Eine Delegation führender Vertreter vietnamesischer Staatsunternehmen besuchte China und lernte von den dortigen Erfahrungen.
Diese Unternehmen haben wichtige Beiträge zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung Chinas, zum wissenschaftlichen und technologischen Fortschritt und zur Verbesserung der sozialen Sicherheit der Bevölkerung geleistet. Die Erfahrungen mit der Reform und Entwicklung chinesischer Staatsunternehmen haben einen guten Referenzwert für Staatsunternehmen in Vietnam. Die Modernisierung im chinesischen Stil hat eine solide Grundlage für eine stabile und nachhaltige Reform staatlicher Unternehmen geschaffen. Die Modernisierung im chinesischen Stil ist eine sozialistische Modernisierung unter Führung der Kommunistischen Partei Chinas, die nicht nur die üblichen Merkmale der Modernisierung in anderen Ländern aufweist, sondern auch, basierend auf der tatsächlichen Situation des Landes, chinesische Besonderheiten aufweist. Die fünf Grundmerkmale der Modernisierung im chinesischen Stil sind: „Modernisierung mit einer riesigen Bevölkerung“, „Modernisierung, die das ganze Volk reich macht“, „Modernisierung, die materielle und spirituelle Zivilisation in Einklang bringt“, „Modernisierung, die es den Menschen ermöglicht, im Einklang mit der Natur zu leben“ und „Modernisierung, die dem Weg der friedlichen Entwicklung folgt“. Auf dem Weg der Zukunft hat China die fünf wichtigen Prinzipien der Modernisierung im chinesischen Stil umgesetzt: „An der umfassenden Führung der Partei festhalten und sie stärken“, „Am Weg des Sozialismus chinesischer Prägung festhalten“, „An der volkszentrierten Entwicklungsideologie festhalten“, „An der tiefgreifenden Reform und Öffnung festhalten“ und „Am Kampfgeist festhalten“. Gemäß der wissenschaftlichen Methodologie zur Förderung der Modernisierung im chinesischen Stil handelt es sich bei der Förderung der Modernisierung im chinesischen Stil um ein systematisches Projekt, das umfassende Überlegungen, systematische Planung und Gesamtförderung erfordert, wobei sechs wichtige Beziehungsgruppen richtig gehandhabt werden müssen: „Zwischen Überbauentwurf und praktischer Erkundung“, „Zwischen Strategie und Taktik“, „Zwischen Integrität und Kreativität“, „Zwischen Effizienz und Fairness“, „Zwischen Vitalität und Ordnung“, „Zwischen Eigenständigkeit und Offenheit gegenüber der Außenwelt“. Die Weltanschauung, die Wertvorstellungen, die historische Perspektive, die Zivilisationsperspektive, die demokratische Perspektive, die ökologische Perspektive usw. und ihre großartigen Praktiken im Prozess der Modernisierung im chinesischen Stil sind wichtige Neuerungen in der Theorie und Praxis der Weltmodernisierung. Für viele Entwicklungsländer auf dem Weg zu einer unabhängigen Modernisierung ist die Modernisierung Chinas eine Lernerfahrung und eröffnet ihnen neue Wahlmöglichkeiten. Drei Änderungen, sechs Aspekte bei der Reform und Entwicklung der chinesischen Staatsunternehmen Die Reform der chinesischen Staatsunternehmen hat „drei große Änderungen“ mit sich gebracht: Erstens, die Reform des staatlichen Unternehmenssystems weiter voranzutreiben und das moderne Unternehmenssystem chinesischer Prägung aufzubauen und zu perfektionieren. Zweitens: Die Reform des staatlichen Vermögensverwaltungs- und Aufsichtssystems weiter vorantreiben und den Status der Unternehmen als unabhängige Marktteilnehmer etablieren. Und schließlich: Die Reform der Unternehmensmanagementmechanismen muss weiter vorangetrieben werden, um die Vitalität und die intrinsische Motivation der Unternehmen