Fertigstellung eines neuen Rechtsrahmens für Wissenschaft und Technologie

Menschliche Ressourcen sind der Schlüsselwert der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung.

Der Schlüssel zur Innovation

Der in der Sitzung derNationalversammlung vorgestellte Gesetzentwurf zu Wissenschaft, Technologie und Innovation erhielt aufgrund seiner Dringlichkeit große Anerkennung. Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, betonte den proaktiven Geist der Redaktion bei der Institutionalisierung der Resolution 57-NQ/TW zu Durchbrüchen in Wissenschaft, Technologieentwicklung, Innovation und nationaler digitaler Transformation. Der Dossierentwurf entspricht voll und ganz den Verfahren des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten. Da die Resolution 193 (Resolution 193/2025/QH15 der Nationalversammlung zur Erprobung einer Reihe spezieller politischer Mechanismen zur Erzielung von Durchbrüchen in Wissenschaft, Technologieentwicklung, Innovation und nationaler digitaler Transformation, gültig ab 19. Februar 2025) jedoch erst seit knapp zwei Monaten angewendet wird, schlug Frau Thanh vor, dass die Wirksamkeit der Legalisierung entsprechender Regelungen dringend bewertet werden müsse, um einen Rechtsrahmen zur Förderung von Durchbrüchen in Wissenschaft, Technologie und Innovation zu schaffen.

Die Delegierten betrachten die Humanressourcen als Schlüsselfaktor in diesem Prozess. Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, schlug vor, der Politik zur Entwicklung der Humanressourcen in der Liste der Maßnahmen in Artikel 11 eine höhere Priorität einzuräumen, anstatt sie wie derzeit ganz unten zu platzieren. Außerdem sollten spezifische Mechanismen hinzugefügt werden, um im Ausland tätige Vietnamesen und ausländische Fachkräfte anzuziehen, darunter Einbürgerung, Immobilienbesitz, ein konkurrenzfähiges Einkommen und ein günstiges Arbeitsumfeld. Der Vorsitzende des Komitees für nationale Verteidigung, Sicherheit und auswärtige Angelegenheiten, Le Tan Toi, betonte, dass besondere Anreize für Wissenschaftler erforderlich seien, die der nationalen Verteidigung und Sicherheit dienen, insbesondere in der High-Tech-Forschung wie dem Cyberspace, um den Anforderungen der modernen Kriegsführung gerecht zu werden. Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, schlug außerdem vor, die regulären Ausgaben von den Ausgaben für größere Aufgaben zu trennen und einen Finanzierungsmechanismus für bahnbrechende Forschungsideen von Organisationen oder Einzelpersonen einzurichten, denen es an Ressourcen mangelt, um spontane Initiativen mit nationalem Potenzial anzuregen.

Insbesondere der kontrollierte Testmechanismus stand im Mittelpunkt der Diskussion. Der Entwurf sieht eine maximale Probezeit von drei Jahren vor, die um weitere drei Jahre verlängert werden kann, anders als im Gesetz über die Digitaltechnologieindustrie (2 Jahre, verlängert um zwei Jahre). Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, ist besorgt, dass dieser Unterschied bei der Umsetzung zu Verwirrung führen könnte, und schlug eine Überprüfung vor, um die Anpassung eines der beiden Gesetze zu synchronisieren und zu priorisieren. Die Ermächtigung der Regierung, detaillierte Vorschriften zu erlassen, auch solche, die von den geltenden Gesetzen abweichen, gilt als Sonderregelung, muss jedoch mit Artikel 14 der Verfassung und dem Gesetz über die Regierungsorganisation im Einklang stehen. Herr Tung schlug vor, dass die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vor der Veröffentlichung neuer Regelungen Bericht erstattet, die Geltungsdauer auf ein bis zwei Jahre begrenzt und die relevanten Gesetze im Jahr 2025 gemäß Resolution 57 ändert, um die Einheitlichkeit des Rechtssystems sicherzustellen.

Bezüglich des Konzepts wies Vizepräsidentin Nguyen Thi Thanh auf die Mehrdeutigkeit zwischen „kreativen Startups“ und „kreativen Startup-Unternehmen“ in Artikel 3 hin. Sie schlug vor, den Begriff der kreativen Startups dahingehend zu ändern, dass er die Aktivitäten neuer Unternehmen umfasst, die auf Technologie oder bahnbrechenden Geschäftsmodellen basieren, um Übereinstimmung mit dem Konzept der Startups zu gewährleisten und einen leicht verständlichen Text zu gewährleisten.

