Ein Vertreter des Tourismusverbandes Ha Giang sagte, dass die Erhebung von Eintrittsgebühren für den Dong Van Karst Plateau Geopark „eine notwendige Maßnahme“ sei, um die Kriterien einer UNESCO-Anerkennungsstätte zu erfüllen.
Nachdem die Nachricht bekannt gegeben wurde, dass Ha Giang Tourismusgebühren für den Dong Van Karst Plateau Geopark (CVDC) erheben würde, kamen viele widersprüchliche Meinungen auf. Dies hatten die Führer dieser Provinz erwartet.
„Wenn es keine Gebühren gibt, werden die Menschen dann die Qualität des Tourismus akzeptieren, wenn er kostenlos ist?“, fragte Hoang Xuan Don, Vorsitzender des Geopark-Verwaltungsrats.
Der Geopark wurde im September 2009 gegründet und umfasst vier Bezirke: Quan Ba, Yen Minh, Dong Van, Meo Vac mit einer gesamten Naturfläche von etwa 2.356 km2. Im Jahr 2010 wurde das Dong Van Stone Plateau von der UNESCO als erster UNESCO-Geopark in Vietnam anerkannt. Die Besucherzahlen des Geoparks steigen sukzessive an und erreichen im Jahr 2022 knapp 2,3 Millionen.
Statistiken aus der Provinz zeigen, dass etwa 65 % der Besucher von Ha Giang das Geopark-Gebiet besuchen. Die Besucherzahlen und Tourismuseinnahmen im Geopark stiegen von 2010 bis 2020 um durchschnittlich 15–20 % pro Jahr, mehr als der Provinzdurchschnitt (10 % pro Jahr) und sind die Hauptantriebskraft für die Tourismusentwicklung in Hanoi. Giang .
Frühling in Pho Cao, Ha Giang. Foto: Nguyen Huu Thong
Herr Don sagte, dass die UNESCO alle vier Jahre die Entwicklung des Geoparks neu bewertet. Jedes Mal wird die Organisation eine Reihe von Empfehlungen für das CVĐC aussprechen, die in den nächsten vier Jahren umgesetzt werden sollen. Damit die Empfehlungen als vollständig angesehen werden, müssen sie zu 90 % umgesetzt werden. Andernfalls droht ihnen eine gelbe Karte (zwei weitere Jahre für die Umsetzung) oder eine rote Karte (Aberkennung des Titels).
Typischerweise empfiehlt die UNESCO ein breites Spektrum an Aktivitäten, die von Naturschutz, Planung, Gemeinschaftsbildung, Gemeindeentwicklung, Schutz von Minderheitskulturen und Artenvielfalt bis hin zu Investitionen und nachhaltigem Tourismus reichen. Jeder dieser Pläne kostet die Provinz jährlich Hunderte von Milliarden Dong, ganz zu schweigen von den indirekten Kosten für Transport-, Strom-, Wasser- und Telekommunikationsprojekte. Laut Herrn Don sind diese Pläne zwar mit enormen Kosten verbunden, bringen aber den Menschen allesamt Vorteile.
„Die Empfehlung gilt nicht nur für den Tourismus, die ausgegebenen Geldbeträge sind also enorm“, fügte Herr Don hinzu.
Die Frage ist, woher das Geld zur Umsetzung dieser Empfehlungen kommen soll? Aufgrund der Lage im Hochland sind sämtliche Aktivitäten wie der Ausbau der Strom-, Wasser- und Telekommunikationssysteme mit Ha Giang sehr schwierig. Angesichts des rasanten Wachstums des Tourismus in den vergangenen Jahren sei der Druck auf die Provinz Ha Giang „sehr hoch“. Andererseits ist Ha Giang eine arme Provinz mit nur wenigen Dienstleistungen, für die Besucher Geld ausgeben können. Da die Touristen hauptsächlich zum Sightseeing kommen, sind die Servicekosten nicht hoch und die Einnahmen der Provinz sehr niedrig. Dies erschwert die Verbesserung der Lebensbedingungen der Menschen und die Entwicklung des Tourismus.
Herr Don wies auch darauf hin, dass es im CVĐC-Gebiet etwa 40 Standorte gibt, die die Standards für die Gebührenerhebung erfüllen, die Provinz jedoch nur an drei Standorten Gebühren erhebt, darunter in der Lung-Khuy-Höhle (Quan Ba); Vuongs Haus, Lung Cu-Fahnenmast (Dong Van). Von 2017 bis 2021 beliefen sich die Einnahmen aus Eintrittsgebühren auf rund 29 Milliarden VND, nach Zahlung des Budgets waren es 17,2 Milliarden VND.
Andererseits fordern Experten des UNESCO Global Geopark Network (GGN) seit 2011 eine Gebührenerhebung und finanzielle Autonomie des Geopark-Verwaltungsrats. Bis 2018 wurden Mauterhebung und finanzielle Autonomie zu verbindlichen Empfehlungen. Die Provinz Ha Giang schätzt außerdem, dass es angesichts der derzeitigen Entwicklungsdynamik des Geoparks in der kommenden Zeit zu einem erheblichen Mangel an Mitteln kommen werde, wenn man nur auf den Staatshaushalt warte, und dass die Anforderungen für Bau und Entwicklung nicht gedeckt werden könnten.