zu fördern. Infolgedessen haben chinesische Staatsunternehmen in der neuen Ära bemerkenswerte Ergebnisse erzielt. Das heißt, „eine grundlegende Verbesserung“, „zwei historische Lösungen“ und „drei systematische Umgestaltungen“ mit den folgenden konkreten Ergebnissen: „Eine grundlegende Verbesserung“ besteht darin, dass die Führung und die Aufbauarbeit der Partei grundlegend verbessert werden, um sich auf die wirksame Förderung der Verknüpfung zwischen der Verantwortung des Parteiaufbaus und der Verantwortung der Unternehmen zu konzentrieren und die tiefe Integration des Parteiaufbaus mit der Produktion und dem Geschäft zu fördern. Bei den „zwei historischen Lösungen“ handelt es sich um die beiden Fragen der Reform der Umwandlung staatlicher Unternehmen in Privatunternehmen und die Frage der Beseitigung der gesellschaftlichen/öffentlichen Funktion von Unternehmen, die historisch gelöst wurden. Dementsprechend hat China die Umstrukturierung aller 14.700 zentralen Staatsunternehmen und 150.400 lokalen Staatsunternehmen im Wesentlichen abgeschlossen und damit die Position der Staatsunternehmen als unabhängige Markteinheiten bekräftigt. Und das ganze Land hat die Reform unter Beteiligung von 15 Millionen berufstätigen Familien und 20,27 Millionen Rentnern abgeschlossen, viele staatliche Unternehmen haben die Last der Geschichte vollständig abgeworfen und können am fairen Marktwettbewerb teilnehmen. Die „drei systematischen Umgestaltungen“ umfassen: Erstens die systematische Umgestaltung der modernen Unternehmensführungsstruktur staatlicher Unternehmen, um die Führung der Partei zu stärken und die Unternehmensführung zu verbessern; damit die Parteiorganisation, der Vorstand und die Geschäftsführung des Unternehmens ihre Aufgaben und Verantwortlichkeiten gemäß dem Gesetz, transparent und in wirksamer Koordination erfüllen. Zweitens: Die Struktur der staatlichen Kapitalzuteilung muss systematisch umgestaltet werden, um die erfolgreiche Umsetzung einer Reihe wichtiger strategischer Umstrukturierungen und die Integration der Industrien nach marktwirtschaftlichen Grundsätzen zu fördern. In den letzten drei Jahren haben vier Gruppen von sieben zentralen Staatsunternehmen und 116 Gruppen von 347 lokalen Staatsunternehmen eine strategische Umstrukturierung durchgeführt. Aufgaben wie das „Aufräumen“ und die Desinvestition ineffizienter Geschäftsbereiche und Industrien sind im Wesentlichen abgeschlossen. Drittens: Das System der staatlichen Vermögensverwaltung und -aufsicht muss systematisch umgestaltet werden, um die Verantwortung der Investoren staatlicher Unternehmen, die Verantwortung für die staatliche Vermögensverwaltung und -aufsicht sowie die Verantwortung für den Parteiaufbau in den staatlichen Unternehmen vollständig umzusetzen. Darüber hinaus werden die Vorteile professioneller, systematischer und gesetzeskonformer Überwachungstätigkeiten verstärkt. Darüber hinaus soll die Koordination mit den staatlichen Vermögensaufsichtsbehörden auf drei Ebenen verstärkt werden: auf Bundes-, Provinz- und Gemeindeebene. Die kontinuierliche Vertiefung der Reform der Staatsunternehmen hat die Entwicklung des Staatsvermögens stark gefördert und qualitativ hochwertige Staatsunternehmen haben stetige Fortschritte gemacht. Infolgedessen verdreifachte sich das gesamte Staatsvermögen in den zehn Jahren der neuen Ära auf 289 Billionen Yuan, bei einer durchschnittlichen jährlichen Wachstumsrate der Einnahmen von 5,9 %, einer durchschnittlichen jährlichen Wachstumsrate der Gesamtgewinne von 7,3 % und einer durchschnittlichen