Lehrergesetz: Erhöhung des Einkommens und des Status von Lehrern

Mit der Umsetzung des Lehrergesetzes wird den Lehrern durch zahlreiche Maßnahmen mehr Aufmerksamkeit geschenkt – Foto: QUANG DINH

Herr Vu Minh Duc sagte: Nach zahlreichen Anpassungen folgt der Entwurf des Lehrergesetzes noch immer eng dem Inhalt der fünf von der Regierung und der Nationalversammlung verabschiedeten Richtlinien und stellt gleichzeitig klar: Lehrer an öffentlichen Bildungseinrichtungen sind Beamte, die die Bestimmungen des Beamtengesetzes (zu Einstellung, Verwendung, Verwaltung, Gehaltssystem usw.) umsetzen und der Verwaltung der zuständigen staatlichen Verwaltungsbehörden sowie spezifischen Vorschriften für Lehrer unterliegen.

Lehrkräfte an nicht-öffentlichen Bildungseinrichtungen sind Arbeitnehmer/innen und unterliegen den Bestimmungen des Arbeitsgesetzes sowie den besonderen Regelungen für Lehrkräfte.

In einigen Bereichen maximiert der Gesetzesentwurf allgemeine Regelungen, ohne zwischen staatlichen und nichtstaatlichen Lehrern zu unterscheiden. Dies betrifft etwa Regelungen zu Titeln, Berufsstandards, Lehrerethik, Rechten und Pflichten, Ausbildungsrichtlinien, Unterstützung, Anwerbung, Wettbewerb, Belohnungen usw.

* Herr Präsident, wir brauchen wirklich bahnbrechende politische Maßnahmen, um gute Lehrer, die ihren Beruf lieben, langfristig zu halten und qualifizierte junge Menschen für diesen Beruf zu gewinnen. Wie wurde dies im Entwurf des Lehrergesetzes berücksichtigt?

Herr Vu Minh Duc

- Maßnahmen zur Motivation von Lehrern, sich ihrem Beruf zu widmen und dafür einzusetzen, beschränken sich nicht nur auf Gehaltsmaßnahmen, die auf die Verbesserung des Lebens der Lehrer abzielen.

Der Status der Lehrer wird erhöht, sie werden von der Gesellschaft geehrt und anerkannt und ihr Ruf und ihre Ehre werden geschützt. Den Lehrern wird außerdem ein angenehmes Arbeitsumfeld, Weiterbildungsmöglichkeiten und die Möglichkeit geboten, proaktiver und kreativer zu sein.

Mit den im Entwurf des Lehrergesetzes enthaltenen Inhalten wird der Bildungssektor bei der Anwerbung, dem Einsatz und der Entwicklung von Lehrpersonal proaktiver vorgehen, denn es gibt ausreichend starke gesetzliche Sanktionen, um die derzeit in der Realität bestehenden Engpässe bei der Anwerbung und dem Einsatz von Lehrkräften zu beseitigen und talentierte Menschen für den Lehrerberuf zu gewinnen.

Der Entwurf des Lehrergesetzes schafft zudem gleiche Entwicklungsmöglichkeiten für staatliche und nichtstaatliche Lehrer. Zum ersten Mal wird der Rechtsstatus nichtstaatlicher Lehrer als Lehrer und nicht nur als Arbeitnehmer im Rahmen von Arbeitsverträgen festgelegt.

Wann können Lehrer von ihrem Einkommen leben?

* Der Vorschlag, Lehrern das höchste Gehalt in der Gehaltsskala der Verwaltungslaufbahn zu gewähren, wurde vor mehr als zehn Jahren eingebracht und in Sitzungen und im Entwurf des Lehrergesetzes mehrfach erwähnt.

Doch in Wirklichkeit können viele Lehrer nicht von den gesetzlichen Einkünften ihres Berufs leben. Welchen Einfluss wird das Lehrergesetz auf diese Frage haben?

– Wie in der Resolution 29-NQ/TW aus dem Jahr 2013 festgelegt, sind die Gehälter der Lehrer die höchsten in der Gehaltsskala der Verwaltungslaufbahn. In der Resolution 27-NQ/TW heißt es außerdem: „Die Gehälter der Lehrer stehen in der Gehaltsskala der Verwaltungslaufbahn am höchsten“ … Dies wird auch in der Schlussfolgerung 91 des Politbüros zur weiteren grundlegenden und umfassenden Innovation der allgemeinen und beruflichen Bildung festgehalten.