„Das sorgt auch für Gerechtigkeit, denn wer die touristischen Ressourcen nutzt, der muss dafür bezahlen“, sagte Don.
Ausländische Touristen spazieren durch die antike Stadt Dong Van. Foto: Xuan Phuong
Ha Giang führte eine Umfrage unter Touristen im Geopark durch. Die Ergebnisse zeigten, dass mehr als 50 % der Besucher bereit waren, den Eintrittspreis zu zahlen. Bei ausländischen Gästen liegt die Zustimmungsquote bei über 90 %. Die Frage, die die meisten ausländischen Besucher interessiert, ist, welchen Nutzen die Gebühr den Touristen und dem Geopark bringt.
Herr Don sagte, dass die Provinz bei Einführung der Gebührenerhebung über ein Budget verfügen wird, um Mittel für die Erhaltung, Verwaltung und den Betrieb von Kulturdenkmälern, den Umweltschutz und die Reinvestition in die Infrastruktur zu finanzieren. öffentliche Abwasserentsorgung, Parkplätze) und Reinvestition für die Menschen vor Ort.
Der Vertreter des CVĐC-Vorstands fügte hinzu, dass die Gebührenerhebung nicht nur mit der Haushaltsgeschichte zusammenhänge. Auf diese Weise möchte Ha Giang das Bewusstsein der Touristen für die Werte des Kulturerbes schärfen, die Zielgruppe der Touristen klassifizieren und bei der Touristenlenkung helfen, um eine Überlastung zu vermeiden. An den drei bestehenden Mautstationen funktionieren die Wasser-, Stromversorgungs- und Abfallbehandlungssysteme im Gegensatz zu vielen anderen Stationen gut.
Der Umfrage zufolge entscheiden sich viele Touristen für die Möglichkeit, an Kulturerbestätten Gebühren zu erheben. Eingangstor, Zugang zu allen Kulturerbestätten. Am wenigsten beliebt ist die Abrechnung über Hotel- und Motelservices pro Nacht. Was die Gebühren betrifft, bevorzugen Touristen die niedrigsten Gebühren.
Trotz der Ergebnisse müsse „noch immer berechnet werden“, wie die Mauteinhebung umgesetzt werden solle. Die Geschäftsführung des Geoparks befürchtet, dass es zu Unannehmlichkeiten für die Besucher kommen könnte, wenn an jedem Standort Gebühren erhoben würden, da diese separat zahlen müssten. Die Einrichtung von Mautstellen ist aus straßenverkehrsrechtlicher Sicht keine einfache Sache. Darüber hinaus stellt die Einrichtung zusätzlicher Mautstellen auch eine Verschwendung personeller Ressourcen dar und bläht den Verwaltungsapparat auf.
Der Verwaltungsrat des Geoparks und zahlreiche Politiker der Provinz Ha Giang tendieren zu der Option, Übernachtungsgebühren zu erheben. Für das Einziehen der Gebühren wäre der Eigentümer der Anlage verantwortlich. Dies gilt als eine faire und nicht anstößige Form der Mauterhebung und bringt den Menschen direkte Vorteile. Ungefähr 20 % dieser Reisekosten werden an den Unterkunftsbesitzer zurücküberwiesen.
Während des Projektentwicklungsprozesses wurde Herrn Don bewusst, dass diese Art der Gebührenerhebung auch in vielen anderen Touristenzielen weltweit angewendet wird. Laut Euronews erhebt Brüssel (Belgien) eine im Hotelzimmerpreis inbegriffene Touristengebühr, die je nach Hotelklasse durchschnittlich ab 8,2 USD beträgt. Österreich erhebt eine Übernachtungsgebühr in Höhe von etwa 3,02 % der gesamten Hotelrechnung. In Asien erhebt Indonesien allein auf Bali eine Kurtaxe von etwa 9,8 USD pro ausländischem Besucher.
Untersuchungen des Geopark Management Board zufolge gibt es weltweit viele UNESCO-Welterbestätten, die „sehr hohe Gebühren verlangen“, wie etwa der Bwindi Impenetrable National Park (Uganda) – 700 USD; Komodo-Nationalpark (Indonesien) – 252 USD; Serengeti (Tansania) – 70,8 USD.
Auch in Italien erheben viele Städte wie Bologna, Catania, Florenz oder Genua Kurtaxen je nach Hotelklasse. In Vietnam ist die Ha Long Bucht auch ein typisches Beispiel für die Erhebung von Gebühren für Tages- oder Mehrtagestouren in die Bucht. Die Preise liegen zwischen 250.000 und 750.000 VND pro Besucher.
Herr Don sagte, er habe bei der Entwicklung des Projekts für den Geopark vom Vorstand der Ha Long Bay gelernt. Zu Beginn sind die Gebühren möglicherweise nicht hoch und es können Verluste entstehen. Dies ist jedoch die Phase, in der die Touristen stärker auf das Reiseziel aufmerksam gemacht werden müssen: Der Geopark ist ein von der UNESCO anerkanntes Kulturerbe und Touristen müssen Gebühren entrichten, um den Tourismus zu erhalten und auszubauen.
„Wenn wir Gebühren erheben, wird in alles systematischer und sorgfältiger investiert. Ohne Gebühren wird sich die Qualität des Tourismus kaum verbessern“, bekräftigte Herr Don.
Nguyen Tu
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