Durch praktische Umsetzung zu Lösungen
Um die Resolution in die Praxis umzusetzen, wurde eine Konsultationskonferenz über Maßnahmen zur Beschleunigung des Investitionsfortschritts abgehalten. Der Schwerpunkt lag dabei auf der Handhabung langsam umzusetzender, nicht im Budget vorgesehener Kapitalprojekte unter Nutzung von Land in der Provinz. Die Konferenz wurde vom Ständigen Ausschuss des Volksrats der Provinz in Abstimmung mit dem Volkskomitee der Provinz und dem Ständigen Ausschuss des Provinzkomitees der Vaterländischen Front Vietnams organisiert und war ein großer Erfolg.
Zu den beratenden Mitgliedern zählen Experten für Recht, staatliche Landverwaltung, Vertreter von Verbänden, inländischen Unternehmen, Unternehmen mit ausländischen Direktinvestitionen in verschiedenen Bereichen, Wähler, der Ständige Ausschuss des Volksrats und Volkskomitees der Bezirke in den wichtigsten industriellen Entwicklungsbereichen der Provinz. Sie lieferten dem Ständigen Ausschuss des Provinzvolksrats und dem Provinzvolkskomitee lebendige, umfassende und gründliche praktische Grundlagen aus verschiedenen Perspektiven, insbesondere zu den subjektiven und objektiven Ursachen von Verstößen, Problemlösungen und Perspektiven zum Umgang mit Verstößen.
Die an der Konferenz teilnehmenden Delegierten schätzten den Geist der Offenheit, Eigeninitiative, Kameradschaft und Verantwortung des Ständigen Ausschusses des Volksrats der Provinzen sehr, als dieser den Kommentaren von Experten, Unternehmen, Wählern, der Vaterländischen Front und den lokalen Behörden zu dem demnächst zu veröffentlichenden Resolutionsentwurf zuhörte. drückte seine Zustimmung zur Einschätzung des Ständigen Ausschusses des Provinzvolksrats aus. In jüngster Zeit hat die Provinz viele parallele Maßnahmen umgesetzt, um Investitionen anzuziehen und eine nachhaltige sozioökonomische Entwicklung zu fördern. Mit Strategien und Lösungen zur Verbesserung des Investitionsumfelds ist Long An ein Lichtblick bei der Anziehung von Investitionen, insbesondere ausländischen Direktinvestitionen.
Bislang sind in der Provinz 19.245 inländische Unternehmen mit einem Kapital von fast 391.000 Milliarden VND registriert. 1.366 Projekte für ausländische Direktinvestitionen mit einem eingetragenen Kapital von fast 12,6 Milliarden USD. Die Bemühungen, Investitionen anzuziehen und Projekte mit außerbudgetärem Kapital umzusetzen, haben zur Vollendung der Provinzplanung beigetragen, von einer rein landwirtschaftlichen Provinz zu einer Provinz mit industrieller Entwicklung. Projekte tragen direkt zum Wachstum des Bruttoinlandsprodukts bei, schaffen große Einnahmequellen für den Haushalt, schaffen Arbeitsplätze, erhöhen das Einkommen der Arbeitnehmer und nutzen die Landressourcen effektiv.
Trotz dieser hervorragenden Ergebnisse ist die Attraktivität für Investitionen weiterhin begrenzt. Insbesondere wurden für viele Projekte zwar Investitionsgenehmigungen erteilt, die Umsetzung verläuft jedoch langsam oder wird überhaupt nicht durchgeführt. Land wird nicht genutzt, Landressourcen werden verschwendet, der Entwicklungsprozess der Provinz verlangsamt und potenziellen Investoren gehen Investitionsmöglichkeiten verloren. Das Investitions- und Geschäftsumfeld ist ungesund und hat erhebliche Auswirkungen auf die öffentliche Meinung und das Leben der Menschen.