Herr Nguyen Dac Vinh begrüßte die Ausweitung der Definition wissenschaftlicher und technologischer Organisationen auf den nicht-öffentlichen Sektor sehr, schlug jedoch eine Überprüfung der Richtlinien vor, um die Gleichstellung zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor sicherzustellen und eine Bevorzugung des öffentlichen Sektors zu vermeiden, wie dies derzeit der Fall ist.

Sicherstellung von Qualität und Konsistenz

In Bezug auf Finanzen und Haushalt schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, eine Umstrukturierung des Finanzkapitels und insbesondere des Artikels 65 vor, da die Ausgabenhöhe von 2 % der gesamten Staatshaushaltsausgaben als kaum umsetzbar eingeschätzt wird. Er schlug vor, das Ziel flexibel anzupassen, nationalen wissenschaftlichen Aufgaben bei der Budgetierung Vorrang vor Entwicklungsgeldern einzuräumen und für große Projekte strenge Prüfungsvorschriften einzuführen und dabei von internationalen Erfahrungen zu lernen. Wissenschafts-, Technologie- und Risikokapitalfonds müssen ihre Funktionen, ihren Umfang und ihre soziale Verantwortung klären, um Verschwendung zu vermeiden. Herr Nguyen Dac Vinh stellte fest, dass viele Orte das Konzept der wissenschaftlichen und technologischen Aktivitäten gemäß Resolution 57 nicht klar verstehen, was zu Schwierigkeiten bei der Verwendung des Budgets führt, und schlug vor, den Umfang einschließlich Forschung, Anwendung und Geschäft zu klären.

Der Entwurf sieht außerdem Änderungen an 14 damit zusammenhängenden Gesetzen vor, etwa am Bodengesetz, dem Arbeitsgesetz, dem Wohnungsgesetz und dem Planungsgesetz. Doch laut Herrn Hoang Thanh Tung müssen viele Inhalte nicht geändert werden. So wurde beispielsweise die Befreiung von der Pacht für wissenschaftliche Forschung gemäß dem Bodengesetz der Regierung übertragen oder das Arbeitsgesetzbuch sieht eine Vereinfachung der Arbeitserlaubnis für Ausländer vor. Der stellvertretende Vorsitzende Vu Hong Thanh schlug vor, die Änderungen zu Steuern (Artikel 82 und 83) und Investitionen (Artikel 84) in Fachgesetze zu verschieben, um Überschneidungen mit dem Gesetzgebungsprogramm 2025 zu vermeiden. Der Rechtsausschuss schlug außerdem vor, klarzustellen, dass es sich hierbei um ein Gesetz zur Änderung des Wissenschafts- und Technologiegesetzes von 2013 handelt. Dabei soll der Innovationsfaktor hervorgehoben und das Layout neu angeordnet werden, um Doppelungen zwischen den Kapiteln 2 und 8 zu vermeiden.

In Bezug auf die Verantwortung für die Verbreitung von Wissen schlug die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, eine klare Unterscheidung vor: Organisationen, die aus dem Staatsbudget finanziert werden, müssen Forschungsergebnisse veröffentlichen, während private Organisationen oder Organisationen mit gebundener Finanzierung flexible Regelungen benötigen, um die Durchführbarkeit sicherzustellen. Herr Nguyen Dac Vinh betonte, dass es notwendig sei, Vorschriften hinzuzufügen, die Betrug in der wissenschaftlichen Forschung verbieten, um den Ruf und die Qualität der Forschung zu schützen und gleichzeitig den Mechanismus der öffentlich-privaten Partnerschaft und der Finanzierung spontaner Initiativen zu klären. Er schlug außerdem die Organisation von Workshops und Seminaren vor, um Meinungen von Experten und der Gemeinschaft einzuholen und sicherzustellen, dass der Gesetzesentwurf nicht nur einen rechtlichen Rahmen darstellt, sondern auch umsetzbar und zeitnah ist und einen Durchbruch für die vietnamesische Wissenschaft und Technologie schafft.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-moi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-162955.html