„Vor-“ und „Nachteile“ der Sonderverbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke
Das Gesetz zur besonderen Verbrauchsteuer (geändert) soll der 15. Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung vorgelegt werden und stößt mit dem Vorschlag, zuckerhaltige Erfrischungsgetränke in die Liste der steuerpflichtigen Produkte aufzunehmen, bei Bürgern und Unternehmen auf besondere Aufmerksamkeit.
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| Der Gesetzentwurf zur besonderen Verbrauchsteuer (geändert) zählt Erfrischungsgetränke nach vietnamesischen Standards mit einem Zuckergehalt über 5 g/100 ml zu den Gegenständen, die der besonderen Verbrauchsteuer unterliegen. |
Vorschlag zur Einführung einer speziellen Verbrauchssteuer von 10 %
Im Gesetzentwurf zur Sonderverbrauchssteuer (geändert) erklärte die Regierung, dass der allgemeine Trend bei der Reform der Sonderverbrauchssteuer in vielen Ländern der Welt heute darin besteht, die Steuerbemessungsgrundlage zu erweitern. Ziel ist es, den Konsum bestimmter Arten von Waren zu begrenzen, die schädlich für die öffentliche Gesundheit, Kinder oder die Umwelt sind. Alternativ muss der Staat den Konsum regulieren, indem er einige neue Waren und Dienstleistungen in die Liste der Gegenstände aufnimmt, die einer besonderen Verbrauchssteuer unterliegen (wie etwa zuckerhaltige Erfrischungsgetränke).
Der Gesetzesentwurf fügt Erfrischungsgetränke nach vietnamesischen Standards (TCVN) mit einem Zuckergehalt von über 5 g/100 ml der Liste der Gegenstände hinzu, die einer besonderen Verbrauchssteuer (Steuersatz von 10 %) unterliegen, um die Richtlinien von Partei und Staat zum Schutz der Gesundheit der Bevölkerung sowie die Empfehlungen der Weltgesundheitsorganisation (WHO), des Kinderhilfswerks der Vereinten Nationen (UNICEF) und des Gesundheitsministeriums zur tatsächlichen Verbreitung von Krankheiten im Zusammenhang mit zuckerhaltigen Erfrischungsgetränken in Vietnam umzusetzen.
Diese neue Politik zielt nach Angaben der Regierung darauf ab, der alarmierenden Situation von Übergewicht und Fettleibigkeit bei Kindern und Jugendlichen umgehend vorzubeugen und sie zu reduzieren, das Krankheitsrisiko und die medizinische Belastung durch nicht übertragbare Krankheiten zu verhindern und zu reduzieren, das Bewusstsein zu schärfen und den Konsum zuckerhaltiger Erfrischungsgetränke einzuschränken, der öffentlichen Gesundheit, insbesondere der jungen Menschen, der zukünftigen Generation des Landes, im Einklang mit internationaler Praxis Vorteile zu bringen.
Im Folgenabschätzungsbericht zum Gesetz über die besondere Verbrauchsteuer (geändert) zitierte das Finanzministerium (die Redaktion) Hunderte von Zahlen, die die Notwendigkeit einer Einschränkung des Konsums zuckerhaltiger Erfrischungsgetränke belegen.
So verzeichnete der Konsum vieler Gruppen zuckerhaltiger Getränke im Jahr 2022 im Vergleich zu 2021 einen starken Anstieg, insbesondere bei kohlensäurehaltigen Getränken (16,7 %), Energydrinks (25,5 %), Gemüse- und Fruchtsäften (16,92 %), Sportgetränken (35,6 %) und trinkfertigem Tee (9,8 %). Für diese Produkte wird im nächsten Jahr ein weiteres Wachstum von 6,4 bis 8,7 % erwartet.
Gleichzeitig ist die Übergewichts- und Fettleibigkeitsrate unter vietnamesischen Kindern alarmierend. Ohne wirksame Maßnahmen wird es in Vietnam bis 2030 Schätzungen zufolge fast zwei Millionen übergewichtige oder fettleibige Kinder im Alter zwischen 5 und 19 Jahren geben.