Dem Bericht der Behörden zufolge gibt es in der Provinz im Zeitraum 2020–2024 56 Projekte mit nicht im Budget vorgesehenen Kapitalinvestitionen, bei denen die Landnutzung nur langsam vorangeht und die gegen die Bestimmungen des Landgesetzes verstoßen. 212 Projekte wurden wegen Verwaltungsverstößen sanktioniert. Dies entspricht 36,2 % der insgesamt 585 von 2021 bis August 2024 inspizierten und untersuchten Projekte. Aus den Überwachungsergebnissen des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses des Volksrats der Provinz geht hervor, dass es in der Provinz bis Ende 2024 152 Projekte gab, bei denen in außerbudgetäres Kapital investiert wurde, die im Vergleich zum ursprünglichen Fortschritt der Investitionspolitik mehr als 24 Monate hinter dem Zeitplan zurücklagen (darunter 27 Wohn- und Stadtprojekte, 21 Industrieproduktionsprojekte und 104 Handels- und Dienstleistungsprojekte). Und die Veröffentlichung einer Entschließung des Volksrats der Provinzen zu Maßnahmen zur Beschleunigung des Investitionsfortschritts und zur Konzentration auf die Bearbeitung langsam umzusetzender Projekte, bei denen nicht aus dem Staatshaushalt Land genutzt wird, ist äußerst notwendig, konkret und entspricht den praktischen Erfordernissen sowie den Erwartungen der Wähler.
Mögliche Lösungen für die Paradoxien
In Bezug auf den Inhalt der Resolution stellte der Ständige Ausschuss des Provinzvolksrats fest, dass es sich um eine Resolution zu Lösungen durch die Aufsichtstätigkeiten des Provinzvolksrats für 152 Projekte außerhalb des Staatshaushalts handelt, bei denen Land unter Verletzung von Land- und Investitionsgesetzen genutzt wird. Dies stellt nicht nur eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung rechtlicher Maßnahmen für die oben genannten Investitionsprojekte durch die Volkskomitees der Provinz und die zuständigen Behörden dar, sondern schafft auch eine Voraussetzung für die Lösung der seit langem bestehenden Paradoxe im Zusammenhang mit der Abwicklung langsam umzusetzender Projekte in der Provinz.
Erstens sind die gesetzlichen Regelungen zur Projektrückgewinnung und zur Rückgewinnung von Landnutzungsrechten zwar klar, die Behörden sind jedoch nicht in der Lage, diese konsequent umzusetzen.
Basierend auf den Bestimmungen des geltenden Bodengesetzes und Investitionsgesetzes und durch die Überwachung der Umsetzung von 152 schleppend vorankommenden nicht im Budget enthaltenen Projekten, bei denen Land genutzt wird, unterteilt die Entschließung diese in sechs Gruppen: (1) Gruppe von Projekten, bei denen Land nicht genutzt wird; (2) Die Projektgruppe nimmt die Flächen nur langsam in Gebrauch; (3) Projektgruppe, die Land zweckentfremdet; (4) Die Projektgruppe führt keine Bereitstellung oder Umsetzung durch; (5) Die Projektgruppe ist bei der Bereitstellung und Umsetzung langsam; (6) Die Projektgruppe setzt die genehmigte Investitionspolitik nicht um. Daraus lassen sich 3 Maßnahmengruppen ableiten: Gruppe 1 sind die Widerrufsprojekte, darunter auch Verstöße gegen die oben genannten Gruppen 1 und 4 (das sind Projekte, die nicht umgesetzt werden bzw. das Grundstück aus subjektiven Gründen des Investors nicht in Nutzung genommen wird und der Investitionsfortschritt verstrichen ist); Gruppe 2 umfasst die Projekte, die weiterhin umgesetzt werden (das sind Projekte mit Verstößen der oben genannten Gruppen 2 und 5, die sich jedoch aus objektiven Gründen noch in der Umsetzung befinden, oder Projekte mit Verstößen der oben genannten Gruppen 1 und 4, die jedoch gemäß den Vorschriften noch nicht für einen Projektrückzug in Frage kommen); Gruppe 3 umfasst die gegen die Vorschriften verstoßenden Projekte, die vor der weiteren Umsetzung oder dem Rückzug bearbeitet werden müssen (das sind gegen die Vorschriften verstoßende Projekte der oben genannten Gruppen 2, 3, 5 und 6, deren Verlängerung aus subjektiven Gründen des Investors nicht erfolgt ist, deren Verlängerungsfrist abgelaufen ist, die jedoch aus objektiven Gründen des Investors bzw. aus subjektiven Gründen der staatlichen Verwaltungsbehörden nicht verlängert wurden). Für jedes Maßnahmenbündel wird ein konkreter Zeitpunkt der Umsetzung festgelegt. Dabei ist klar festgelegt, dass die Bearbeitungszeit für Gruppe 1 nicht mehr als 24 Monate beträgt; Gruppe 2: Es vergehen maximal 12 Monate, bis neue Fortschritte erzielt werden; Gruppe 3 muss innerhalb von höchstens sechs Monaten entscheiden, ob sie mit der Umsetzung fortfährt oder sich zurückzieht, und die Ergebnisse gemäß den Vorschriften dem Volksrat der Provinz melden.