Im Laufe der Jahre hat sich das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit dem Innenministerium und den relevanten Ministerien und Zweigstellen abgestimmt, um diesen Geist richtig umzusetzen. Wenn er legalisiert wird, wird dies eine Grundlage für eine bequemere Umsetzung bieten.

Dementsprechend werden die Gehälter der Lehrer in einer Gehaltsskala nach Stellenbezeichnungen eingeteilt, die den Merkmalen der Lehrertätigkeit entsprechen.

Darüber hinaus genießen Lehrkräfte im Bildungsbereich je nach Beruf Vorzugszulagen.

Das Ministerium schlug außerdem vor, dass die Vorzugszulage je nach Beruf 35 % des gesamten Grundgehaltsfonds der gesamten Branche ausmachen und an verschiedene Gruppen verteilt werden sollte, die für die jeweilige Tätigkeit und den Arbeitsplatz geeignet sind.

* In diesem Entwurf des Lehrergesetzes gibt es einige konkrete Vorschläge, wie etwa eine Erhöhung der Zulagen für Vorschul- und Grundschullehrer und eine Anhebung der Gehaltsstufe für neu eingestellte Lehrer. Auf welcher Grundlage schlägt das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung diesen Vorschlag vor?

- Derzeit beträgt die Berufszulage für Lehrer je nach Fach und Einsatzgebiet 25 % für Hochschullehrer und 35 – 70 % für Vorschul- und Grundschullehrer. In dem Entwurf schlug der Redaktionsausschuss vor, die Zulagen für Vorschul- und Grundschullehrer um 5–10 % zu erhöhen. Der Grund liegt darin, dass Erzieherinnen und Erzieher sowie Grundschullehrerinnen und -lehrer in der Schule längeren Arbeitszeiten, erschwerten Arbeitsbedingungen und höherem Druck ausgesetzt sind.

Darüber hinaus enthält der Entwurf auch einen Vorschlag zur Anhebung des Gehalts für neu eingestellte Lehrkräfte in der Branche um eine Stufe. Laut unserer Umfrage sind 61 % der Lehrer, die ihre Stelle aufgeben, unter 35 Jahre alt. Einer der Gründe dafür ist das niedrige Einkommen, das nicht ausreicht, um die Lebenshaltungskosten zu decken.

Junge Menschen müssen sich um viele Dinge kümmern, beispielsweise um ihren Lebensunterhalt, die Betreuung ihrer Kinder, die Notwendigkeit, zu studieren, um ihre Qualifikationen zu verbessern …

Das Gehalt von Lehrern mit weniger als fünf Jahren Dienstzeit ist derzeit sehr niedrig. Daher ist die Anhebung des Einstiegsgehalts für Lehrer um eine Stufe ein Vorschlag, um junge Menschen für den Lehrerberuf zu begeistern. Dies ist auch Teil der Verwirklichung des Ziels des höchsten Lehrergehalts in der Gehaltsskala.

* Aber hat der Redaktionsausschuss bei der Ausarbeitung seines Vorschlags die Durchführbarkeit im aktuellen Kontext berücksichtigt?

- Das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung stimmt sich mit dem Innenministerium ab, um die Auswirkungen zu bewerten und konkrete Pläne zu dieser Angelegenheit vorzulegen. Dabei wird sichergestellt, dass die Erhöhung der Zulagen und Gehälter für die oben genannten Fächer mit den nationalen Ressourcen vereinbar ist. Berechnungen zufolge erhöht sich das Lehrergehalt bei der Einstufung des Einstiegsgehalts um eine Stufe im Vergleich zu anderen Berufen nur um 14 Prozent.

Der Entwurf des Lehrergesetzes schafft auch gleiche Entwicklungsmöglichkeiten für öffentliche und nicht-öffentliche Lehrer - Foto: PHUONG QUYEN

Kostenloser Unterricht für Lehrerkinder, oder?