jährlichen Wachstumsrate des Gesamtvermögens von 10 %. In der neuen Phase und auf dem neuen Weg ist China bestrebt, die Reform staatlicher Unternehmen voranzutreiben, damit diese sich weiterhin gründlich weiterentwickeln können. China hat eine Reihe neuer Aktionspläne ausgearbeitet, um die Reform der Staatsunternehmen entsprechend den veränderten Umständen zu vertiefen. Dabei liegt der Schwerpunkt auf der Verbesserung der Kernwettbewerbsfähigkeit und der Stärkung der Kernfunktionen. Dementsprechend führt China eine Reihe neuer Maßnahmen ein, die der nationalen Strategie dienen sollen. Es unterstützt staatseigene Unternehmen beharrlich und gewissenhaft dabei, stärker, besser und größer zu werden und kommt so der strategischen Unterstützungsrolle der Staatswirtschaft wirksam zum Tragen. Der Schwerpunkt liegt dabei auf der weiteren Vertiefung der Reformen in sechs Bereichen: Erstens, Vertiefung der Reformen zur Stärkung der führenden Rolle der Industrie und Förderung des Aufbaus eines modernen Industriesystems. Das heißt, wir müssen uns auf die Schaffung einer neuen Entwicklungslandschaft konzentrieren, strategisch aufstrebende Industrien und traditionelle Industrien parallel entwickeln, den nationalen und internationalen Verkehr besser planen und staatliche Unternehmen fördern, um qualitativ hochwertige Entwicklungsziele zu erreichen. Zweitens dreht es sich bei der Vertiefung der Reform darum, die wissenschaftliche und technologische Innovation der Unternehmen zu beschleunigen und eine wichtige Rolle bei der technologischen Autarkie zu spielen. Um zum Aufbau eines starken Landes in Wissenschaft und Technologie beizutragen, müssen wissenschaftliche und technologische Innovationen eine wichtige Rolle spielen. Dabei muss die Bedeutung von Geschäftsinnovationen hervorgehoben werden, die strategische wissenschaftliche und technologische Stärke des Landes muss gestärkt werden und es müssen wertvollere wissenschaftliche und technologische Innovationen geschaffen werden als „wichtige nationale Waffen“. Drittens dreht es sich bei der Vertiefung der Reform um die Verbesserung der Effizienz der staatlichen Kapitalallokation und um Bemühungen zur Förderung strategischer Umstrukturierungen und beruflicher Integration. „Unternehmen als Thema und Vermarktung als Mittel betrachten“ – um die Kerngeschäftsaktivitäten hervorzuheben, sich auf die Industrie zu konzentrieren, einer starken Entwicklung und Spezialisierung mehr Aufmerksamkeit zu schenken, die Konzentration und Umstrukturierung staatlicher Unternehmen zu fördern, geordnet voranzukommen und sich zurückzuziehen, Qualität und Effizienz zu verbessern, eine vernünftige Zirkulation staatlichen Kapitals und eine optimale Kapitalallokation zu fördern. Viertens dreht es sich bei der Vertiefung der Reform um die Verbesserung des marktorientierten Geschäftsmechanismus und das Streben nach einer perfekten modernen Unternehmensführung staatlicher Unternehmen chinesischer Prägung. Implementieren Sie Lösungen, um den Aufbau von Vorständen staatlicher Unternehmen zu stärken, die Rolle der Parteiorganisationen in der Unternehmensführung zu fördern, ein neues Modell der Unternehmensverantwortung gemäß dem modernen Unternehmenssystem chinesischer Prägung umzusetzen und einen standardisierten und effektiven Mechanismus zur Einkommensverteilung einzurichten. Fünftens dreht es sich bei der Vertiefung der Reform um die Perfektionierung des staatlichen Vermögensverwaltungs- und Aufsichtssystems und das Streben nach einer Einheit zwischen Lockerung und gutem Management. Stärkung der