Die in der Resolution festgelegten Arten von Verstößen und die dazugehörigen Maßnahmen dienen dazu, die geltenden Rechtsvorschriften in spezifische, klare und zeitlich begrenzte Umsetzungslösungen zu konkretisieren und so nicht nur für staatliche Verwaltungsbehörden und Investoren Konsistenz, Transparenz und Fristen zu schaffen, sondern auch den Delegierten und Wählern der Volksräte auf Provinzebene eine Grundlage für eine ordnungsgemäße Überwachung zu bieten.
Zweitens schreien die Investoren nach Ungerechtigkeit, wenn die Wähler nachdenken und Empfehlungen zur Handhabung des Projekts abgeben.
Vertreter des Unternehmensverbandes und einiger Unternehmen in der Provinz sagten, dass Investitionen und die Umsetzung von Projekten durch Unternehmen in der Realität neben den Vorteilen noch immer mit vielen Schwierigkeiten verbunden seien. Insbesondere die Verwaltungsverfahren für den Investitionsempfang, die Verlängerung des Projektfortschritts und die Grundstückspreisschätzung zur Bestimmung der finanziellen Verpflichtungen seien noch immer mit vielen Mängeln und Hindernissen behaftet und verlängerten die Umsetzungszeit. Die Räumungsarbeiten gehen langsam voran und beeinträchtigen den Projektfortschritt.
Der Resolutionsentwurf des Volksrates der Provinz bietet Lösungen zur Unterstützung, Erleichterung und Förderung des Fortschritts von Projekten, deren Umsetzung nicht auf subjektive Gründe des Investors zurückzuführen ist, und konzentriert sich dabei auf Verwaltungsverfahren, Standorträumung usw. Es ist erforderlich, dass der Volksausschuss der Provinz während des Umsetzungsprozesses für jedes Projekt Überprüfungen, Inspektionen und Schlussfolgerungen organisiert und die Richtigkeit und Vollständigkeit der Rechtsdokumente gemäß den gesetzlichen Bestimmungen sicherstellt. Objektive und subjektive Ursachen aus Sicht der Unternehmen, der staatlichen Verwaltungsbehörden und des Gesetzes klar identifizieren.
Drittens: Auf Nachfrage der staatlichen Verwaltungsbehörde wurde die Verantwortung mit mangelnder Kapazität, mangelndem Interesse und mangelnder Koordination des Unternehmens begründet.