* Der Vorschlag, die Kinder von Lehrern von den Studiengebühren zu befreien, stößt auf unterschiedliche Meinungen, ja sogar auf Kritik, wie die Lehrer fordern. Viele Menschen in der Religionsgemeinschaft empfinden dies nicht als Respektsbekundung, sondern im Gegenteil als Förderberechtigte, wie andere Benachteiligte auch. Was halten Sie von diesen Meinungen?

- Bei der Ausarbeitung des Lehrergesetzes ging der Redaktionsausschuss von dem gemeinsamen Wunsch der Lehrer aus, für ihre Kinder Vorzugsregelungen einzuführen und insbesondere die Unterrichtsgebühren auf allen Ebenen zu erlassen.

Mit der Aufnahme dieser Inhalte in den Gesetzentwurf möchte die Redaktionskommission auch dem Engagement der Lehrkräfte Respekt und Anerkennung entgegenbringen und dazu beitragen, dass Lehrkräfte selbstbewusst ihrem Beruf treu bleiben. Tatsächlich gibt es auch in einigen anderen Branchen Vorzugsregelungen.

Beispielsweise Policen für den Abschluss einer Versicherung oder medizinischen Behandlung für Angehörige von Personen, die bei den Streitkräften arbeiten. Auch der Lehrerberuf ist ein besonderer Beruf, bei dem es darum geht, den Angehörigen Prioritäten und Anreize zu geben.

* Der Vorschlag ist wertvoll, aber der fehlende Konsens zeigt, dass der Redaktionsausschuss die psychologischen Reaktionen eines Teils der Lehrerschaft - der Nutznießer dieser Politik - nicht berücksichtigt hat.

- Der Redaktionsausschuss hört sich weiterhin die Meinungen der Delegierten der Nationalversammlung, der Ministerien, der Bevölkerung und der Lehrer selbst zu dieser Angelegenheit an.

Grundsätzlich nehmen wir nur Inhalte für Erwachsene mit hoher Zustimmung in den endgültigen Gesetzesentwurf auf, der der Nationalversammlung vorgelegt wird. Der Redaktionsausschuss wird die Kommentare analysieren und die Auswirkungen dieses Vorschlags in bestimmten Fällen (Umfang, Begünstigte der Politik) bewerten.

Darüber hinaus muss der Vorschlag auch die damit verbundenen Bedingungen berücksichtigen, insbesondere die Budgetquelle, um diese zu erfüllen. Der Vorschlag wird auch auf der Grundlage eines harmonischen Gleichgewichts mit anderen Bereichen und Branchen geprüft.

Lehrern müssen günstige Bedingungen hinsichtlich Arbeitsumgebung, Lern- und Ausbildungsmöglichkeiten sowie die Möglichkeit geboten werden, proaktiver und kreativer zu sein – Foto: DUYEN PHAN

Weitere Berücksichtigung des Praxiszertifikats

* Die Regelung der Lehrerpraxiszertifikate galt einst als wichtiger Inhalt des vorherigen Entwurfs des Lehrergesetzes, ist nun aber im neuesten Entwurf enthalten. Warum?

- Im ursprünglichen Entwurf war das Lehrerpraxiszertifikat aufgrund besonderer Anforderungen an die Lehrerqualität aufgenommen worden. Derzeit vertreten wir noch die Auffassung, dass Lehrkräfte für die Erteilung eines Praxiszertifikats eine Prüfung bestehen müssen. Denn diejenigen, die eine Ausbildung an einer Lehrerausbildungsstätte absolvieren, verfügen zwar über ein Grundwissen, müssen aber dennoch in ihren pädagogischen Fähigkeiten geschult werden, um in die Praxis umgesetzt werden zu können.

Darüber hinaus gibt es Menschen, die kein Pädagogik-Studium absolvieren, aber dennoch in den Lehrerberuf einsteigen möchten und daher ihre beruflichen Fähigkeiten verbessern müssen. Durch die Beurteilung wird sichergestellt, dass ein vielfältiger Pool an Lehrkräften zum Einsatz kommt und gleichzeitig die Qualität sichergestellt wird. Dies haben viele Länder auf der Welt getan.

Da es sich hierbei jedoch um neue Inhalte handelt und Vorsicht geboten ist, hat der Redaktionsausschuss diese zum jetzigen Zeitpunkt nicht in den Gesetzesentwurf aufgenommen und wird die Forschung fortsetzen und ein Pilotprojekt organisieren. Es ist möglich, dass diese Inhalte im Rahmen der Gesetzesänderungsrunde wieder aufgegriffen werden.