Verwaltung und Aufsicht der Investoren in Staatsvermögen, bessere Verknüpfung der Verwaltung und Aufsicht des Staatsvermögens mit der Unternehmensführung und Perfektionierung des Systems der Verwaltung und Aufsicht des Staatsvermögens mit Schwerpunkt auf der Kapitalverwaltung. Sechstens dreht es sich bei der umfassenden Reform um die Schaffung eines fairen, wettbewerbsfähigen Marktumfelds und um Bemühungen zur Förderung der gemeinsamen Entwicklung von Unternehmen aller Eigentumsformen. Das heißt, die Trennung zwischen Staat und Unternehmen sowie zwischen Staat und Kapital muss konsequent vorangetrieben werden, das System zur Verwaltung des Staatsvermögens und zur Überwachung mit Schwerpunkt auf der Kapitalverwaltung muss verbessert werden, und die Zusammenarbeit zwischen Staatsunternehmen und Unternehmen anderer Eigentümer, einschließlich Unternehmen mit ausländischer Beteiligung, muss in verschiedenen Bereichen gefördert werden, um eine gegenseitige Ergänzung im Sinne von Vorteilen und beiderseitigem Nutzen sowie eine Win-Win-Situation auf einer tieferen und höheren Ebene zu erreichen. Um Chinas Modernisierung und Öffnung nach außen zu unterstützen, treiben die Staatsunternehmen die Reformen entschlossen voran, folgen dem Weg der Offenheit und Innovation, fördern stetig die Vertiefung und Modernisierung der Reform der Staatsunternehmen, um optimale Ergebnisse zu erzielen, legen ein solides Fundament für Chinas wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung und leisten einen großen Beitrag zum Wachstum und Wohlstand der Weltwirtschaft. Tatsächlich haben sich zahlreiche chinesische Staatsunternehmen kontinuierlich reformiert und sprunghaft weiterentwickelt und sind zu transnationalen Konzernen geworden, die hinsichtlich Größe, Wachstum und Technologie in vielen Bereichen wie Hochgeschwindigkeitszügen, Maschinenbau, Lithiumbatterien, Solarmodulen, Baumaterialien usw. weltweit führend sind. Um die oben genannten bahnbrechenden Ergebnisse zu erzielen, haben sich chinesische Staatsunternehmen auf starke und umfassende Reformen konzentriert, und zwar insbesondere auf: den Aufbau einer richtigen und angemessenen Entwicklungsstrategie; Die wissenschaftliche und technologische Forschung muss intensiv ausgebaut werden, wobei technologische Innovation und Kreativität als treibende Kraft für eine langfristig stabile Entwicklung und Wachstum dienen sollen. Kontinuierliche Steigerung des Unternehmenswertes und der Wettbewerbsfähigkeit durch Stärkung der strategischen Zusammenarbeit und Umstrukturierung sowie Fusionen zum Aufbau und zur Festigung einer soliden Position; Setzen Sie die Internationalisierung konsequent um, um weltweite Reichweite zu erzielen. Perfektionierung des staatlichen Vermögensverwaltungs- und -aufsichtssystems China konzentriert sich auf das Kapitalmanagement. Als Teil des Gesamtprozesses der Reform staatlicher Unternehmen in China hat China durch die Einrichtung eines Systems staatlicher Vermögensverwaltungs- und -aufsichtsausschüsse auf zentraler und lokaler Ebene ein zentralisiertes Modell für die staatliche Vermögensverwaltung aufgebaut. Die Hauptaufgabe des Ausschusses für die Verwaltung und Aufsicht des staatlichen Vermögens besteht darin, sowohl die Aufgaben des bevollmächtigten Investors zu erfüllen als auch das staatliche Vermögen von Unternehmen zu verwalten und zu beaufsichtigen. insbesondere um die Trennung zwischen Staat und Unternehmen sowie zwischen Staat und Eigentum konsequent voranzutreiben. Aus der Perspektive der Beziehung zwischen Regierung und Unternehmen