene abgeschafft wird, besteht die Regierung laut Herrn Ha aus drei Ebenen: der Zentral-, Provinz- und Kommunalebene. Später wurde auch das Parteisystem entsprechend dem staatlichen Regierungssystem in drei Ebenen organisiert. „Wir müssen die Verfassung und die Parteisatzung ändern und ergänzen“, sagte Herr Ha.
Um den Beschluss 127-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats zur Bereitstellung, Untersuchung und Fortsetzung der Umstrukturierung des Organisationsapparats umzusetzen, veröffentlichte das Parteikomitee der Provinz Bac Giang am 5. März einen Plan zur Verbreitung und Umsetzung des Beschlusses 127-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats zur Bereitstellung, Untersuchung und Fortsetzung der Umstrukturierung des Organisationsapparats.
Dem Plan zufolge wird das Parteikomitee des Volkskomitees der Provinz Bac Giang den Vorsitz führen und in Abstimmung mit dem Organisationsrat des Provinzparteikomitees, dem Parteikomitee des Provinzvolksrats, dem Parteikomitee der Vaterländischen Front und den Provinzgewerkschaften sowie den relevanten Behörden und Einheiten vor dem 10. März über die Organisation und Funktionsweise der Verwaltungseinheiten auf Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene in der Provinz Bericht erstatten. Das Parteikomitee des Volkskomitees der Provinz Bac Giang arbeitete in Abstimmung mit den Behörden daran, die Inhalte des Entwicklungsprozesses des Projekts zur Zusammenlegung einer Reihe von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene proaktiv vorzubereiten und umzusetzen. Dabei wurde keine Organisation auf Bezirksebene vorgenommen, und die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene wurde gemäß der Anfrage der Zentrale fortgesetzt. Darüber hinaus wurde dem Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Bac Giang umgehend Bericht erstattet.
Abschaffung der Bezirksebene: Die Menschen profitieren
Herr Ho Thanh Thuy, Vorsitzender des Organisationskomitees des Provinzparteikomitees von Bac Lieu, sagte, dass die ersten Ergebnisse bei der Umsetzung der Richtlinien des Zentral- und Provinzparteikomitees zur Personalarbeit in Bac Lieu erheblich zu den Erfolgen der sozioökonomischen Entwicklung in der Provinz in jüngster Zeit beigetragen haben. Aus diesem Grund hat das Zentralkomitee offiziell beschlossen, die Bezirksebene nicht im Sinne der Schlussfolgerung 127-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats zu organisieren. Die Kaderarbeit und der Personalbestand der Provinz genügen den Anforderungen der neuen Situation auch weiterhin gut.
Laut Herrn Dang Ngoc Oanh, Sekretär der Parteizelle der Wohngruppe Nr. 4, Bezirk Quang Trung, Stadt Nam Dinh, Provinz Nam Dinh: Die Schlussfolgerung Nr. 127-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats zur Durchführung der Forschung und dem Vorschlag, den Apparat des politischen Systems weiter umzuorganisieren, mit dem „Höhepunkt“, eine Reihe von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene zusammenzulegen, ohne sie auf Bezirksebene zu organisieren und weiterhin Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zusammenzulegen, sind sehr richtige und notwendige Maßnahmen von historischer Bedeutung, wahrlich eine Revolution.
Aus der Perspektive der Basis erkannte Herr Oanh, dass eine Straffung des Verwaltungsapparats, einschließlich der Abschaffung der Organisation einer Regierung auf Bezirksebene – der Zwischenebene – viele Vorteile mit sich bringen würde. Durch die Zusammenlegung der Provinzen wird nicht nur das Budget gespart, sondern auch der Entwicklungsspielraum der neuen Provinz erweitert und die Teilungssituation überwunden. Wenn es keine Bezirksebene mehr gibt, sondern nur noch eine mittlere Verwaltungsebene, werden alle Strategien und Richtlinien rasch auf der Basisebene umgesetzt, was viele weitere Vorteile mit sich bringt.
Frau Nguyen Thi Viet Nga, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hai Duong, sagte, dass die Bezirksebene seit der Gründung des Landes bis heute ihre Rolle und Mission gut erfüllt habe.
