Schließen der politischen „Lücke“ aus Dekret 66/2025/ND-CP – Teil 1: Ergänzende Maßnahmen für Kindergartenkinder

Ergänzende Maßnahmen für Kindergartenkinder - Foto: VGP/Son Hao

Alle Bildungsstufen abdecken

Der wichtigste neue Punkt des Dekrets Nr. 66/2025/ND-CP besteht darin, dass Kinder in Halbpensionskindergärten (im Alter von 3 Monaten bis 3 Jahren) in die Liste der Empfänger der Lernunterstützungspolitik aus dem Staatshaushalt aufgenommen wurden. Dieser Zuschlag trägt nicht nur dazu bei, die Vorschulerziehung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen allgemein zugänglich zu machen, sondern gewährleistet auch eine faire Inanspruchnahme der staatlichen Förderpolitik.

Tatsächlich erreichen Maßnahmen zur Förderung der ethnischen Bildung seit vielen Jahren die meisten Studierenden aller Stufen sowie Studierende und Postgraduierte ethnischer Minderheiten. Allerdings haben Kinder in Internatskindergärten noch immer keinen Anspruch auf die in den letzten Jahren entwickelten und herausgegebenen Fördermaßnahmen.

Kindergarten im Dorf Kon Tuong, Gemeinde Ngoc Linh, Bezirk Dak Glei, Provinz Kon Tum – Foto: VGP

Zuletzt wurden mit dem Dekret 105/2020/ND-CP vom 8. September 2020 Richtlinien für die Entwicklung der Vorschulbildung festgelegt, darunter eine Richtlinie zur Unterstützung des Mittagessens für Vorschulkinder (im Alter von 3 bis 6 Jahren). Nach Einschätzung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung (MOET) haben die im Dekret Nr. 105/2020/ND-CP festgelegten Maßnahmen weiterhin zur Verbesserung der Qualität der Vorschulbildung für ethnische Minderheiten und Bergregionen beigetragen, insbesondere zur allgemeinen Einführung der Vorschulbildung für 5-jährige Kinder.

Allein in den ersten beiden Schuljahren der Umsetzung (Schuljahre 2020–2021 und 2021–2022) wurden laut Bericht des Ministeriums für Bildung und Ausbildung landesweit 995.821 Vorschulkinder mit einem Mittagessen unterstützt, wobei ein Budget von über 1.170 Milliarden VND zur Verfügung stand. Kinder in Internatskindergärten haben jedoch keinen Anspruch auf diese Police.

In Dokument Nr. 1573/TTr-BGDĐT vom 25. Oktober 2024, mit dem der Regierung der Entwurf eines Dekrets zur Festlegung von Richtlinien für Kindergartenkinder, Studenten und Auszubildende in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten, Küsten- und Inselgebieten sowie für Bildungseinrichtungen vorgelegt wurde, in denen Kindergartenkinder und Studenten Richtlinien genießen (jetzt Dekret Nr. 66/2025/ND-CP), räumte das Ministerium für Bildung und Ausbildung auch ein, dass für Kindergartenkinder in Vorschulen in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten sowie in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen bisher keine Bildungsförderungsrichtlinien gelten. Dies gewährleistet jedoch keine Chancengleichheit beim Zugang zur Bildung.

Bei den letzten Sitzungen der 15. Nationalversammlung hat der Petitionsausschuss des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (jetzt Petitions- und Aufsichtsausschuss) die Meinungen der Wähler in vielen Provinzen und Städten des Landes (Ha Tinh, Nghe An, Bac Kan, ...) zu Maßnahmen zur Unterstützung von Kindern in Kindergärten gesammelt und an das Ministerium für Bildung und Ausbildung geschickt. Zuletzt leitete der Petitionsausschuss der Nationalversammlung nach der 6. Sitzung diese Petition von Wählern der Provinz Thua Thien Hue (heute Stadt Hue) im Amtsblatt Nr. 70/BDN vom 5. Februar 2024 weiter. Die Wähler hoffen, dass die Regierung bald eine Ausweitung der Unterstützung für Kinder im Vorschulalter in Erwägung zieht, um Bedingungen zu schaffen, die Kinder für den Schulbesuch begeistern und eine gute Vorschulbildung gewährleisten.

Die Sorgen der Wähler im ganzen Land wurden zerstreut, als die Regierung das Dekret Nr. 66/2025/ND-CP erließ, das auch Kindergartenkinder zu den Begünstigten der Lernförderungspolitik zählte. Zusammen mit der Entscheidung des Politbüros, ab dem Schuljahr 2025/26 landesweit alle Schulgebühren für Schüler vom Kindergarten bis zur Oberstufe zu erlassen, ist dies eine gute Nachricht für Millionen von Familien in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen, also in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und mit Kindern im Kindergartenalter. Dieses Dekret zeigt die Entschlossenheit der Regierung bei ihren Bemühungen, die umfassende Entwicklung der ethnischen Bildung zu unterstützen.

Kinderbetreuung ab dem ersten Lebensjahr

Gemäß Dekret 66/2025/ND-CP werden Kinder in Internatskindergärten mit 360.000 VND/Monat/Kind für das Mittagessen unterstützt (nicht länger als 9 Monate/Schuljahr). Darüber hinaus haben Vorschulen mit Kindern in halbinternen Kindergärten Anspruch auf 700.000 VND/Monat/Gruppe von Kindern im Kindergarten (nicht mehr als 9 Monate/Schuljahr), um die Mittagsbetreuung für die Gruppe von Kindern im Kindergarten zu organisieren.