ist es klar, dass die Regierung Unternehmen nicht mehr direkt verwalten wird, Unternehmen nicht mehr durch Verwaltungsanordnungen verwalten wird und den Status von Marktunternehmen festlegen wird. Gleichzeitig bedeutet die Trennung zwischen Staat und Eigentum, dass aus der Perspektive der Aufgabenteilung im Staat die gesellschaftliche/öffentliche Verwaltungsfunktion des Staates und die Verantwortung der staatlichen Immobilieninvestoren von unterschiedlichen Behörden und Abteilungen wahrgenommen werden. Die Kommission zur Überwachung und Verwaltung staatseigener Vermögenswerte des Staatsrats der Volksrepublik China hat drei Zuständigkeiten: Eine davon ist die Zuständigkeit des zentralen Unternehmensinvestors. Gemäß dem Gesellschaftsrecht, dem Gesetz über Staatsvermögen und anderen Vorschriften sind 98 zentrale Unternehmensgruppen vom chinesischen Staatsrat dazu befugt, Investorenpflichten wahrzunehmen, das Recht auf Gewinn aus Vermögenswerten zu haben, an wichtigen Entscheidungen mitzuwirken und Manager auszuwählen. Demnach ist der Vorstand/Verwaltungsrat von Unternehmen ermächtigt und besteht zu 50 % aus externen Mitgliedern (unabhängigen Mitgliedern). Der Generaldirektor muss sich um eine Ernennung für eine dreijährige Amtszeit bewerben. Wenn er den Jahresplan nicht erfüllt, wird sein Rücktritt in Erwägung gezogen. Zweitens besteht die Verantwortung für die Überwachung des Staatsvermögens. Auf nationaler Ebene sind die staatlichen Vermögenswerte von Unternehmen unter den Gesichtspunkten der Festlegung, Überwachung und Umsetzung von Richtlinien und Systemen sowie der Anleitung und Überwachung zu beaufsichtigen und zu verwalten. Der Dritte ist für den Parteiaufbau in den Zentralbetrieben zuständig. Bei der Umsetzung der Vorschriften über die Arbeit des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas und der Vorschriften über die Arbeit der Basisorganisationen staatlicher Unternehmen werden die Zentralunternehmen ermutigt, ihrer Verantwortung für den Parteiaufbau umfassend nachzukommen. Durch die Konzentration auf einen Schwerpunkt, den Zugriff auf ausreichende Ressourcen, Theorien und Praktiken aus dem In- und Ausland, aus China und das Lernen vom Westen können wichtige Bereiche der Wirtschaft und Technologie zugewiesen und strategisch geplant werden. Dieses Modell entfaltet seine Stärken voll und ganz, indem es zentrale Unternehmen dabei unterstützt, ihre Produktion auf der Grundlage fortschrittlicher Managementmodelle zu entwickeln, die digitale Transformation sowie die neuesten Technologien und Verfahren anzuwenden, und so in diesem Bereich führend ist und erfolgreich inländische und ausländische Märkte erobert. Bis Ende 2022 hatte die Gesamtskaleneffizienz der Zentralunternehmen Ergebnisse erzielt: Die Gesamtaktiva erreichten fast 81 Billionen Yuan, der Jahresumsatz 39,6 Billionen Yuan, der Gesamtgewinn 2,6 Billionen Yuan und die Steuerzahlungen 2,8 Billionen Yuan. Um das System zur Überwachung und Verwaltung des Staatsvermögens von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu perfektionieren, hat sich China in jüngster Zeit auf die Umsetzung der folgenden fünf Hauptlösungen konzentriert: Erstens, die Förderung zentraler Unternehmen zur Verbesserung der Entwicklungsqualität. Mit spezifischen Lösungen wie: Perfektionierung des Leistungsbewertungssystems zentraler Unternehmensleiter; Stärkung der Gesamtplanung zur Layoutoptimierung und Strukturanpassung; strategische Umstrukturierungen und berufliche Integration fördern; Erstellen Sie originelle Technologiequellen und stimulieren