Allerdings gibt es in den einzelnen historischen Perioden unterschiedliche Arten der Regierungsorganisation auf unterschiedlichen Ebenen. Derzeit ist die Regierung auf vier Ebenen organisiert und in der Verfassung festgelegt: Kommune, Bezirk, Provinz und Zentrale. Heute sind die Bedingungen ganz anders und die Zwischenebene eines Bezirks ist nicht mehr erforderlich. Da die Straßeninfrastruktur und die Transportmittel sehr gut ausgebaut sind, gibt es sogar in den Bergprovinzen gute zwischenprovinzielle Straßen zu Bezirken und Gemeinden. Mit der Entwicklung der Informationstechnologie kann die digitale Transformation online von der zentralen Ebene bis hinunter zu jeder lokalen Parteizelle durchgeführt werden. Daher ist die Rolle der Bezirksebene derzeit begrenzt.
„Die Erledigung von Arbeiten direkt bei der Kommune spart den Menschen Zeit und Geld. Es ist viel einfacher und bequemer, als in den Bezirk oder die Provinz gehen zu müssen. Es gibt sogar Fälle, in denen der Bezirk nur registriert ist, der Bezirk sie aber an die Provinz überträgt“, sagte Frau Nga und fügte hinzu: „Es ist an der Zeit, die Bezirksebene abzuschaffen, um die Kommunalebene zu stärken. Das ist eine wirksame Lösung.“
Stärkung der Kader von Provinz, Bezirk bis Kommune
Es stellt sich jedoch die Frage: Wie kann der Apparat reibungslos funktionieren, wenn die Bezirksebene abgeschafft wird und die Effizienz stark auf der Rolle der Gemeindeebene ruht? Denn diese Ebene wird nach der Abschaffung der Bezirksebene für die bürgernahen Aufgaben zuständig sein. Aus diesem Grund wurde in der Schlussfolgerung 127-KL/TW die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene gefordert.
Zu diesem Thema sagte Frau Nguyen Thi Viet Nga, dass alle Funktionen und Aufgaben auf der Gemeindeebene gestärkt werden könnten, wenn es keine Regierung auf Bezirksebene mehr gäbe.
„Wir haben vor Kurzem die Bezirkspolizei abgeschafft. Zuvor hatte nur die Bezirkspolizei Ermittlungsaufgaben, aber nach der Abschaffung der Bezirkspolizei wurden einige Aufgaben für die Gemeindepolizei erweitert“, sagte Frau Nga und fügte hinzu, dass es notwendig sei, die Autorität, Verantwortung und Aufgaben der Kommunen zu erhöhen und die Macht stark zu dezentralisieren, wie es die Ansicht der Partei und der Regierung sei.
Herr Ho Thanh Thuy, Leiter des Organisationskomitees des Parteikomitees der Provinz Bac Lieu, sagte, dass der Ständige Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Bac Lieu, um einen Konsens unter den Kadern auf Bezirks- und Gemeindeebene zu schaffen, damit diese ihre Aufgaben erfolgreich erfüllen können, unmittelbar nach dem Beschluss 127-KL/TW die offizielle Depesche Nr. 1523-CV/TU vom 2. März 2025 herausgegeben habe, in der es darum gehe, sich auf die Führung und Leitung der Parteikomitees und -organisationen auf allen Ebenen zu konzentrieren, um die Arbeit zur weiten Verbreitung der Politik zur Straffung des Organisationsapparats proaktiv zu verbreiten und zu fördern; Leisten Sie gute politische und ideologische Arbeit und schaffen Sie einen hohen Konsens und eine hohe Einheit in der Gesellschaft, insbesondere unter den Kadern und Parteimitgliedern im Allgemeinen und den Kadern und Parteimitgliedern auf Bezirksebene im Besonderen. Führen und leiten Sie, um sicherzustellen, dass der Betrieb von Agenturen, Einheiten und Standorten nicht beeinträchtigt wird. Gleichzeitig müssen bei der Umsetzung der Politik zur Umstrukturierung des Apparats des politischen Systems regelmäßig Fehlinformationen bekämpft und beseitigt werden.
Darüber hinaus teilte Herr Thuy mit: Das Parteikomitee der Provinz Bac Lieu und die Parteikomitees aller Ebenen in der gesamten Provinz haben die rechtzeitige, ernsthafte und gleichzeitige Umsetzung zentraler Dokumente zum Kaderaufbau auf allen Ebenen angeordnet. Definieren Sie Ziele, Aufgaben, Lösungen und einen Fahrplan für die Umsetzung klar und weisen Sie gleichzeitig die Parteikomitees, Parteiorganisationen, Agenturen und Einheiten an, diese gründlich zu erfassen und umzusetzen. Von dort aus verfügt das Team aus Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten über eine feste politische Ideologie, ausreichende Qualitäten, Qualifikationen und Kapazitäten, um den Anforderungen der zugewiesenen Aufgaben unter allen Bedingungen und Umständen gerecht zu werden.
