Ein Vertreter des Tourismusverbands Ha Giang sagte, dass die Erhebung von Eintrittsgebühren für den Geopark Dong Van Karst Plateau „eine notwendige Maßnahme“ sei, um die Kriterien einer UNESCO-anerkannten Stätte zu erfüllen.
Nachdem die Nachricht bekannt gegeben wurde, dass Ha Giang Tourismusgebühren für den Dong Van Karst Plateau Geopark (CVDC) erheben würde, kamen viele widersprüchliche Meinungen auf. Dies hatten die Führer dieser Provinz erwartet.
„Wenn es keine Gebühren gibt, werden die Menschen dann die Qualität des Tourismus akzeptieren, wenn er kostenlos ist?“, fragte Herr Hoang Xuan Don, Vorsitzender des Geopark-Verwaltungsrats.
Der Geopark wurde im September 2009 gegründet und umfasst vier Bezirke: Quan Ba, Yen Minh, Dong Van, Meo Vac mit einer gesamten Naturfläche von etwa 2.356 km2. Im Jahr 2010 wurde das Dong Van Stone Plateau von der UNESCO als erster UNESCO-Geopark in Vietnam anerkannt. Die Besucherzahlen des Geoparks steigen stetig an und erreichen im Jahr 2022 knapp 2,3 Millionen.
Statistiken aus der Provinz zeigen, dass etwa 65 % der Besucher von Ha Giang das Gebiet des Geoparks besuchen. Die Besucherzahlen und Tourismuseinnahmen im Geopark stiegen von 2010 bis 2020 um durchschnittlich 15–20 % pro Jahr, was über dem Provinzdurchschnitt (10 % pro Jahr) liegt und die Hauptantriebskraft für die Tourismusentwicklung in Ha Giang darstellt.
Frühling in Pho Cao, Ha Giang. Foto: Nguyen Huu Thong
Herr Don sagte, dass die UNESCO alle vier Jahre die Entwicklung des Geoparks neu bewertet. Jedes Mal wird die Organisation eine Reihe von Empfehlungen für den Geopark aussprechen, die in den nächsten vier Jahren umgesetzt werden sollen. Um als vollständig zu gelten, müssen 90 % der Empfehlungen umgesetzt werden, andernfalls droht eine gelbe Karte (zwei weitere Jahre für die Umsetzung) oder eine rote Karte (Entzug des Titels).
Typischerweise empfiehlt die UNESCO ein breites Spektrum an Aktivitäten, von Naturschutz, Planung, Gemeinschaftsbildung, Gemeindeentwicklung, Schutz von Minderheitenkulturen, Biodiversität bis hin zu Investitionen und nachhaltigem Tourismus. Jeder dieser Pläne kostet die Provinz jedes Jahr Hunderte von Milliarden Dong, ganz zu schweigen von den indirekten Kosten für Transport-, Strom-, Wasser- und Telekommunikationsprojekte. Laut Herrn Don sind diese Pläne zwar mit enormen Kosten verbunden, bringen aber allesamt Vorteile für die Bevölkerung.
„Die Empfehlung gilt nicht nur für den Tourismus, daher ist die Summe, die ausgegeben wird, enorm“, fügte Herr Don hinzu.
Die Frage ist, woher das Geld für die Umsetzung dieser Empfehlungen kommen soll. Aufgrund der Lage im Hochland sind alle Aktivitäten wie der Ausbau der Strom-, Wasser- und Telekommunikationssysteme mit Ha Giang sehr schwierig. Angesichts des rasanten Wachstums des Tourismus in den letzten Jahren sei der Druck auf die Provinz Ha Giang „sehr hoch“. Andererseits ist Ha Giang eine arme Provinz mit wenigen Dienstleistungen, für die Touristen Geld ausgeben können. Touristen kommen hauptsächlich, um Sehenswürdigkeiten zu besichtigen. Daher sind die Servicekosten nicht hoch und die Einnahmen der Provinz sehr gering. Dies erschwert die Verbesserung des Lebens der Menschen und die Entwicklung des Tourismus.
Herr Don wies auch darauf hin, dass es im CVĐC-Gebiet etwa 40 Standorte gibt, die die Gebührenerhebungsstandards erfüllen, die Provinz jedoch nur an drei Standorten Gebühren erhebt, darunter in der Lung Khuy-Höhle (Quan Ba). Vuongs Haus, Lung Cu-Fahnenmast (Dong Van). Von 2017 bis 2021 beliefen sich die Einnahmen aus Eintrittsgeldern auf rund 29 Milliarden VND, nach Zahlung des Budgets waren es 17,2 Milliarden VND.
Andererseits fordern Experten des UNESCO Global Geopark Network (GGN) seit 2011 eine Gebührenerhebung und finanzielle Autonomie des Geopark-Verwaltungsrats. Bis 2018 wurden Mauteinhebung und finanzielle Autonomie zu verbindlichen Empfehlungen. Die Provinz Ha Giang schätzte außerdem, dass es angesichts der derzeitigen Entwicklungsdynamik des Geoparks in der kommenden Zeit zu einem ernsthaften Mangel an Mitteln kommen werde, wenn man nur auf den Staatshaushalt warte, und dass die Anforderungen für den Bau und die Entwicklung nicht gedeckt werden könnten.
