Erwartungen auf einen Durchbruch im sozialen Wohnungsbau

Aufgrund zahlreicher Schwierigkeiten und Probleme entsprachen die Ergebnisse des sozialen Wohnungsbaus nicht den Erwartungen.

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Bui Xuan Cuong, sagte, dass Ho-Chi-Minh-Stadt auf der Grundlage des Wohnungsbauprogramms von Ho-Chi-Minh-Stadt für den Zeitraum 2021–2030 und des Regierungsprojekts, in den Bau von mindestens einer Million Sozialwohnungen für Menschen mit niedrigem Einkommen und Arbeiter in Industrieparks zu investieren, im Zeitraum 2021–2030 die Schaffung von etwa 69.700 bis 93.000 Sozialwohnungen plant; Im Zeitraum 2021–2025 plant Ho-Chi-Minh-Stadt den Bau von 26.200 bis 35.000 Wohnungen.

Bescheidene Ergebnisse

Von 2021 bis heute hat das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt zahlreiche Richtlinien erlassen, um Hindernisse bei der Umsetzung allgemeiner Richtlinien und Leitlinien zu beseitigen. Darüber hinaus überprüft die Stadt seit 2023 auch jedes Problem in spezifischen Projekten und weist bei der Umsetzung von Investitionsverfahren mit 63 Lösungen, die 21 Projekten entsprechen, auf Lösungen hin.

Allerdings sind die Ergebnisse der Umsetzung der Ziele für den sozialen Wohnungsbau noch immer begrenzt und haben nicht die gewünschten Resultate erzielt. Konkret hat die Stadt vom Beginn der Amtszeit (2021) bis September 2024 lediglich 6 Projekte (5 Sozialwohnungsprojekte und 1 Arbeiterunterkunftsprojekt) im Umfang von 2.745 Wohnungen fertiggestellt und befindet sich bei 4 Projekten mit knapp 3.000 Wohnungen im Bau.

Le Thanh – Sozialwohnungsgebäude An Lac im Bezirk Binh Tan, Ho-Chi-Minh-Stadt Foto: QUOC ANH

Bei den meisten abgeschlossenen und im Bau befindlichen Projekten wurden die Investitionsverfahren im Zeitraum 2016–2020 teilweise oder vollständig abgeschlossen (6/9 Projekte). Bei den Projekten, die die Verfahren abgeschlossen haben, um von 2021 bis heute für den Bau in Frage zu kommen, handelt es sich um 3/9 Projekte.

Die oben genannten begrenzten Ergebnisse haben viele Ursachen. Erstens ist die Arbeit zur Abstimmung der Meinungen und zum Informationsaustausch zwischen den Referaten sehr zeitaufwändig, verwaltungstechnischer Natur und weist zahlreiche Mängel auf. Zweitens verlangsamt eine vorsichtige rechtliche Prüfung von Sozialwohnungsprojekten auch den Umsetzungsprozess.

Drittens sind die Förderpolitiken für Investitionen und den sozialen Wohnungsbau noch immer nicht attraktiv genug und es gibt zahlreiche Probleme bei der Umsetzung. Viertens hat die Stadt noch keine Datenbank mit Personen mit Bedarf an Sozialwohnungen eingerichtet, um Kontakt zu Investoren für Sozialwohnungsprojekte herzustellen, Angebot und Nachfrage zusammenzuführen und über ein staatliches Kreditinstitut Ressourcen von diesen Personen zu mobilisieren.

Dr. Can Van Luc, Mitglied des Nationalen Finanz- und Geldpolitikbeirats, sagte, es müsse noch viel getan werden, um das Sozialwohnungsziel bald zu erreichen. Denn der Bedarf der Bevölkerung an Sozialwohnungen ist sehr groß, die Kommunen können ihn jedoch noch nicht vollständig decken. Das Ziel für den Zeitraum 2021–2030 liegt bei einer Million Sozialwohnungen, die Kapazität zur Deckung der Nachfrage beträgt jedoch lediglich etwa 400.000 Einheiten.

Dieser Experte zitierte Statistiken, denen zufolge bis zum Ende des dritten Quartals 2024 im ganzen Land lediglich 79 Projekte mit 42.414 Wohnungen abgeschlossen waren, was 4 % des Plans entspricht. 131 Projekte wurden begonnen, für 412 Projekte wurde die Investitionspolitik genehmigt. Von dem Kreditpaket in Höhe von 120.000 Milliarden VND zur Förderung des sozialen Wohnungsbaus wurden bisher nur über 1.700 Milliarden VND ausgezahlt, was 1,5 % entspricht. Davon betragen die ausstehenden Schulden von 15 Projekten etwas über 1.600 Milliarden VND, die ausstehenden Schulden der Eigenheimkäufer bei 12 Projekten belaufen sich auf 150 Milliarden VND.