Aus der Realität der von der Projektplanung betroffenen Menschen wurde durch Konsultationen mit den Wählern empfohlen, dass die Projektplanung bestimmte Umsetzungsphasen aufweisen sollte, ohne die Landnutzungsrechte der Menschen im Planungsgebiet einzuschränken. Allerdings wurden die Arbeiten zur Landenteignung und Entschädigung im Rahmen des Projekts noch nicht durchgeführt. Wählen Sie Investoren mit ausreichender Kapazität, Enthusiasmus und Verantwortungsbewusstsein aus, um das Projekt umzusetzen; „Aufgeschobene“ Projekte, die seit mehr als 10 Jahren nicht mehr umgesetzt wurden, entschlossen angehen; muss ein umfassendes Umsiedlungsgebiet errichten, damit die Menschen ein neues Leben und einen besseren Wohnort als den alten haben können, den sie vor dem Landerwerb und der Rodung hatten; Untersuchung optimaler Unterstützungsmaßnahmen für Menschen, deren Land zur Projektumsetzung erworben wird.
Daher wird die Entschließung Lösungen zur Überprüfung der Investitionsdivergenz bei Projekten mit großem Landnutzungsbedarf sowie Lösungen zur Stabilisierung des Lebens und der Produktion der Menschen in Gebieten enthalten, in denen Projekte gegen das Gesetz verstoßen. Gleichzeitig muss klar festgestellt werden, ob die langsame Umsetzung des Grundstücksprojekts auf subjektive Gründe des Investors oder der staatlichen Verwaltungsbehörde zurückzuführen ist. Aufgrund der Subjektivität staatlicher Verwaltungsbehörden müssen die Verantwortlichkeiten der entsprechenden Organisationen und Einzelpersonen streng gehandhabt werden.
Kurz gesagt besteht das Problem darin, diese Paradoxe wirksam und rechtlich zu lösen. Konsens zwischen Investoren und Stakeholdern schaffen. Und die demnächst zu veröffentlichende Resolution des Volksrates der Provinz wird eine zeitgemäße und praktikable Lösung darstellen, die die Verantwortlichkeiten der staatlichen Verwaltungsbehörden und Investoren berücksichtigt und eine notwendige Rechtsgrundlage darstellt, um die Rechte und legitimen Interessen der Investoren sowie die Gleichbehandlung bei der Beilegung von Rechtsstreitigkeiten bezüglich Investitionen in der Provinz zu gewährleisten.
Notwendigkeit einer Änderung des Denkens über die Anziehung von Investitionen
Es ist an der Zeit, den Schwerpunkt mehr auf die Effizienz der Investitionsanziehung als auf die Ergebnisse der Investitionsanziehung zu legen, um der Situation zu entkommen, dass zwar viele Projekte registriert, aber nur wenige umgesetzt werden. Gleichzeitig ist klar, dass die Handhabung und Aufhebung von Projekten gemäß den Beschlüssen der Volksräte der Provinzen Auswirkungen auf bestimmte Unternehmen haben kann, dass dies jedoch den gesetzlichen Bestimmungen entspricht und nicht anders möglich ist. ist der letzte Schritt, der im Rahmen der Selbstverpflichtung der Landesregierung zur Begleitung der Unternehmen durchgängig durchgeführt werden muss: Projekte prüfen – kontrollieren – fördern – verlängern – zurücknehmen. Diese Behandlung wird einen neuen, positiveren Effekt bei der Anziehung von Investitionen haben. Das bedeutet Fairness, Gleichheit und mehr Vorteile für die Geschäftswelt durch bessere Investitionsmöglichkeiten, eine Verbesserung des Investitionsumfelds, die Vermeidung von Flächenverschwendung und die Schaffung neuer Impulse für eine schnelle und nachhaltige sozioökonomische Entwicklung der Provinz.
In diesem Sinne glauben wir, dass diese Entschließung dazu beitragen wird, das Investitionsumfeld der Provinz zu verbessern, die Effizienz der Investitionsanziehung zu steigern und Long An zu einem freundlichen, effektiven und sicheren Investitionsstandort zu machen./.
Mitglied des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei, stellvertretender Vorsitzender des Volksrates der Provinz - Mai Van Nhieu
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Quelle: https://baolongan.vn/giai-quyet-nghich-ly-doi-voi-cac-du-an-dau-tu-ngoai-ngan-sach-co-su-dung-dat-lanh-manh-hoa-moi-truong-dau-tu-nang-cao-hieu-qua-thu-hut-dau-tu-a190862.html
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