Die zehnprozentige Verbrauchsteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke erhöht laut Finanzministerium den Preis von Erfrischungsgetränken mit hohem Zuckergehalt und veranlasst die Verbraucher dazu, auf alternative Produkte oder zuckerarme Erfrischungsgetränke umzusteigen.
Für den Staatshaushalt werden die Einnahmen im Jahr 2026 im Vergleich zu 2025 um etwa 2.400 Milliarden VND steigen. Allerdings werden die Einnahmen in den Folgejahren im Vergleich zum ersten Jahr zurückgehen. Grund dafür ist die Zielsetzung, zuckerhaltige Erfrischungsgetränke zu besteuern und so das Bewusstsein der Verbraucher (weniger Konsum) und der Hersteller (Änderung der Rezeptur, Herstellung von Produkten mit einem Zuckergehalt unterhalb der Steuergrenze) zu schärfen.
Eine weitere positive Auswirkung besteht nach Einschätzung des Redaktionsausschusses darin, dass Unternehmen ermutigt werden, die Zutaten und Formeln für die Herstellung von Erfrischungsgetränken zu ändern und den Zuckergehalt im Produkt zu senken, um Steuern zu vermeiden. Von dort aus sollten Unternehmen ermutigt werden, Produkte herzustellen und zu importieren, die besser für die Gesundheit der Verbraucher sind.
In einer vorläufigen Prüfung stimmte die Mehrheit der Mitglieder des Ständigen Ausschusses des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung der Aufnahme von Erfrischungsgetränken in die Liste der steuerpflichtigen Getränke zu und forderte die Regierung gleichzeitig auf, den Inhalt „gemäß vietnamesischen Standards“ zu präzisieren, da diese Regelung zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung für importierte Produkte führen könnte, die nicht gemäß vietnamesischen Standards hergestellt werden, aber dennoch einen Zuckergehalt von über 5 g/100 ml aufweisen.
Das Gesundheitsministerium stimmte der oben genannten neuen Richtlinie zu, forderte das Finanzministerium jedoch auf, die Erforschung und Ergänzung anderer Arten zuckerhaltiger Getränke gemäß dem Fahrplan fortzusetzen, um der WHO-Definition zu entsprechen, einschließlich Getränken mit freiem Zucker, wie kohlensäurehaltigen oder nicht kohlensäurehaltigen Erfrischungsgetränken; Frucht-/Gemüsesäfte und Getränke; Pulver- und Flüssigkonzentrate; aromatisiertes Wasser; Energydrinks und Sportgetränke; fertiger Tee; Instantkaffee und aromatisierte Milchgetränke.
„Nach der Definition der WHO gibt es noch immer einige Sorten, die nach vietnamesischen Standards nicht unter das Konzept der Erfrischungsgetränke fallen“, erklärte das Gesundheitsministerium.
Negative Auswirkungen auf das Geschäft sind nicht groß
Nach Ansicht der Vietnam Beer-Alcohol-Beverage Association ist die Einführung einer speziellen Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke nicht praktikabel, um das Ziel einer Reduzierung der Übergewichts- und Fettleibigkeitsraten zu erreichen. Denn Fettleibigkeit ist eine komplexe Krankheit, die durch viele Faktoren verursacht wird, darunter übermäßige Energieaufnahme, Bewegungsmangel usw. Der Konsum zuckerhaltiger Erfrischungsgetränke ist nicht die Haupt- und einzige Ursache.
Der Verband ist außerdem der Ansicht, dass die Erhebung von Steuern keinen Einfluss auf das Verbraucherverhalten hat. Grund dafür sei der Substitutionseffekt, der dadurch entsteht, dass Verbraucher andere Nahrungsmittel und Getränke mit höherem Zucker- und Kaloriengehalt als Erfrischungsgetränke zu sich nehmen können, wie etwa Milch, Milo und Kuchen.