Hohe Erwartungen

Herr Bui Xuan Cuong sagte, dass das Stadtparteikomitee und das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt in der kommenden Zeit weiterhin die Berichtigung der Abteilungen und Zweigstellen bei der Umsetzung von Koordinierungsvorschriften und der Handhabung von Projektverfahren anleiten werden. Insbesondere müssen Abteilungen, Zweigstellen und die Stadt Thu Duc eine enge Abstimmung priorisieren, um die Investitionsverfahren für die Planungsarbeiten abzuschließen und die Investitionsrichtlinien für 27 Projekte (ca. 32.000 Wohnungen) zu genehmigen, für die derzeit Investitionsverfahren durchgeführt werden. Dabei handelt es sich um vorrangige Projekte, bei denen der Schwerpunkt auf der Lösung von Investitionsverfahren und der Beseitigung von Hindernissen liegt. Es erfolgt ein monatliches Berichtsregime mit dem Ziel, die Projekte ab sofort bis Ende 2025 in Bau zu bringen.

Damit die Projekte bald umgesetzt werden können und die Ziele der Resolution des 11. Parteikongresses von Ho-Chi-Minh-Stadt sowie des Regierungsprojekts zur Investition in den Bau von mindestens einer Million Sozialwohnungen für Menschen mit niedrigem Einkommen und Arbeiter in Industrieparks im Zeitraum 2021–2030 erreicht werden, hat das Bauamt von Ho-Chi-Minh-Stadt Lösungen für die Planung, Genehmigung von Investitionsrichtlinien, Grundstücke, Umstrukturierung, Handhabung, Änderung des Verwendungszwecks öffentlicher Mittel, Finanzen und die Stärkung der Verantwortung von Abteilungen, Zweigstellen und Volkskomitees von Bezirken, Gemeinden und der Stadt Thu Duc vorgeschlagen.

Nach Angaben des Bauamts hat das Amt unter den 27 Projekten, bei denen die Umsetzung rechtlicher Verfahren im Vordergrund steht, durchführbare Projekte geprüft, mit deren Bau bald begonnen werden kann. Darunter ist ein Projekt, für das die Investitionsrichtlinien und die Investorenzulassung vorliegen (Sozialwohnungsprojekt Le Thanh Tan Kien, Bezirk Binh Chanh, investiert von Le Thanh Construction – Trading Company Limited mit einem Umfang von 1.456 Einheiten), bei 18 Projekten werden die Verfahren zur Genehmigung der Investitionsrichtlinien durchlaufen (13 Projekte des Planungs- und Investitionsamts, 5 Projekte des Volkskomitees der Stadt Thu Duc).

Was öffentliche Investitionen in sozialen Wohnungsbau betrifft, so wurde gemäß dem Wohnungsbauprogramm für den Zeitraum 2021–2030 der Wohnungsbauplan für den Zeitraum 2021–2025 vom Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt und dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt genehmigt. Im Zeitraum 2021–2025 beträgt das staatliche Haushaltskapital für den sozialen Wohnungsbau etwa 3.770 Milliarden VND.

Derzeit hat das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt die öffentliche Investitionspolitik für das Projekt in 4 Phan Chu Trinh, Bezirk Binh Thanh, mit einem Gesamtkapital von rund 990 Milliarden VND genehmigt. Das Bauministerium empfiehlt dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt, in der kommenden Zeit klare Vorgaben zur Förderung öffentlicher Investitionen in vier Sozialwohnungsprojekte mit einem Umfang von etwa 4.000 Wohnungen zu machen.

Einen angemessenen Steuersatz vorschlagen

Herr Truong Anh Tuan, Vorstandsvorsitzender der Hoang Quan Group, sagte, dass Sozialwohnungen noch nie so günstig gewesen seien wie heute, weil sie bei gleicher Lage und Qualität wie Gewerbewohnungen seien, aber nur halb so viel kosteten. Da das aktuelle Zinsniveau vergleichsweise günstig ist und die Unternehmen keinen gewinnorientierten Sozialwohnungsbau betreiben, sind die Käufer eher Geringverdiener und Arbeiter, die sich ihren Traum vom Eigenheim erfüllen möchten.