Herr Nguyen Duc Ha merkte außerdem an, dass der Staatsapparat mit Sicherheit gestrafft würde, wenn es drei Regierungsebenen gäbe, und dass es weniger Vermittler und Schichten geben würde. Das Wichtigste sind nach wie vor die Mitarbeiter, denn bei der Rationalisierung der Organisation kommt es nach wie vor auf die menschliche Qualität an.
Außerordentlicher Professor, Dr. Le Quoc Ly – ehemaliger stellvertretender Direktor der Ho Chi Minh National Academy of Politics:
Die Zusammenlegung von Provinzverwaltungseinheiten ist ein allgemeiner Trend.
Der Zusammenschluss einiger Provinzverwaltungseinheiten steht im Einklang mit dem Trend in aller Welt und den aktuellen Entwicklungsbedingungen unseres Landes. Denn es gibt viele große Länder mit einer großen Bevölkerung, wie zum Beispiel China, die aber nur über 34 Provinzen, Städte und Sonderzonen verfügen. Wir haben 63 Provinzen und Städte. Der schwerfällige Apparat hat über 70 Prozent des Budgets ausgegeben, so dass kein Geld für Entwicklungsinvestitionen übrig blieb. Obwohl die Wirtschaft seit vielen Jahren wächst, ist ihr Wachstum noch immer schleppend. Dies wirft für uns die Frage auf: Ist es Zeit aufzuwachen, der Wahrheit ins Auge zu blicken und unser Denken zu ändern? Es ist Zeit, dass wir den Anspruch erheben, aufzusteigen. Es muss radikal etwas getan und geändert werden. Es muss festgestellt werden, dass wir heute ein großes Land sind, denn unsere Fläche liegt auf Platz 61 von 200 Ländern der Welt. ist die 35. größte Volkswirtschaft der Welt; 23. größter Exporteur der Welt. Um weiterzukommen, müssen Sie sich ändern.
Vor kurzem hat das Politbüro beschlossen, die Schulgebühren für Schüler vom Kindergarten bis zur Oberstufe an öffentlichen Schulen zu erlassen – das ist sehr aufregend und steht im Einklang mit der Ausrichtung des Sozialismus. Eine Reform, Reorganisation und Rationalisierung des Apparates ist unabdingbar.
Frau Nguyen Thi Viet Nga - Stellvertretende Delegationsleiterin, Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hai Duong
Stärken der Wirtschaftsregion fördern
Was die Fusion einiger Provinzverwaltungseinheiten betrifft, so ist unter bestimmten historischen Bedingungen eine Aufteilung erforderlich, um die Leistungsfähigkeit der einzelnen Ortschaften zu fördern und so eine Entwicklung zu gewährleisten. Doch heute sind die Bedingungen anders. Eine zu starke Zersplitterung wäre Verschwendung und würde die einzelnen Provinzen voneinander trennen, was sich negativ auf die Gesamtentwicklung des Landes auswirken würde. Um die Stärken einzelner Wirtschaftsregionen und die interregionalen Stärken zu fördern, ist der Zusammenschluss einzelner Provinzen nach bestimmten Kriterien sinnvoll. Gerade in der heutigen Führungs- und Managementarbeit verfügen wir über genügend Kapazitäten, um im großen Maßstab zu führen und zu verwalten.
Herr Dang Ngoc Oanh – Sekretär der Parteizelle der Wohngruppe Nr. 4, Bezirk Quang Trung, Stadt Nam Dinh, Provinz Nam Dinh
Notwendigkeit, Ähnlichkeiten sicherzustellen, sich gegenseitig zu ergänzen, um sich gemeinsam zu entwickeln
Beim Zusammenschluss mehrerer Provinzen ist es notwendig, Gemeinsamkeiten und Komplementaritäten für eine gegenseitige Entwicklung sicherzustellen und die Stärken jeder Provinz zu fördern. Bewahrung der lokalen kulturellen Identität; vor allem die Solidarität muss gewahrt werden. Die groß angelegte Umstrukturierung und Rationalisierung des Apparats hat die Arbeit und das Leben vieler Kader, Beamter und öffentlicher Angestellter beeinträchtigt und gestört, und viele mussten ihre Arbeit auf halbem Weg aufgeben. Deshalb müssen Partei und Staat geistige Ermutigung bieten. Es muss rechtzeitig ein angemessenes Unterstützungsregime geben, damit sich alle sicher fühlen, einig sind und zusammenarbeiten können, um diese große und historische Revolution erfolgreich durchzuführen.
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Quelle: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html
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