„Das sorgt auch für Gerechtigkeit, denn wer die touristischen Ressourcen nutzt, muss dafür bezahlen“, sagte Don.
Ausländische Touristen spazieren durch die antike Stadt Dong Van. Foto: Xuan Phuong
Ha Giang führte eine Umfrage unter Touristen im Geopark durch. Die Ergebnisse zeigten, dass mehr als 50 % der Besucher bereit waren, den Eintrittspreis zu zahlen. Bei ausländischen Gästen liegt die Zustimmungsquote bei über 90 %. Die Frage, die die meisten ausländischen Besucher interessiert, ist, welchen Nutzen die Gebühr den Touristen und dem Geopark bringt.
Herr Don sagte, dass die Provinz durch die Einführung der Gebührenerhebung über ein Budget verfügen werde, um Mittel für die Erhaltung, Verwaltung und den Betrieb von Kulturdenkmälern, den Umweltschutz, Reinvestitionen in die Infrastruktur (öffentliche Abwasserentsorgung, Parkplätze) und gleichzeitig Reinvestitionen für die Bevölkerung vor Ort bereitzustellen.
Der Vertreter des CVĐC-Vorstands fügte hinzu, dass die Gebührenerhebung nicht nur mit der Haushaltsgeschichte zusammenhängt. Auf diese Weise möchte Ha Giang das Bewusstsein der Touristen für die Werte des Kulturerbes schärfen, die Zielgruppe der Touristen klassifizieren und bei der Orientierung der Touristen helfen, um so die Überlastung zu verringern. An den drei aktuellen Mautstationen funktionieren die Wasser-, Strom- und Abfallbehandlungssysteme im Gegensatz zu vielen anderen Stationen gut.
Der Umfrage zufolge entscheiden sich viele Touristen für die Möglichkeit, an Kulturerbestätten Gebühren zu erheben. Eingangstor, Zugang zu allen Kulturerbestätten. Die am wenigsten verbreitete Option ist die Abrechnung über Hotel- und Motelservices pro Nacht. Was die Gebühren betrifft, bevorzugen Touristen die niedrigsten Gebühren.
Trotz der Ergebnisse müsse noch immer berechnet werden, wie die Mauterhebung umgesetzt werden solle. Wenn an jedem Standort Gebühren erhoben würden, befürchtet die Geopark-Verwaltung, dass es zu Unannehmlichkeiten für die Besucher käme, die separat zahlen müssten. Die Einrichtung von Mautstellen ist aus straßenverkehrsrechtlicher Sicht keine einfache Angelegenheit. Darüber hinaus verschwendet die Einrichtung zusätzlicher Mautstellen auch personelle Ressourcen und bläht den Verwaltungsapparat auf.
Der Geopark-Verwaltungsrat und viele Politiker der Provinz Ha Giang tendieren zu der Option, Übernachtungsgebühren zu erheben, wobei der Eigentümer der Anlage für das Einziehen der Gebühren verantwortlich sein wird. Dies gilt als eine faire und nicht anstößige Form der Mauterhebung, die den Menschen direkte Vorteile bringt. Etwa 20 % dieser Reisekosten werden an den Unterkunftseigentümer zurücküberwiesen.
Während des Projektentwicklungsprozesses wurde Herrn Don klar, dass diese Art der Gebührenerhebung auch in vielen anderen Touristenzielen weltweit angewendet wird. Laut Euronews erhebt Brüssel (Belgien) eine im Hotelzimmerpreis enthaltene Touristengebühr, die je nach Hotelklasse durchschnittlich 8,2 USD beträgt. Österreich erhebt eine Übernachtungsgebühr in Höhe von etwa 3,02 % der gesamten Hotelrechnung. In Asien erhebt Indonesien allein auf Bali eine Touristensteuer von etwa 9,8 USD pro ausländischem Besucher.
Einer Untersuchung des Geopark Management Board zufolge gibt es viele UNESCO-Welterbestätten auf der Welt, die „sehr hohe Gebühren verlangen“, wie etwa der Bwindi Impenetrable National Park (Uganda) – 700 USD; Komodo-Nationalpark (Indonesien) – 252 USD; Serengeti (Tansania) – 70,8 USD.
Auch in Italien erheben viele Städte wie Bologna, Catania, Florenz und Genua Touristengebühren je nach Hotelklasse. In Vietnam ist die Halong-Bucht auch ein typisches Beispiel für die Erhebung von Gebühren für Tages- oder Übernachtungstouren in die Bucht. Die Preise liegen zwischen 250.000 und 750.000 VND pro Besucher.
Herr Don sagte, er habe bei der Entwicklung des Geopark-Projekts vom Vorstand der Ha Long Bay gelernt. Zu Beginn sind die Gebühren möglicherweise nicht hoch und es können Verluste entstehen. Dies ist jedoch die Phase, in der Touristen stärker auf das Reiseziel aufmerksam gemacht werden können: Der Geopark ist ein von der UNESCO anerkanntes Kulturerbe und Touristen müssen Gebühren zahlen, um den Tourismus zu erhalten und zu entwickeln.
„Wenn wir Gebühren erheben, wird alles systematischer und sorgfältiger investiert. Ohne Gebühren wird sich die Qualität des Tourismus kaum verbessern“, bekräftigte Herr Don.
Tu Nguyen
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