So wird der Satz der Mittagessenunterstützung für Kindergartenkinder im Dekret 66/2025/ND-CP im Vergleich zum Dekret 105/2020/ND-CP verdoppelt (Vorschulkinder von 3 bis 6 Jahren werden mit 160.000 VND/Monat/Kind unterstützt). Die Erhöhung des Mittagessenszuschusses für Kindergartenkinder zeigt die Vision einer Politik, die darauf abzielt, Menschen bereits in den frühesten Lebensjahren zu fördern.

Schüler des Cao Phin Kindergartens – Then Chu Phin Kindergarten, Gemeinde Then Chu Phin, Bezirk Hoang Su Phi, Provinz Ha Giang – Foto: VGP

Laut Dr. Phan Bich Nga vom Nationalen Institut für Ernährung (Gesundheitsministerium) sind die ersten 1.000 Lebenstage die goldene Zeit für die Ernährungs- und geistige Betreuung von Kindern. Kinder erhalten so die beste gesundheitliche Grundlage für eine gesunde und entwicklungsfreundliche Zukunft. Im Gegenteil: Wenn Kinder in den ersten 1.000 Tagen ihres Lebens nicht gut versorgt werden und unter Nährstoffmängeln leiden, ist die Wahrscheinlichkeit groß, dass sie in ihrer Entwicklung verkümmern, untergewichtig sind und sich intellektuell schlecht entwickeln, was ihre Zukunft stark beeinträchtigt.

Man muss auch sehen, dass aufgrund der schwierigen wirtschaftlichen Bedingungen die Kinderbetreuung in der „goldenen Zeit“ vieler Familien ethnischer Minderheiten immer noch sehr eingeschränkt ist. Dies ist einer der Gründe, warum die Unterernährungsrate unter Kindern ethnischer Minderheiten höher ist als im Landesdurchschnitt.

Aus einem Bericht des National Institute of Nutrition geht hervor, dass die Wachstumsverzögerungsrate bei Kindern ethnischer Minderheiten bei 31,4 % liegt und damit doppelt so hoch ist wie bei Kinh-Kindern (15,0 %). Auch der Anteil untergewichtiger Kinder ethnischer Minderheiten ist 2,5-mal höher (21 % gegenüber 8,5 %) als der der Kinh-Kinder.

Die Richtlinie zur Mittagessensunterstützung für Kinder in Internatskindergärten im Dekret Nr. 66/2025/ND-CP trägt nicht nur dazu bei, Kinder von Beginn ihres Lebens an zu betreuen und einen fairen Zugang zur Bildung zu gewährleisten, sondern steht auch im Einklang mit den Bestimmungen des aktuellen Bildungs- und Kindergesetzes. Insbesondere legt das Kindergesetz klar fest, dass der Staat eine Politik zur Gewährleistung der Kinderbetreuung (Artikel 43) und der Bildung von Kindern (Artikel 44) sowie des Rechts auf Fürsorge und Erziehung zur umfassenden Entwicklung von Kindern (Artikel 15) verfolgt.

Das Bildungsgesetz von 2019 legt außerdem klar fest, dass der Staat eine Politik der Investition in die Entwicklung der Vorschulbildung verfolgt. Priorisieren Sie die Entwicklung der Vorschulbildung in Bergregionen, auf Inseln, in Gebieten mit ethnischen Minderheiten, in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und in Gebieten mit Industrieparks (Klausel 1, Artikel 27). Absatz 2, Artikel 85 dieses Kodex legt außerdem fest, dass der Staat Maßnahmen ergreift, um die Studiengebühren für Lernende zu subventionieren und von ihnen zu befreien oder zu reduzieren, die Begünstigte der Sozialpolitik sind, ethnischen Minderheiten in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen, Waisen, obdachlosen Kindern, Menschen mit Behinderungen sowie Menschen aus armen und armutsgefährdeten Haushalten.

Zusätzlich zu den Investitions- und Unterstützungsrichtlinien gemäß Dekret Nr. 105/2020/ND-CP werden ab dem Schuljahr 2025–2026 zur Umsetzung des Dekrets Nr. 66/2025/ND-CP Vorschulbildungseinrichtungen mit Geld für den Kauf von Papier, Comics, Buntstiften, Bleistiften, Spielzeug und anderen Lernmaterialien und -bedarf unterstützt. Decken, Moskitonetze und persönliche Gegenstände für Kinder in Internatskindergärten zu einem Preis von 1.350.000 VND/Kind/Schuljahr; Unterstützung mit Strom und Wasser für das Lernen und das tägliche Leben von Kindern in Internatskindergärten mit einem Tarif von 5 kW Strom/Monat/Kind in Internatskindergärten und 1 m3 Wasser/Monat/Kind in Internatskindergärten gemäß den örtlichen Preisbestimmungen und für nicht mehr als 9 Monate/Schuljahr. An Orten, an denen die Voraussetzungen für die Bereitstellung von Strom und Wasser nicht gegeben sind oder es zu Strom- oder Wasserausfällen kommt, können Schulen die Mittel nutzen, um Beleuchtungsgeräte und sauberes Wasser für Kinder zu kaufen.

Sohn Hao

(Fortsetzung) - Lektion 2: Erweiterung des Begünstigtenkreises