- Stellvertretender Premierminister, Finanzminister Ho Duc Phoc
In einigen Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses des Finanz- und Haushaltsausschusses hieß es auch, dass der Vorschlag, nur zuckerhaltige Erfrischungsgetränke in die Liste der steuerpflichtigen Getränke aufzunehmen, im Hinblick auf das Ziel, zum Schutz der Gesundheit der Verbraucher beizutragen, nicht alle Produkte abdeckt, die die Gesundheit der Verbraucher beeinträchtigen können. Da zuckerhaltige Erfrischungsgetränke nicht die einzigen Produkte mit Zuckergehalt sind, können Verbraucher, wenn nur dieses Produkt besteuert wird, dennoch höhere Mengen Zucker aus anderen Produkten (wie Kuchen, Süßigkeiten usw.) zu sich nehmen, was leicht zu Übergewicht und Fettleibigkeit führen und möglicherweise die Gesundheit der Benutzer beeinträchtigen kann.
Gleichzeitig wird in diesen Stellungnahmen davon ausgegangen, dass eine Besteuerung zuckerhaltiger Getränke zwar das Produktauswahlverhalten der Verbraucher ändern kann, das Ziel einer Konsumbeschränkung jedoch möglicherweise nicht erreicht wird, da die Menschen viele andere Möglichkeiten haben, diese zu ersetzen, beispielsweise den Konsum von zuckerhaltigen Produkten, die je nach Kundenwunsch vor Ort gemischt werden. Bei diesen Produkten ist die Kontrolle des Zuckergehalts sehr schwierig und die Steuerbehörden verfügen nicht über ausreichende Grundlagen, um Steuern auf diese Getränke zu erheben.
Der vietnamesische Bier-, Alkohol- und Getränkeverband betonte, dass die Einführung einer speziellen Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke erhebliche Auswirkungen auf die direkt betroffenen Akteure, nämlich die Erfrischungsgetränkeindustrie und die damit verbundenen Zulieferindustrien wie Zuckerrohr, Verpackung, Einzelhandel und Logistik in Vietnam habe und insbesondere kleine und mittlere Unternehmen betreffe.
Die Einstufung zuckerhaltiger Erfrischungsgetränke als Sonderverbrauchssteuer dürfte bei Unternehmen, die Erfrischungsgetränke herstellen, vertreiben und importieren, zu heftigen Reaktionen führen. Auch diese negativen Auswirkungen wurden von der für die Ausarbeitung des Gesetzes über die Sonderverbrauchssteuer (in der geänderten Fassung) zuständigen Agentur berücksichtigt.
Das Finanzministerium argumentiert jedoch, dass die Einführung einer speziellen Verbrauchssteuer auf Erfrischungsgetränke mit einem Zuckergehalt von über 5 g/100 ml zu einer Erhöhung der Verkaufspreise führen und somit zu einer Verringerung der Nachfrage nach diesem Produkt beitragen würde. Daher kann es zunächst zu Produktions-, Umsatz- und Gewinneinbußen bei Unternehmen kommen, die diesen Artikel herstellen und importieren, sowie bei damit verbundenen Zulieferindustrien wie der Zuckerrohr-, Verpackungs- und Einzelhandelsbranche.
„Der vorgeschlagene Steuersatz von 10 % auf den Verkaufspreis von Produktionsanlagen wird sich jedoch nur geringfügig auf die Einzelhandelspreise der Produkte auswirken (die Preise werden um etwa 5 % steigen), sodass die negativen Auswirkungen auf die Produktion und die Geschäftstätigkeit der Unternehmen nicht groß sind. Um den Konsum zuckerhaltiger Erfrischungsgetränke zu reduzieren, müsse der Einzelhandelspreis dieser Artikel um 20 Prozent oder mehr erhöht werden, was einem speziellen Verbrauchsteuersatz von 40 Prozent auf den Verkaufspreis von Herstellern und Importeuren entspräche, analysierte das Finanzministerium.
Darüber hinaus erklärte die Redaktion, dass die Erhebung einer speziellen Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke eine gesundheitspolitische Maßnahme sei, insbesondere eine vorbeugende Maßnahme zum Schutz und zur Verbesserung der öffentlichen Gesundheit, insbesondere der Gesundheit von Jugendlichen. Dies trägt dazu bei, Krankheitsrisikofaktoren zu kontrollieren, Krankheits- und Sterberaten zu senken, den Druck auf das Gesundheitssystem zu verringern und die Überlastung der Krankenhäuser zu reduzieren.
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Quelle: https://baodautu.vn/loi-va-hai-khi-do-uong-co-duong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet-d226110.html
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