Sie die kreative Vitalität. Zweitens: Stärkung der Aufsicht über Staatsvermögen durch: Aufbau und Perfektionierung eines geschlossenen Systems der Anlegeraufsicht über die Geschäftsaufsichtstätigkeiten, umfassende Aufsicht und Rechenschaftspflicht; Verbessern Sie die interne und externe Überwachung und Interaktion. Verbessern Sie den Mechanismus zur Risikoüberwachung und -prävention; … Drittens: Optimieren Sie die Überwachungsmethoden weiter. Die Methoden der Aufsicht werden je nach Zuständigkeit und Verantwortung flexibel eingeführt und angepasst, wobei die Aufsicht weiterhin den gesetzlichen Bestimmungen entspricht. Fördern Sie darüber hinaus aktiv die digitale Überwachung. Viertens: Stärkung der Lenkung und Überwachung der staatlichen Vermögensverwaltung und der Aufsicht auf lokaler Ebene. Der Staatsrat und die lokalen Volksregierungen nehmen im Namen des Staates die Aufgaben staatlicher Investoren in zentralen und lokalen Unternehmen wahr und genießen die Rechte und Interessen staatlicher Investoren. Daher wurden viele Lösungen implementiert, wie z. B.: klare Definition der Organisationsstruktur; Seminare und Schulungen organisieren; den Arbeitsplan für Staatseigentum auf lokaler Ebene leiten und überwachen; eine einheitliche Koordinierung der Überwachungs- und Managementsysteme fördern; Vervollständigung des Systems der Kontaktstellen für Beratung und Aufsicht von der zentralen bis zur lokalen Ebene; Verbessern Sie den Informationsaustausch innerhalb des Systems. Fünftens: Richten Sie die Gesetzgebungs- und Verwaltungsarbeit nach den gesetzlichen Bestimmungen der Zentralunternehmen. In den letzten Jahren hat China gemäß der allgemeinen Idee „Mechanismen aufbauen, Funktionen fördern und verbessern“ kontinuierlich Vorschriften zur gesetzeskonformen Verwaltung zentraler Unternehmen erlassen. China hat durch die Einrichtung eines staatlichen Vermögensverwaltungs- und -aufsichtssystems und eines Rechtssystems zur Überwachung und Verwaltung des Staatsvermögens staatliches Vermögen in Unternehmen effektiv verwaltet. In der neuen Ära stellt sich China weiterhin der Aufgabe, das staatliche Vermögensverwaltungs- und -aufsichtssystem und das Rechtssystem zur staatlichen Vermögensverwaltung und -aufsicht anzupassen und die Verbesserung zu beschleunigen, um es an die Anforderungen der Verbesserung des staatlichen Vermögensverwaltungs- und -aufsichtssystems anzupassen, wobei der Schwerpunkt auf der Kapitalverwaltung und der Stärkung der Verwaltung und Aufsicht des Staatsvermögens liegt./. -------------------------------- Referenzen:- Der neue Weg der Modernisierung im chinesischen Stil stellt eine neue Form der menschlichen Zivilisation dar – Professor Phung Tuan – ehemaliges Mitglied des Rates des Zentralinstituts für Parteigeschichte und Kulturforschung der Kommunistischen Partei Chinas;
- Der Reform- und Entwicklungsprozess und die Überlegungen zu Chinas Staatsunternehmen – Zhou Qiaoling – Chinesische Kommission zur Überwachung und Verwaltung staatseigener Vermögenswerte.
- Überblick über das chinesische System zur Überwachung und Verwaltung staatlichen Vermögens – Abteilung für Politik und Regulierung der Kommission zur Überwachung und Verwaltung staatlichen Vermögens des chinesischen Staatsrats.
- Strategischer Übergang und Internationalisierung – Zhou Yujin – Parteisekretär und Vorstandsvorsitzender der China Building Materials Group Corporation (CNBM).
TS. Nguyen Van Yen
Mitglied des Vorstands, Leiter der Finanz- und Strategieabteilung, VNPT Group
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