Herr Phan Duc Hieu, ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, sagte, dass seit dem 1. August Gesetze im Zusammenhang mit Immobilien in Kraft getreten seien, die viele günstige Bedingungen für Investoren, Bauträger und Käufer von Sozialwohnungen geschaffen hätten. Käufer können zu zahlreichen Vorzugskonditionen Kredite aufnehmen und auch die Einkommensbedingungen sind flexibler geworden.

Herr Nguyen Manh Khoi, stellvertretender Direktor der Abteilung für Wohnungs- und Immobilienmarktmanagement (Bauministerium), sagte, dass das Wohnungsbaugesetz 2023 viele neue Punkte zur sozialen Wohnungspolitik enthält. In Bezug auf die Landmittel für den sozialen Wohnungsbau legt das Wohnungsbaugesetz von 2023 die Verantwortung für die Zuweisung von Landmitteln für den sozialen Wohnungsbau klar auf die lokalen Behörden fest und weist damit dem Volkskomitee der Provinz im Verfahren zur Erstellung und Genehmigung der Bau- und Stadtplanung die Verantwortung zu, gemäß dem genehmigten Wohnungsbauprogramm und -plan ausreichend Landmittel für den sozialen Wohnungsbau zuzuweisen. Mit der Delegation von Befugnissen ist Verantwortung verbunden, um einen flexiblen Mechanismus für die lokale Umsetzung zu schaffen.

Das Gesetz ändert und ergänzt außerdem zahlreiche Anreize für Investoren in Sozialwohnungsprojekte. Es ermutigt Unternehmen, sich an Investitionen zu beteiligen und trägt so zur Erhöhung des Angebots an Sozialwohnungen bei. Insbesondere sind Grundnutzungsgebühren und Grundpacht für die gesamte Landfläche des Projekts befreit, und Verfahren zur Bestimmung des Grundstückspreises und zur Berechnung von Grundnutzungsgebühren und Grundpacht sind gemäß den Bestimmungen des Grundstücksgesetzes befreit. profitieren Sie von einem Höchstgewinn von 10 % im Bereich des sozialen Wohnungsbaus; Der maximale Anreiz beträgt 20 % der gesamten Wohngrundstücksfläche (oder 20 % der gesamten Baufläche des Projekts) für den Bau von Bauwerken, Unternehmensdienstleistungen, Handel und gewerblichem Wohnraum gemäß der genehmigten Investitionspolitik des Projekts.

Allerdings sagte Herr Le Hoang Chau, Vorsitzender der Ho Chi Minh City Real Estate Association (HoREA), dass er gerade zwei Dokumente zu zwei wichtigen Steuerfragen im Zusammenhang mit Sozialwohnungen an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung geschickt habe. Insbesondere wird vorgeschlagen, die Vorschriften zum günstigsten Mehrwertsteuersatz für Investoren von Sozialwohnungsprojekten zur ausschließlichen Vermietung, Investoren von Projekten zur Renovierung und zum Wiederaufbau von Mehrfamilienhäusern und Vermieter, die ausschließlich Zimmer langfristig vermieten, zu ergänzen. Des Weiteren wird vorgeschlagen, Klausel 3, Artikel 16 des Dekrets Nr. 132/2020/ND-CP zu ändern, um den gesamten abzugsfähigen Zinsaufwand auf höchstens 50 % des gesamten Nettogewinns aus Geschäftstätigkeiten zu erhöhen und den Abzugszeitraum für den verbleibenden Zinsaufwand auf sieben Jahre zu verlängern.

Diskussion „Sozialwohnungen: Durchbruch aus der Politik“

Heute, am 21. November, organisierte die Zeitung Nguoi Lao Dong eine Diskussion zum Thema „Sozialwohnungen: Durchbruch in der Politik“. An dem Seminar nahmen Behörden, Unternehmen und Experten teil, um die Schwierigkeiten und Hindernisse des jüngsten Wohnungsbaus zu analysieren. Gleichzeitig werden neue Aspekte der Wohnungspolitik aufgezeigt und Lösungsansätze für eine baldige Realisierung der sozialen Wohnungsbauziele vorgeschlagen.

Quelle: https://nld.com.vn/ky-vong-but-toc-trong-phat-trien-nha-o-xa-hoi-196241120203110604.htm