Ganz zu schweigen von der Dienstaltersgrenze für Lehrer

* Bei der Neuberechnung der Lehrergehälter entfällt der bisherige Dienstalterszuschlag, der für langjährig angestellte Lehrer ein Nachteil ist. Berücksichtigt das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung dies bei seinen Vorschlägen zur Gewährleistung der Rechte der Lehrkräfte?

- Wenn die Gehälter nach der Position gezahlt werden, erhalten Lehrer nur Gehalt, Stellenzulage, Attraktivitätszulage (bei der Arbeit in schwierigen Bereichen) und keine Dienstalterszulage. Das heißt jedoch nicht, dass die Dienstaltersregelungen der Lehrer nicht anerkannt werden. Konkret wird es nach Gehaltsstufe und Position berechnet und ausgewiesen.

Dr. Nguyen Kim Hong (ehemaliger Rektor der Ho Chi Minh City University of Education):

3 Möglichkeiten, das Lehrereinkommen zu erhöhen, ohne andere Branchen zu beeinträchtigen

Dr. Nguyen Kim Hong

Die Lehrer sehen dem bevorstehenden Lehrergesetz erwartungsvoll entgegen, da es einen grundlegenden Wandel in der Wahrnehmung der Gesellschaft und in der Rolle der Lehrer in der sozioökonomischen Entwicklung des Landes mit sich bringen wird.

Dafür gibt es viele Möglichkeiten. Eine der aktuellen Möglichkeiten, etwas zu bewirken, besteht darin, das Gehalt der Lehrer zu erhöhen.

Wenn die Nationalversammlung anerkennt, dass die Entwicklung des Bildungswesens eine der wichtigsten nationalen Politiken ist, ist es notwendig, den Lehrern hohe Gehälter und materielle Unterstützung zu gewähren.

Meiner Meinung nach gibt es jedoch folgende Möglichkeiten, das Einkommen von Lehrern zu erhöhen, ohne andere Berufe zu beeinträchtigen.

1. Es ist notwendig, die Einstiegsgehälter für Lehrer um mindestens eine Stufe über das derzeit in der staatlichen Gehaltstabelle für Lehrer festgelegte Niveau anzuheben.

Um es etwas genauer zu betrachten: Derzeit müssen alle Lehrer, die in Bildungseinrichtungen vom Kindergarten bis zur Universität arbeiten, mindestens eine vierjährige Hochschulausbildung haben, und sechs Jahre, wenn sie auf College- oder Universitätsniveau unterrichten möchten. Dies bedeutet, dass dieses Ausbildungsniveau dem von Armee und Polizei entspricht.

Beim Militär gibt es fünf Gehaltsstufen, nach etwa 18 Jahren erreichen sie die Abschlussstufe Grundschullehrer und Universitätsdozent. Auch wenn dies kein direkter Vergleich ist, sollte das Einstiegsgehalt für Lehrer nach Möglichkeit um ein oder zwei Stufen angehoben werden.

2. Reicht das zum Leben für Lehrer? Wenn das nicht ausreicht, hoffe ich, dass die Regierung Sozialwohnungen für Lehrer an Schulen baut, in denen die Lehrer während der Arbeitszeit bleiben können und die sie nach der Arbeitszeit an einen anderen Ort verlegen können.

Sozialwohnungen müssen für die Familie angemessen sein. Wenn diese Möglichkeit nicht mehr besteht, muss es einen Wohnraumfonds für Lehrer in moderatem Umfang geben, der ihnen Geld für die Rückzahlung von 35 Jahren Arbeit gewährt, damit sie auch nach 40 Jahren noch einen Ort haben, an dem sie „ein- und ausgehen“ können.

3. Viele Menschen möchten als Lehrer unbedingt ihr Dienstalter genießen, denn ein Dienstaltersgehalt bedeutet für sie ein sehr hohes Ruhestandseinkommen. Ich beabsichtige jedoch nicht, den Bildungsbereich in die Dienstaltersgruppe einzuordnen, sondern Lehrer müssen während ihrer Unterrichtszeit Zulagen erhalten, und diese Zulagen sind nicht in ihrer Pension enthalten, sodass sie bei ihrer Pensionierung das gleiche Gehalt wie andere Beamte erhalten.

Was dürfen Lehrer nicht? Wie geschützt?

Herr Nguyen Thong – Lehrer an der Nguyen Du Secondary School, Bezirk 1, Ho-Chi-Minh-Stadt – Foto: THANH HIEP

* Neben den Regelungen zu den Leistungen der Lehrkräfte sollten auch konkrete, an die tatsächliche Situation angepasste Regelungen zu den Aufgaben der Lehrkräfte erlassen werden, insbesondere zu den Aufgaben, die ihnen nicht gestattet sind. Was also ist diese Bestimmung im Gesetzesentwurf?

- Der Entwurf sieht generell vor, dass Lehrkräfte an öffentlichen Bildungseinrichtungen Dinge nicht tun dürfen, die Beamten nach den Bestimmungen des Beamtengesetzes nicht gestattet sind.

Lehrkräften an nicht-öffentlichen Bildungseinrichtungen sowie ausländischen Lehrkräften ist es nach den arbeitsrechtlichen Bestimmungen untersagt, verbotene Tätigkeiten im Arbeitsfeld auszuüben.

Darüber hinaus enthält der Entwurf einige konkretere, aus der Praxis abgeleitete Regelungen zu den Aufgaben der Lehrkräfte.

Insbesondere darf es keine Diskriminierung zwischen Schülern geben, kein Betrügen, keine Verfälschung von Einschreibe- und Beurteilungsergebnissen, kein Zwingen von Schülern zur Teilnahme an Sonderunterricht in irgendeiner Form, keine Ausnutzung des Namens eines Lehrers zur Begehung illegaler Handlungen...

* Im Vergleich zur tatsächlichen Situation ist es schwierig, mit den Bestimmungen im Gesetzentwurf, die Lehrern untersagt sind, alles abzudecken. Sollte das Ministerium für Bildung und Ausbildung einen separaten Verhaltenskodex für Lehrer entwickeln, um eine Grundlage für die Umsetzung zu haben?

- Das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung hat mit seiner Befugnis ein Rundschreiben zur Veröffentlichung eines Verhaltenskodex für Lehrkräfte erarbeitet. Dieser Entwurf ist auch den Entwurfsdokumenten des aktuellen Lehrergesetzes beigefügt.

* Der Verordnungsentwurf enthält Bestimmungen darüber, was Lehrern untersagt ist. So dürfen Informationen über Verstöße von Lehrern erst dann preisgegeben werden, wenn eine offizielle Schlussfolgerung der Behörden vorliegt.

Wird dadurch die Aufsichtsfunktion der Gesellschaft und der Medien eingeschränkt, wenn viele Verstöße, die von der Bevölkerung und den Medien nicht gemeldet werden, nur schwer zu erkennen und zu behandeln sind?

- Ich denke, der Entwurf schränkt die Rolle der Aufsichtsbehörde nicht ein, da er lediglich vorsieht, keine Informationen preiszugeben, bis eine offizielle Schlussfolgerung der zuständigen Behörde vorliegt.

Tatsächlich gibt es viele Fälle, in denen die zuständigen Behörden die Verantwortung nicht eindeutig geklärt haben, ob sie richtig oder falsch sind. Über diese Fälle wurde jedoch in den sozialen Netzwerken ausführlich berichtet, was zu einem großen Druck auf die Lehrer führte.

Während es die Natur des Lehrberufs ist, mit gutem Beispiel voranzugehen; Wenn Lehrer im Internet bloßgestellt, ja sogar vor vielen Leuten und Schülern kritisiert und beleidigt werden, schadet das ihrem Ruf.

Der Verordnungsentwurf soll die Lehrkräfte schützen, Fehlverhalten jedoch nicht vertuschen. Bürger, Eltern und Schüler können weiterhin ihrer Aufgabe nachkommen, Vorfälle zu überwachen und den zuständigen Behörden zu melden, um Informationen zu erhalten und zu verarbeiten. Sobald ein eindeutiger Abschluss vorliegt, kann der Vorfall öffentlich gemacht werden.

Quelle: https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm